關(guān)于鐵路勞動(dòng)安全管理之淺見

大慶車務(wù)段龍鳳站

摘要：一 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下鐵路勞動(dòng)安全工作的必要性，l 抓好勞動(dòng)安全是社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的需要，2 抓好勞動(dòng)安全是鐵路企業(yè)生存發(fā)展的需要，3 抓好勞動(dòng)安全是職工自身生存的需要，二 勞動(dòng)安全工作的現(xiàn)狀、問題點(diǎn)及產(chǎn)生的根源，l “安全第一，預(yù)防為主”的思想認(rèn)識(shí)仍有差距，2 偏重安全制度的建立，忽視安全措施的落實(shí)，3 偏重對(duì)責(zé)任人的制裁處罰，忽視職工安全素質(zhì)的提高，三 落實(shí)勞動(dòng)安全管理機(jī)制的幾點(diǎn)意見，1 堅(jiān)持樹立“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，2 認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制，3 倡導(dǎo)企業(yè)文化，堅(jiān)持“以人為本”，提高職工安全素質(zhì)。

關(guān)鍵詞；鐵路運(yùn)輸；安全管理

安全問題，是自人類開始有了生產(chǎn)活動(dòng)以來就始終伴隨其間的一個(gè)問題，且隨著生產(chǎn)力的發(fā)展（特別是隨著生產(chǎn)工具的發(fā)展）而變得越來越復(fù)雜起來。到今天，它已發(fā)展成為一門專門的學(xué)科。多少年來，始終是上自國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)，下至每個(gè)勞動(dòng)者都予以極大關(guān)注的，與國(guó)家、企業(yè)及每個(gè)人都休戚相關(guān)的重大問題。

我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)要加快改革步伐，迅速走向市場(chǎng)。勞動(dòng)安全作為安全生產(chǎn)的重要組成部份，如何邁出新的步伐并適應(yīng)鐵路今后的跨越式發(fā)展，是一個(gè)亟待認(rèn)真研究和探討的課題。

一 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下鐵路勞動(dòng)安全工作的必要性

l 抓好勞動(dòng)安全是社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的需要

“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”是黨和國(guó)家一貫倡導(dǎo)的安全生產(chǎn)基本原則。鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，社會(huì)主義發(fā)展的先行官。鐵路的安全生產(chǎn)也直接關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定，一旦發(fā)生重大的傷亡事故，就會(huì)給社會(huì)帶來恐慌和不安定因素，造成極大的政治影響。勞動(dòng)安全管理上不去，職工傷亡事故接連不斷，也會(huì)干擾鐵路運(yùn)輸?shù)恼Ｖ刃?，給社會(huì)造成極大地?fù)p害，職工思想混亂，人心惶惶，段無寧日。因此，為確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)的穩(wěn)定和安寧，必須強(qiáng)化勞動(dòng)安全工作。

2 抓好勞動(dòng)安全是鐵路企業(yè)生存發(fā)展的需要

鐵路安全生產(chǎn)的穩(wěn)定是鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。鐵路安全生產(chǎn)的涵蓋面很寬，包括旅客運(yùn)輸安全、貨運(yùn)安全、防火安全和勞動(dòng)安全等等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，其競(jìng)爭(zhēng)的具體表現(xiàn)在于安全、價(jià)格、速度和服務(wù)。誰(shuí)能確保做到在前幾項(xiàng)與國(guó)計(jì)民生緊密相關(guān)的安全方面、特別是在旅客運(yùn)輸方面確保做到快捷和安全，誰(shuí)就爭(zhēng)得了市場(chǎng)的先機(jī)。勞動(dòng)安全抓好了，就能有效地控制和減少職工傷亡事故的發(fā)生。

3 抓好勞動(dòng)安全是職工自身生存的需要

心理學(xué)認(rèn)為，需要是人的一種心理現(xiàn)象。根據(jù)心理學(xué)家馬斯洛的“需要層系理論”人類生存的基本需要可以歸納為五大類，即生理需要、安全需要、社會(huì)需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要。人身安全（即社會(huì)生活中人身權(quán)利不受侵犯，身體健康，不得?。?。行為科學(xué)認(rèn)為，“生理需要和安全需要都屬于人類的基本需要，是維持人的生命必不可少的。滿足生理需要與安全需要對(duì)人類生存發(fā)展是非常重要的”。沒有生命的安全和健康的體魄，其它任何需要都不能去追求。沒有物質(zhì)的、精神的刺激，安全需要也不能持久。

二 勞動(dòng)安全工作的現(xiàn)狀、問題點(diǎn)及產(chǎn)生的根源

勞動(dòng)安全的形勢(shì)并未達(dá)到長(zhǎng)期穩(wěn)定，傷亡事故仍時(shí)有發(fā)生，特別是死亡和重傷事故，仍對(duì)職工在生產(chǎn)作業(yè)中的人身安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。存在的問題主要有以下幾方面：

l “安全第一，預(yù)防為主”的思想認(rèn)識(shí)仍有差距

“安全生產(chǎn)法”第三條規(guī)定：“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針”。應(yīng)該承認(rèn)，“安全第一，預(yù)防為主”這個(gè)強(qiáng)調(diào)了多少年的安全生產(chǎn)的方針，對(duì)于每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)勞動(dòng)者來說，可算得上是“天天講、月月講、年年講”，已經(jīng)達(dá)到了耳熟能祥、人人皆知的程度。在運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、安全、路風(fēng)諸多工作任務(wù)繁重的情況下，指導(dǎo)思想出現(xiàn)偏差，重生產(chǎn)、重經(jīng)營(yíng)效益，輕安全的傾向抬頭。對(duì)勞動(dòng)安全工作滿足于一般性的號(hào)召，落實(shí)則很不夠。特別是在那些安全形勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的單位，領(lǐng)導(dǎo)更易滋生自滿、麻癖大意的思想，進(jìn)而影響到各級(jí)干部，放松了對(duì)安全生產(chǎn)的管理。

2 偏重安全制度的建立，忽視安全措施的落實(shí)

在安全技術(shù)方面的規(guī)章制度建立上也是如此。鐵路是個(gè)歷史悠久的、國(guó)營(yíng)的大型企業(yè)。大自宏觀的安全管理，小到每種作業(yè)的具體操作要求，都作了嚴(yán)格的規(guī)定。此外，各單位還根據(jù)本部門生產(chǎn)條件、作業(yè)環(huán)境等特點(diǎn)制定了“段細(xì)”和“站細(xì)”（即段或站的安全管理細(xì)則），使本單位的安全管理更貼近現(xiàn)實(shí)，更具操作性。

但是，這些能夠確保職工作業(yè)安全的制度、規(guī)章、規(guī)范和辦法卻未能得到認(rèn)真的、全面的、有效的落實(shí)；有許多還是“寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上”。一些所謂的“硬性規(guī)定”即未“卡死”，也未“卡嚴(yán)”。時(shí)有發(fā)生的傷亡事故和大量的、屢禁不止的“兩違，，現(xiàn)象就足以證明了這一點(diǎn)。

3 偏重對(duì)責(zé)任人的制裁處罰，忽視職工安全素質(zhì)的提高

獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶；安全生產(chǎn)表?yè)P(yáng)，發(fā)生事故受罰，這一點(diǎn)合情合理，天經(jīng)地義。當(dāng)前，一些管理者安全思想工作蒼白無力，把懲罰當(dāng)作安全管理的靈丹妙藥。只強(qiáng)調(diào)責(zé)任制，忽視了責(zé)任心。不去深入的發(fā)掘職工違章違紀(jì)的思想根源和社會(huì)根源，動(dòng)輒揮舞嚴(yán)厲懲罰的大棒，不是將事故責(zé)任人調(diào)離原崗位，“發(fā)配”到生產(chǎn)條件艱苦的單位，就是下崗、給予經(jīng)濟(jì)處罰，以罰代管，還美其名日“嚴(yán)是愛”。我們的管理者一定要認(rèn)識(shí)到：懲罰不是萬能的。只有從根本上解決職工的思想問題，真正確立“安全第一”的思想認(rèn)識(shí)，提高職工的安全素質(zhì)，把實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)變?yōu)槁毠さ淖杂X行動(dòng)，才是解決問題的根本的、也是最有效的辦法。

三 落實(shí)勞動(dòng)安全管理機(jī)制的幾點(diǎn)意見

通過對(duì)安全管理的現(xiàn)狀及問題的分析和思考，筆者認(rèn)為，當(dāng)前安全管理的諸多要素業(yè)已具備，如各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制均已建立，安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章、制度和管理辦法已經(jīng)建全并趨于完善，關(guān)鍵就在于“落實(shí)”二字。制度再好，辦法再多，落不到實(shí)處也只是一句空話。所以，搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，就在于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)機(jī)制和措施的落實(shí)。具體做起來應(yīng)抓住以下幾點(diǎn)：

1 堅(jiān)持樹立“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想

樹立“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，似乎已經(jīng)是老生常談、早已被人們說濫了的話題，完全沒有什麼新意了。主觀上，誰(shuí)也不愿意發(fā)生事故，誰(shuí)也不會(huì)輕易拿自己或別人的生命去開玩笑。那么為什么還會(huì)有安全思想不牢的問題呢？其原因是多方面的。安全心理學(xué)認(rèn)為：人的行動(dòng)是由客觀事物引起的，是某種刺激物所引起的特定反應(yīng)”。因此，我們的干部和職工“安全第一”的思想意識(shí)會(huì)受到干擾和沖擊也就不足為奇了。烙印不是寫上去的，是烙上去的。烙，是要留下痕跡的。而要做到這一點(diǎn)，也只能是“時(shí)時(shí)講，事事講，天天講，月月講”；不斷的排除干擾，排除“注意的轉(zhuǎn)移”，做到警鐘長(zhǎng)鳴，使“安全第一的”思想認(rèn)識(shí)真正做到落到實(shí)處，入腦入心。

2 認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制

《安全生產(chǎn)法》第五條還明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。這就是我們通常所說的安全生產(chǎn)的原則，即“管生產(chǎn)必須管安全”。我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者必須認(rèn)識(shí)到，“安全為了生產(chǎn)；生產(chǎn)必須安全”。安全和生產(chǎn)是一個(gè)有機(jī)的整體，密不可分。絕不能“生產(chǎn)有計(jì)劃，安全一句話”，或者安全生產(chǎn)只是喊在口頭上，“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是要落謇好勞動(dòng)安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)極其重要的一環(huán)。

3 倡導(dǎo)企業(yè)文化，堅(jiān)持“以人為本”，提高職工安全素質(zhì)

安全生產(chǎn)是鐵路企業(yè)的生命。勞動(dòng)安全更是安全工作的重中之重。只要我們堅(jiān)定不移的貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，干部職工同心同德，對(duì)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章、制度和辦法，時(shí)時(shí)、事事、處處抓好落實(shí)，就一定能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。就會(huì)讓我們的職工每天都能做到“高高興興上班，平平安安回家”。