推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，共建美麗中國

黨的十七大報(bào)告第一次提出“建設(shè)生態(tài)文明”，此作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要目標(biāo)。這一重大命題的提出，標(biāo)志著我們黨發(fā)展理念的升華，對(duì)發(fā)展與環(huán)境關(guān)系認(rèn)識(shí)的飛躍，具有劃時(shí)代的意義。

一、生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵

生態(tài)文明，是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要特征的文明形態(tài)。它以人與自然、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨，以建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、健康合理的消費(fèi)模式以及和睦和諧關(guān)系為主要內(nèi)涵，倡導(dǎo)人類在遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展客觀規(guī)律基礎(chǔ)上追求物質(zhì)與精神財(cái)富的創(chuàng)造和積累。

生態(tài)文明建設(shè)要求人類不僅要積極倡導(dǎo)進(jìn)步的生態(tài)文明思想和觀念，而且要推進(jìn)生態(tài)文明意識(shí)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各個(gè)領(lǐng)域的延伸。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要走“綠色化”、無害化道路，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在社會(huì)領(lǐng)域，要樹立正確的發(fā)展觀和生態(tài)觀，把建設(shè)生態(tài)文明作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，積極倡導(dǎo)以生態(tài)文明意識(shí)為主導(dǎo)的社會(huì)潮流。在文化領(lǐng)域，要樹立生態(tài)文化意識(shí)，摒棄人類自我中心思想，按照尊重自然、人與自然和諧相處的要求，提高人們對(duì)生態(tài)文化的認(rèn)同，增強(qiáng)人們對(duì)自然生態(tài)環(huán)境行為的自律

二、 生態(tài)文明建設(shè)的方針政策

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

全面促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。

加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。

加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。

三、建設(shè)生態(tài)文明需要注重解決好的幾個(gè)關(guān)鍵性問題

思想觀念問題。思想是行動(dòng)先導(dǎo)，“觀念決定成敗”。盡管我國的生態(tài)文明建設(shè)有了可喜的進(jìn)展，但是相當(dāng)多的人，包括某些領(lǐng)導(dǎo)者和公職人員的思想觀念仍然停留在傳統(tǒng)工業(yè)文明時(shí)代。要在各級(jí)干部和人民群眾中，結(jié)合樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系實(shí)際，就如何轉(zhuǎn)變思想觀念的問題進(jìn)行一次解放思想大討論。是繼續(xù)因循傳統(tǒng)工業(yè)文明的舊觀念、老路子，還是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以生態(tài)文明理念和思路指導(dǎo)發(fā)展？這個(gè)帶根本性的問題破解了，認(rèn)識(shí)飛躍了，生態(tài)文明建設(shè)才能真正變成各級(jí)各行各業(yè)和全民族的自覺行動(dòng)，大步跨入生態(tài)文明新時(shí)代。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。黨的十七大強(qiáng)調(diào)指出，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。從我國現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，當(dāng)前最緊要的是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)調(diào)控第二產(chǎn)業(yè)（重化工），改變“二產(chǎn)比重高、三產(chǎn)比例低、一產(chǎn)發(fā)展滯后”的不協(xié)調(diào)現(xiàn)狀；實(shí)現(xiàn)由主要靠物質(zhì)（資金、資源、環(huán)境）投入向主要靠知識(shí)、智力開發(fā)和技術(shù)進(jìn)步加快發(fā)展的轉(zhuǎn)變；調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局，按照不同生態(tài)功能區(qū)確立發(fā)展方向、重點(diǎn)；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源、民生統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與建設(shè)生態(tài)文明，兩者互為因果、相輔相成，應(yīng)當(dāng)作為重中之重，下大力氣抓好。

償還生態(tài)欠債問題。長期以來，環(huán)境保護(hù)投入不足，欠債過多，留下了巨額生態(tài)赤字。生態(tài)赤字帶來的后果，就是環(huán)境惡化、災(zāi)害加重、發(fā)展不可持續(xù)。要根本扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明，就必須償還生態(tài)欠債，做到“多還舊債，不欠新債”。償還生態(tài)欠債，是全國上下、社會(huì)各界和全體公民共同的責(zé)任。雖然政府、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人所承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)大小各有不同，但是為償還生態(tài)欠債做出貢獻(xiàn)，則責(zé)無旁貸。

改革、完善政績考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行以GDP為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了重要作用。但如“以GDP論英雄”，盲目追求、互相攀比經(jīng)濟(jì)增長速度，“拼資源、拼環(huán)境，追求高速發(fā)展”。這同科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明的要求是相悖的。解決發(fā)展理念和指導(dǎo)思想問題，關(guān)鍵在于改革、完善經(jīng)濟(jì)核算和政績?cè)u(píng)價(jià)制度體系。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)問題。建設(shè)生態(tài)文明是一場深刻的革命，也是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，牽動(dòng)改革、發(fā)展全局。要把生態(tài)文明建設(shè)全面推開，卓見成效，必須加強(qiáng)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，列入重要議事日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓，定期檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，具體指導(dǎo)。這是有決定意義的環(huán)節(jié)，也是有待突破的環(huán)節(jié)。