基于工程量清單計(jì)價(jià)模式的探討

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摘要：工程量清單計(jì)價(jià)模式具有科學(xué)性、先進(jìn)性和較強(qiáng)的生命力，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。本文介紹了工程量清單計(jì)價(jià)的主要內(nèi)容，分析工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的比較，工程量清單計(jì)價(jià)具有很大的優(yōu)越性。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；工程量清單計(jì)價(jià)

一、工程量清單計(jì)價(jià)的主要內(nèi)容

在建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，由具有編制招標(biāo)文件的招標(biāo)人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介單位編制擬建工程的工程量清單。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)包括清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金共五項(xiàng)內(nèi)容。

分部分項(xiàng)工程費(fèi)是為完成施工設(shè)計(jì)圖紙所要求的且在工程量清單中列出的各分部分項(xiàng)工程量所需的費(fèi)用，包括完成各分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

措施項(xiàng)目費(fèi)是為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用（措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)，可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目，應(yīng)按分部分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)；其余的措施可以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

其他項(xiàng)目費(fèi)主要包括暫列金額、暫估價(jià)（包括材料暫估單價(jià)、專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)）、計(jì)日工（包括用于計(jì)日工的人工、材料、施工機(jī)械）、總承包服務(wù)費(fèi)等。

規(guī)費(fèi)是根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門(mén)規(guī)定必須繳納的、應(yīng)計(jì)入建安工程造價(jià)的費(fèi)用。主要包括工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)）、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)等（稅金應(yīng)包括營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等（規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家、省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

二、工程量清單計(jì)價(jià)與按定額計(jì)價(jià)的比較

自《工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》頒布以后，我國(guó)工程計(jì)價(jià)逐漸轉(zhuǎn)向以工程量清單計(jì)價(jià)為主。但是定額計(jì)價(jià)在一定范圍內(nèi)、一定的時(shí)間內(nèi)還發(fā)揮著重要作用，兩種計(jì)價(jià)模式的比較如表1。

表1工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)模式比較

內(nèi)容定額計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)模式

項(xiàng)目設(shè)置《綜合定額》的項(xiàng)目一般是按施工工序、工藝進(jìn)行設(shè)置的，定額項(xiàng)目包括的工程內(nèi)容一般為單一的工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置是以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的，“綜合項(xiàng)目”一般包括多個(gè)子目工程內(nèi)容

定價(jià)原則

按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)規(guī)定及定額中的基價(jià)計(jì)價(jià)按清單的要求，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)決定價(jià)格

計(jì)價(jià)價(jià)款構(gòu)成定額計(jì)價(jià)價(jià)款包括：直接工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。而直接工程費(fèi)中的子目基價(jià)是指完成《綜合定額》分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。子目單價(jià)是定額基價(jià)，它沒(méi)有反映企業(yè)的真正水平，沒(méi)有考慮風(fēng)險(xiǎn)的因素工程量清單計(jì)價(jià)價(jià)款是指完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單項(xiàng)日所需的全部費(fèi)用。即包括：分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金；包含完成每分項(xiàng)工程所含全部工程內(nèi)容的費(fèi)用；包含工程量清單中沒(méi)有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費(fèi)用；考慮了風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用

單價(jià)構(gòu)成定額計(jì)價(jià)采用定領(lǐng)子日基價(jià)，定額子目基價(jià)只包括定額編制時(shí)期的人

工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，并不包括利潤(rùn)和各種風(fēng)險(xiǎn)因素帶來(lái)的影響工程量清單采用綜合單價(jià)。綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，且各項(xiàng)費(fèi)用均由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身情況并考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素白行編制

價(jià)差調(diào)整按工程承發(fā)包雙方約定的價(jià)格與定額價(jià)對(duì)比，調(diào)整價(jià)差按工程承發(fā)包雙方約定的價(jià)格直接計(jì)算，除招標(biāo)文件規(guī)定外，不存在價(jià)差調(diào)整的問(wèn)題

計(jì)價(jià)過(guò)程招標(biāo)方只負(fù)責(zé)編寫(xiě)招標(biāo)文件，不設(shè)置工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容，也不計(jì)算工程量。工程計(jì)價(jià)的子目和相應(yīng)的工程量是由投標(biāo)方根據(jù)設(shè)計(jì)文件確定項(xiàng)目設(shè)置、工程量計(jì)算、工程計(jì)價(jià)等工作在一個(gè)階段內(nèi)完成招標(biāo)方必須設(shè)置清單項(xiàng)目并計(jì)算清單工程量，同時(shí)在清單中對(duì)清單項(xiàng)目的特征和包括的T程內(nèi)容必須清晰、完整地告訴投標(biāo)人，以便投標(biāo)人報(bào)價(jià)，故清單計(jì)價(jià)模式由兩個(gè)階段組成：一是由招標(biāo)方編制工程量清單；二是投標(biāo)方拿到工程量清單后根據(jù)清單報(bào)價(jià)

人工、材料、機(jī)械消耗量定額計(jì)價(jià)的人工、材料、機(jī)械消耗量按《綜合定額》標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，《綜合定額》標(biāo)準(zhǔn)按社會(huì)平均水平編制工程量清單計(jì)價(jià)的人工、材料、機(jī)械消耗量由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的自身情況或《企業(yè)定額》自定。它真正反映企業(yè)的自身水平

工程量計(jì)算規(guī)則按定額工程量計(jì)算規(guī)則按清單工程量計(jì)算規(guī)則

計(jì)價(jià)方法根據(jù)施工工序計(jì)價(jià)，即將相同施工工序的工程量相加匯總，選套定額。

計(jì)算出一個(gè)子項(xiàng)的定額分部分項(xiàng)工程費(fèi)，每一個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立計(jì)價(jià)按一個(gè)綜合實(shí)體計(jì)價(jià)，即子項(xiàng)目隨主體項(xiàng)目計(jì)價(jià)，由于主體項(xiàng)目與組合項(xiàng)目是不同的施工工序，所以往往要計(jì)算多個(gè)子項(xiàng)才能完成一個(gè)清單項(xiàng)目的分部分項(xiàng)綜合單價(jià).每一個(gè)項(xiàng)目組合計(jì)價(jià)

價(jià)格表現(xiàn)形式只表示工程造價(jià)，分部分項(xiàng)工程費(fèi)不具有單獨(dú)存在的意義主要為分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)，是投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、結(jié)算的依據(jù)，單價(jià)一般不調(diào)整

三、工程量清單計(jì)價(jià)法的優(yōu)越性

1、參與雙方自主定價(jià)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成價(jià)格

在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，由招標(biāo)單位根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范編制工程量清單，投標(biāo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)。業(yè)主根據(jù)其報(bào)價(jià)，并綜合其他因素，選擇中標(biāo)企業(yè)，符合價(jià)格形成的基本規(guī)律。

2、工程量清單計(jì)價(jià)模式，提供了平等的競(jìng)爭(zhēng)條件

體現(xiàn)在：一是工程量清單中的措施項(xiàng)目，如模板、腳手架、垂直運(yùn)輸、臨時(shí)設(shè)施等有投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視企業(yè)具體情況報(bào)價(jià)，留給企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)空間；二是工、料、機(jī)價(jià)格、管理費(fèi)和利潤(rùn)全面放開(kāi)，由市場(chǎng)的供求關(guān)系自行確定價(jià)格；三是投標(biāo)人給出統(tǒng)一的工程量清單，為投標(biāo)人提供了平等競(jìng)爭(zhēng)的條件。

3、有利于工程款的撥付和工程造價(jià)的最終確定

中標(biāo)后，工程量清單報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上的中標(biāo)價(jià)就成了合同價(jià)。投標(biāo)清單上的單價(jià)也成了，撥付工程進(jìn)度款的依據(jù)。工程竣工后，再根據(jù)設(shè)計(jì)變更、工程量的增減乘以相應(yīng)單價(jià)，業(yè)主很容易確定工程的最終單價(jià)。

4、有利于實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)和業(yè)主對(duì)投資的控制

采用工程量清單模式，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的單價(jià)負(fù)責(zé)，而對(duì)工程