淺析公路工程和市政道路工程預(yù)算編制的區(qū)別

重慶建工橋梁工程有限責(zé)任公司 400060

摘要：本文通過(guò)公路工程和市政道路工程中費(fèi)用的計(jì)算程序和計(jì)算方法，找出費(fèi)用組成中直接工程費(fèi)用、間接費(fèi)、利潤(rùn)之間的共同點(diǎn)與區(qū)別，除此之外，本文重點(diǎn)介紹與市政工程特點(diǎn)性質(zhì)有緊密聯(lián)系的價(jià)差費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)用的計(jì)算以及考慮因素。說(shuō)明預(yù)算編制中在本質(zhì)上都是相同的，其差異的產(chǎn)生取決于行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、地域差異、規(guī)定規(guī)范和計(jì)算細(xì)節(jié)問(wèn)題等方面，但基本費(fèi)用是基本一致的。

關(guān)鍵詞：公路工程；市政道路；工程預(yù)算編制；區(qū)別

以貨幣為主要表現(xiàn)形式的基本建設(shè)完成的工作量我們稱(chēng)之為建設(shè)投資，而根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)方能確定工程方案和工程內(nèi)容的工作指的是施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算利用相關(guān)的預(yù)算定額、計(jì)價(jià)規(guī)則以及計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算出的貨幣費(fèi)用，主要是由工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)和預(yù)備費(fèi)三大部分組成。它不僅僅是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的重要指標(biāo)之一，更是編制和調(diào)整固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和考核工程成本的基礎(chǔ)。

在我國(guó)目前的基本建設(shè)領(lǐng)域中，不過(guò)是鐵路、電力、水利、市政還是建筑工程，其費(fèi)用的組成部分基本保持一致性，通常是由人工、材料、機(jī)械等直接費(fèi)用加上其他相關(guān)的費(fèi)用組成。但是它們之間存在的區(qū)別在于所屬的行業(yè)主管部門(mén)不一樣，同時(shí)所頒布的計(jì)價(jià)規(guī)則和定額也存在差異，導(dǎo)致形成了個(gè)別的專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)不一致，或是費(fèi)用組成部分出現(xiàn)異同。

1建設(shè)投資構(gòu)成的區(qū)別

從表1可以看出，公路工程和市政工程兩者之間的費(fèi)用是存在差別的，但是費(fèi)用的構(gòu)成部分大致上是一樣的。只不過(guò)是劃分歸類(lèi)的方式不一樣，公路工程費(fèi)用可以劃分為3部分，而市政工程則是化為2部分。第一部分工程費(fèi)用由建筑安裝工程費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)組成。

2.建筑安裝工程費(fèi)部分的差別

建筑安裝工程費(fèi)主要有直接費(fèi)（直接工程費(fèi)、其他工程費(fèi)/措施項(xiàng)目費(fèi)）、間接費(fèi)（規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)）、利潤(rùn)、稅金四個(gè)主要部分組成。

2.1直接費(fèi)

2.1.1直接工程費(fèi)

預(yù)算單價(jià)法通常被采用在市政工程預(yù)算中，是在得出工程量之后套用定額基價(jià)，分析工料，根據(jù)市場(chǎng)行情或者參考各地市發(fā)布的信息價(jià)格對(duì)人、材、機(jī)等價(jià)差進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。而公路工程一般采用實(shí)物法，計(jì)算工程量后套用定額消耗量，直接采用當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厝恕⒉?、機(jī)的實(shí)際市場(chǎng)單價(jià)，不需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

2.1.2其他工程費(fèi)/措施費(fèi)

其他工程費(fèi)和措施費(fèi)兩者都是以完成工程項(xiàng)目施工為目的，其差異是發(fā)生在工程施工前或者施工過(guò)程中，直接用于工程但不形成工程實(shí)體的費(fèi)用，因此名稱(chēng)有所不同，前者稱(chēng)為其他工程費(fèi)，后者叫措施費(fèi)。

表2其他工程費(fèi)/措施費(fèi)構(gòu)成表

公路其他工程費(fèi)共有9類(lèi)，其他市政工程措施費(fèi)則有14類(lèi)，從表2看來(lái)，兩者雖然名稱(chēng)存在差別，但大部分費(fèi)用基本一樣，然而在計(jì)算方法、名稱(chēng)和組成內(nèi)容依然存在區(qū)別。

（1）計(jì)算方法不同

公路工程其他工程費(fèi)除了個(gè)別幾種特殊費(fèi)用以人工費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)作為基數(shù)取費(fèi)外，其他的均以各類(lèi)工程的直接工程費(fèi)作為取數(shù)基數(shù)。

通用項(xiàng)目和專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目是市政工程措施費(fèi)的兩大組成部分，通用項(xiàng)目中以人工費(fèi)作為取費(fèi)基數(shù)的有：環(huán)境保護(hù)費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、夜間施工費(fèi)、已未完工程設(shè)備保護(hù)費(fèi)、施工排水降水費(fèi)等項(xiàng)目；專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目中根據(jù)施工組織進(jìn)行計(jì)算的項(xiàng)目有：水平運(yùn)輸筑島圍堰、現(xiàn)場(chǎng)施工圍欄、便道便橋、駁岸塊石清理等項(xiàng)目。

（2）費(fèi)用組成的不同

在公路工程中由于場(chǎng)地較小等特殊原因造成材料發(fā)生的二次搬運(yùn)等其他工程費(fèi)用已經(jīng)涵蓋在定額中，不需要再行計(jì)算。而這些費(fèi)用在市政工程中是據(jù)實(shí)進(jìn)行計(jì)算的。

各類(lèi)操作腳手架沒(méi)有包含在市政工程定額中，而公路工程已經(jīng)合計(jì)入相應(yīng)定額中。

無(wú)論在公路還是市政工程中都有單獨(dú)定額，并且都是根據(jù)施工組織計(jì)算的費(fèi)用有：水平運(yùn)輸筑島圍堰、施工排水降水費(fèi)、洞內(nèi)施工通風(fēng)供水電照明通訊設(shè)施等項(xiàng)目。但是這些費(fèi)用在公路工程中并未歸入其他工程費(fèi)（措施費(fèi)），而是在其他子目列項(xiàng)或者臨時(shí)工程中體現(xiàn)出來(lái)。

2.2間接費(fèi)

間接費(fèi)主要由規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)。市政工程和公路工程兩者存在的差異在于，公路工程的企業(yè)管理費(fèi)中涵蓋了工程排污費(fèi)，而市政工程中規(guī)費(fèi)主要由工程排污費(fèi)和社會(huì)保障費(fèi)（四險(xiǎn)一金）組成。

2.3利潤(rùn)

公路工程中以（直接費(fèi)+間接費(fèi)-規(guī)費(fèi)）為計(jì)算技術(shù)的費(fèi)用指的是利潤(rùn)，其費(fèi)率為7%；然而在市政工程中的利潤(rùn)卻是清單綜合單價(jià)（定額）中的一部分，即定額基價(jià)的組成部分。

2.4稅金

按國(guó)家規(guī)定計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等被稱(chēng)為稅金。稅金在公路工程和市政工程中計(jì)算的規(guī)定無(wú)區(qū)別。

3.工程建設(shè)其他費(fèi)用的區(qū)別

市政工程中涉及專(zhuān)業(yè)較廣，所發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目中項(xiàng)目性質(zhì)存在區(qū)別