關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程造價(jià)管理的探討

佛山市道勤工程造價(jià)咨詢有限公司 528300

摘要：工程項(xiàng)目是否能取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果，達(dá)到很好的社會(huì)效益，與其工程造價(jià)有著直接的聯(lián)系，工程造價(jià)直接決定著工程項(xiàng)目的成敗。本文針對(duì)我國(guó)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下工程造價(jià)管理出現(xiàn)的問(wèn)題，從設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)管理、施工階段及結(jié)算管理等方面提出正確的控制措施，以求將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，使工程項(xiàng)目取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到預(yù)期的效果。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理；控制

1.從目前建筑市場(chǎng)情況看來(lái)，工程造價(jià)管理主要存在著以下問(wèn)題

建筑市場(chǎng)交易中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)仍然十分嚴(yán)重，不根據(jù)規(guī)律辦事，盲目壓低造價(jià)、壓縮工期，不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、普遍存在拖欠工程款情況，導(dǎo)致部分建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長(zhǎng)、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)人等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串能一氣，特意加大工程造價(jià)，來(lái)牟取利益，影響十分嚴(yán)重。

2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制

設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵性階段，涉及眾多環(huán)節(jié)的管理與控制，完全可以將其作為一個(gè)項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行管理。

2.1建立良好的設(shè)計(jì)管理體制

加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程的管理能對(duì)項(xiàng)目造價(jià)起到有效的控制，所以必須建立合理的設(shè)計(jì)管理體制。設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立與項(xiàng)目適應(yīng)組織管理體系，即應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程實(shí)行項(xiàng)目管理，建立設(shè)計(jì)管理項(xiàng)目部，選擇既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)的得力管理人員擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理職位，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度和項(xiàng)目造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

2.2增強(qiáng)意識(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

根據(jù)目前工程總造價(jià)比例收取設(shè)計(jì)費(fèi)的做法，導(dǎo)致了設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)人員為獲取更高的設(shè)計(jì)費(fèi)，而不考慮方案的經(jīng)濟(jì)性。因?yàn)樗麄冇X(jué)得在設(shè)計(jì)上花費(fèi)了精力，節(jié)約了投資，反而會(huì)減少設(shè)計(jì)費(fèi)的收入。所以他們只關(guān)心設(shè)計(jì)圖紙的方案是否能夠通過(guò)，至于工程造價(jià)控制問(wèn)題那是工程造價(jià)人員的事；而工程造價(jià)人員認(rèn)為，設(shè)計(jì)圖紙完成后，按照?qǐng)D紙及相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計(jì)預(yù)算就可以，這就出現(xiàn)了設(shè)計(jì)與造價(jià)控制脫節(jié)。所以，設(shè)計(jì)人員必須轉(zhuǎn)變觀念，清楚設(shè)計(jì)與造價(jià)的關(guān)系，設(shè)計(jì)出合理、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀產(chǎn)品。

2.3加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理工作

認(rèn)真做好圖紙審查工作，可避免出現(xiàn)圖紙中的錯(cuò)、漏現(xiàn)象，使施工圖的預(yù)算更加準(zhǔn)確。圖紙本身的不完善或設(shè)計(jì)深度不夠，將造成施工階段的設(shè)計(jì)變更增加，從而導(dǎo)致投資增加。從業(yè)主角度上看，要防止出現(xiàn)這些現(xiàn)象，設(shè)計(jì)單位應(yīng)提高設(shè)計(jì)深度，完善設(shè)計(jì)圖紙，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是在設(shè)計(jì)階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改；二是設(shè)計(jì)單位要具有充足的設(shè)計(jì)時(shí)間，加強(qiáng)設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作，如勘察、鉆探等；三是選擇合適的設(shè)計(jì)單位，合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用，設(shè)計(jì)費(fèi)用過(guò)低，設(shè)計(jì)人員的積極性不大，難以保證圖紙質(zhì)量；四是由于設(shè)計(jì)單位的原因造成設(shè)計(jì)變更而產(chǎn)生的投資失控，應(yīng)明確承擔(dān)的責(zé)任。

2.4合理應(yīng)用限額設(shè)計(jì)制度

限額設(shè)計(jì)是指按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計(jì)是對(duì)影響工程設(shè)計(jì)靜態(tài)投資項(xiàng)目的控制。實(shí)行投資分解和工程量控制是推行限額設(shè)計(jì)的最主要方法和有效途徑，通過(guò)層層的限額設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目投資限額進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制與管理。

設(shè)計(jì)階段是造價(jià)管理的重點(diǎn)，僅就工程造價(jià)費(fèi)用而言，進(jìn)行工程造價(jià)控制就是以投資估算控制初步設(shè)計(jì)工作，以設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)工作。如果設(shè)計(jì)概算超出投資估算，應(yīng)對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整和修改。同理，如果施工圖預(yù)算超過(guò)設(shè)計(jì)概算，應(yīng)對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行修改或修正。要在設(shè)計(jì)階段有效地控制工程造價(jià)，是從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等各方面采取措施，隨時(shí)糾正發(fā)生的投資偏差。在設(shè)計(jì)階段，要考慮地點(diǎn)、能源、材料、水、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等因素。同時(shí)，如果有多個(gè)設(shè)計(jì)方案，則需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選，設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)就是壽命周期成本最小化，壽命周期成本中，對(duì)設(shè)計(jì)成本、未來(lái)的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本都可根據(jù)設(shè)計(jì)的壽命周期成本計(jì)算。

3.加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的其中一個(gè)主要方法就是完善并實(shí)行招投標(biāo)制，通過(guò)市場(chǎng)合理競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、達(dá)到確定工程造價(jià)的目的。①堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，對(duì)投標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)督；②工程造價(jià)管理部門(mén)要實(shí)行一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息發(fā)布機(jī)制，提高評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)合理確定標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控；③在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況，施工企業(yè)也要加強(qiáng)自我保護(hù)，不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)；④各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底和合同價(jià)的審查把關(guān)，在不干預(yù)交易各方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)，并保證價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的合法性和合理性，依法維護(hù)建筑市場(chǎng)主體各方的合法權(quán)益。

4.提高對(duì)施工階段的造價(jià)控制

施工階段是整個(gè)工程最主要的部分，也是建設(shè)項(xiàng)目投資發(fā)生的關(guān)鍵時(shí)期，因此對(duì)于這一階段的造價(jià)控制就顯得尤為重要。在工程的施工過(guò)程，合同是承包商用作施工過(guò)程的衡量標(biāo)準(zhǔn)，但同時(shí)也要結(jié)合相應(yīng)的事實(shí)作為基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性。對(duì)于施工階段的投資應(yīng)做好前期的計(jì)劃投資額，使整個(gè)投資過(guò)程有一個(gè)目標(biāo)值可以參考，而后可以將施工過(guò)程中的實(shí)際支出額與這一目標(biāo)值做比較，以輔助最終目標(biāo)的順利完成。

5.工程結(jié)算階段造價(jià)管理

工程竣工結(jié)算對(duì)于工程造價(jià)是否合理的確定有著決定性因素。因此在這一過(guò)程中應(yīng)按照合同要求的結(jié)算方式對(duì)工程實(shí)行全面的審核結(jié)算，為了更好的達(dá)到這一目標(biāo)，在工程結(jié)算階段應(yīng)做到以下方面：

（1）首先在簽訂合同的時(shí)候嚴(yán)格對(duì)合同各條款內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確、詳細(xì)地了解，特別是對(duì)于所簽合同中的工程承包范圍、計(jì)價(jià)方法、合同類型等方面的細(xì)節(jié)。

（2）由于工程造價(jià)管理貫穿于投資決策、工程實(shí)施、項(xiàng)目設(shè)計(jì)的整個(gè)過(guò)程，而竣工結(jié)算本來(lái)就具有很強(qiáng)的技術(shù)性、專業(yè)性、政策性的一項(xiàng)工作。因此需要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)竣工項(xiàng)目的工程造價(jià)管理進(jìn)行合理評(píng)價(jià)。

（3）為了確保后期的索賠和材料價(jià)格結(jié)算工作可以更好地落實(shí)，需要對(duì)整個(gè)工程的開(kāi)工以及竣工時(shí)間進(jìn)行了解清楚，并考察實(shí)際的工程時(shí)間是否與之相對(duì)應(yīng)。

（4）對(duì)于所簽訂的合同，需要明確當(dāng)中的權(quán)利、責(zé)任及義務(wù)。對(duì)當(dāng)中存在爭(zhēng)議和不明確的部分及時(shí)提出異議，并且善于利用優(yōu)惠資源，這些對(duì)后期工作的順利進(jìn)行都有一定的促進(jìn)作用。

（5）對(duì)于合同中的各項(xiàng)條款要進(jìn)行仔細(xì)的研究，特點(diǎn)是各種補(bǔ)充協(xié)議、合同附件所要求的內(nèi)容，核查其與招標(biāo)文件內(nèi)容是否存在沖突，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有沖突存在，就應(yīng)按照文本所給出的解釋順序，第一時(shí)間加以明確，使合同內(nèi)容清晰明了。

（6）作為工程的負(fù)責(zé)方，企業(yè)需要對(duì)于施工階段的各個(gè)方面，尤其是施工竣工圖、施工設(shè)計(jì)方案、竣工結(jié)算書(shū)等技術(shù)文件完全掌握。

（7）與相關(guān)企業(yè)針對(duì)項(xiàng)目的結(jié)算原則規(guī)定進(jìn)行商談并制定，同時(shí)也不能忽視工程的進(jìn)度。

（8）整個(gè)工程造價(jià)中，有許多大型材料設(shè)備，例如水泥、鋼材、電纜等對(duì)于造價(jià)的成本有很大影響。這在工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目中表現(xiàn)得更為明顯，設(shè)備材料的價(jià)格可能會(huì)有很大的波動(dòng)因

此在簽訂合同時(shí)應(yīng)針對(duì)計(jì)價(jià)方法、風(fēng)險(xiǎn)控制等部分有充分的考慮，從而防止糾紛的發(fā)生。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，對(duì)工程造價(jià)管理的要求也越來(lái)越高。從客觀上我們要繼續(xù)加強(qiáng)制度和法律建設(shè)，把握均衡價(jià)格引入“雙贏”理念和“伙伴關(guān)系”理念，加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)和行業(yè)的素質(zhì)水平教育，加強(qiáng)工程造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，使得建設(shè)工程造價(jià)管理的模式和方法立足于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從而推動(dòng)我國(guó)工程造價(jià)管理市場(chǎng)的健康發(fā)展。

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