建設(shè)單位工程招投標管理的實施方法

煙臺萬宏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

摘要：從我國目前工程招投標的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合多年的工作實踐經(jīng)驗，對現(xiàn)階段存在于我國建設(shè)工程招投標管理工作中的問題，進行分析和研究，從而有針對的提出了一些管理方法和解決措施，旨在提供我國建筑行業(yè)招投標環(huán)節(jié)的規(guī)范性與法制化，從而逐步營造一個健康、有序的市場環(huán)境。促進經(jīng)濟發(fā)展與和諧社會構(gòu)建。在城市化速度不斷加快的過程中，工程建筑的范圍和規(guī)模還會不斷擴大，因此嚴格的，科學(xué)進行工程招投標管理，凈化建筑市場是非常必要的。

關(guān)鍵詞：招投標管理；方法；建設(shè)單位

引言

招投標的交易方式歷史悠久，在眾多市場經(jīng)濟的國家中，政府會使用財政資金來進行采購，這是招投標方式得以廣泛應(yīng)用和傳播的原因之一。我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制不利于市場競爭的興起，因此，這種交易方式在我國計劃經(jīng)濟時期，是不存在的。但是隨著經(jīng)濟體制改革的深入，市場開放程度也越來越高，各個領(lǐng)域的建設(shè)工程也悄然興起，因此這種方法在我國也得到了普及和推廣?？茖W(xué)、合理的對工程招投標進行管理，是規(guī)范市場，促進良性競爭的有效手段，文章首先將招投標管理進行了簡單的闡述，進而將國內(nèi)工程招投標發(fā)展的現(xiàn)狀進行了分析，最后提出了與其相對應(yīng)的管理方法。

一、招標投標管理

招標投標是在市場經(jīng)濟條件下進行工程建設(shè)、貨物買賣、財產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機制訂立合同的一種法律形式。招投標管理是招標人對工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標人柞出愿意參加業(yè)務(wù)承接競爭的意思表示，招標人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標人的活動。

二、國內(nèi)工程招投標的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國各地陸續(xù)建立了建設(shè)工程交易中心，這對代表國家或國有企事業(yè)單位投資的建設(shè)單位有重大影響，他們將工程項目的招標放在交易中心進行，同時還專門設(shè)立監(jiān)督機構(gòu)，實行透明交易，防止了濫用權(quán)力和貪污腐敗這些現(xiàn)象的發(fā)生。我國相關(guān)條例有所規(guī)定，我們要更好地處理招投標實踐中出現(xiàn)的新情況和新問題，從可操作性、定量性、統(tǒng)一性和行政監(jiān)管這些方面出發(fā)，建立一套完善的招投標法律法規(guī)體系，從而促進招投標市場的發(fā)展。作為發(fā)展中國家，我國可以借鑒發(fā)達國家的電子招標投標辦法，尋求有效的途徑，加大對信息技術(shù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的利用，尋找網(wǎng)上招投標方法，這也是國家和有關(guān)部門目前最為重視的問題之一。

三、工程建設(shè)招投標中存在的一些問題

1.假公開招標

在我國，有很多建設(shè)單位在招投標的過程中，采用了不發(fā)的競爭手段，他們在投標之前，就與施工單位有所聯(lián)系，然后在投標的時候，隨便找?guī)讉€其他的施工單位，敷衍行事，給人們一種公開參與投標的錯覺，這些施工單位的最終目的，是參與利益分成，并且在工程轉(zhuǎn)包的過程中，取得一定數(shù)額的經(jīng)濟費用。

2.中介組織不規(guī)范

從目前我國中介組織的現(xiàn)狀來看，其發(fā)展十分緩慢，存在很多漏洞和弊病，由于長期不被重視，市場的中介服務(wù)也越來越少，同時，還存在著組織不規(guī)范，與政府管理部門糾纏在一起，政府官員隨意干預(yù)投標的現(xiàn)象。這些行為，都是阻礙我國中介組織發(fā)展和完善的重要因素。只直接導(dǎo)致中介職能喪失的毒瘤。

3.投標方不規(guī)范報價

一些施工單位常常為了自已的利益，為了得到項目，就會經(jīng)常報低價，再偷工減料，這是一種很不規(guī)范的做法；還有的施工單位甚至用他人名義投標，這實際上就是騙取中標；有的施工單位一旦獲取項目，就立即轉(zhuǎn)手倒賣合同，通過此手段來獲得利益；還有的中標后但不簽訂合同，簽訂合同后又不履行合同的規(guī)定，這些都是違法現(xiàn)象。在邀請招標時，有些施工單位就會串通投標，彼此達成協(xié)議，出現(xiàn)陪標和大家輪流中標的現(xiàn)象，這些不僅會損害投資人的利益，還會損害國家和社會的利益，使招投標制度形同虛設(shè)只是一種表面形式。

4.招標單位審查不嚴格

標書編制的好壞決定了施工企業(yè)的形象，所以建設(shè)單位在選擇投標單位時應(yīng)該深入了解其管理水平、技術(shù)力量、機械裝備和信譽這些情況，為此，有些施工企業(yè)就高薪聘請經(jīng)驗豐富的人員編制標書，但是，編制的標書不一定具備相應(yīng)的施工能力和管理水平，這就需要建設(shè)單位對其進行嚴格審查。

四、建設(shè)工程招投標管理問題的方法

1.采用合理最低價的評標方法。對于那些不同特點的建設(shè)工程項目，應(yīng)該制定具有各自特色的評標方法，采用合理最低價中標法，這種投標法有助于滿足招標文件的實質(zhì)性要求，減少了不良問題的發(fā)生。

2.對不正當競爭行為加以遏制。這就需要相關(guān)部門做到以下要求：a.提高門檻，可以對企業(yè)業(yè)績和合同履約保證金支付的要求加以提高，防止沒有實力的企業(yè)中標；b.對投資管理體制加以改變，這就需要避免同體投資、建設(shè)、管理和監(jiān)督現(xiàn)象的出現(xiàn).c.改善招投標行方式，取消投標報名這種方式，限制投標人數(shù)量；d.完善相關(guān)的法律法規(guī)體系，對于那些有腐敗行為的單位或個人嚴重處罰，防止不正當競爭行為的發(fā)生。

3.明確簽署要求。建設(shè)單位在招標文件就明確要求投標單位在簽署投標文件時，應(yīng)該由法定代表人簽署，同時要將投標授權(quán)書附在其內(nèi)。對于不得含有能夠識別該單位的記號或字樣的技術(shù)標，則不用簽署。同時，在開標時，先開技術(shù)標的投標單位應(yīng)最后開商務(wù)標，且不得外露。投標單位的法定代表人應(yīng)該及時簽署認證，當技術(shù)標開標評分以后，這樣一來，對于那些故意亂打分的評委，就無法辨別出技術(shù)標的所屬單位，只能根據(jù)標書的實際內(nèi)容，看其施工組織設(shè)計是否合理，質(zhì)量保證體系和安全體系是否完善進行打分。

4.實行電子化招投標。電子化招投標是指依托網(wǎng)上招投標交易平臺，以全程電子化、文件標準化、評標遠程化、信用信息化和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化為主要特征，以網(wǎng)上招投標交易平臺、共享誠信信息數(shù)據(jù)庫、CA身份安全認證系統(tǒng)和標準招投標文件制作工具為主要內(nèi)容的建設(shè)工程招投標交易活動。這是建設(shè)工程招投標的發(fā)展方向，有利于進一步規(guī)范招投標行為，防止權(quán)力尋租與腐敗，促進建設(shè)市場公開透明運行，降低企業(yè)成本，節(jié)約社會資源。

5.加強信用體系建設(shè)，建立一套完整的市場監(jiān)控體系，加強監(jiān)督，為工程招投標中存在的違法行為提供證據(jù)；建立健全誠信制度，通過了解施工單位近幾年生產(chǎn)經(jīng)營活動的業(yè)績，從而分出各個等級，再在網(wǎng)絡(luò)上公布，把最后的結(jié)果錄入誠信檔案；建立信用評級制度，根據(jù)各行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展情況，制定統(tǒng)一的評價標準，建立一套完善的信用評價體系，這有助于強化約束力，對工程的招投標有著一定的影響。

結(jié)束語：

通過文章的論述，我們能夠了解到，目前我國建筑領(lǐng)域招投標的過程中，存在很多嚴重的問題，一些惡心的競爭行為嚴重的阻礙了建筑市場的發(fā)展與進步。為了能夠凈化建筑市場，規(guī)范招投標行為，強化管理，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，加強相關(guān)法律、法規(guī)的普及力度，是非常必要的。從國外一些成功案例中，我們發(fā)現(xiàn)，建筑單位的工程招投標管理需要從多個方面入手，全面進行控制，要從實際情況出發(fā)，選擇最為合適的承包方，推動我國經(jīng)濟收益社會效益的雙重提高。同時，也由于政府資源的優(yōu)化配置，減少招投標過程中的不法行為，構(gòu)建健康，和諧的市場環(huán)境。經(jīng)過多年努力，我國在這個方面也取得了一些成績，但是這與實際的要求相比，還遠遠不夠，這需要全體工程管理人員的共同努力。

參考文獻：

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