淺談新形勢下如何提升鐵路客運調(diào)度指揮能力

【摘 要】調(diào)度是鐵路運輸組織的指揮中樞，是運輸生產(chǎn)組織的龍頭，與安全生產(chǎn)密切相關(guān)。切實抓好客運調(diào)度指揮工作，提升客運調(diào)度指揮能力，是有效保障鐵路客運安全的基礎(chǔ)。本文結(jié)合鐵路客運當(dāng)前安全形勢，查找調(diào)度指揮工作中存在的問題，從強(qiáng)化安全意識、落實作業(yè)程序、規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等方面提出了改進(jìn)方案和應(yīng)a對策略。

【關(guān)鍵字】新形勢；客運調(diào)度指揮；重要性；問題與應(yīng)對策略

鐵路調(diào)度指揮實行統(tǒng)一指揮、分級管理的原則，客運調(diào)度指揮工作是運輸生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，不僅要協(xié)調(diào)日常生產(chǎn)運輸，并且要實時應(yīng)對突發(fā)事件，協(xié)調(diào)多方面運能，所以充分認(rèn)識客運調(diào)度指揮的重要性，不斷深入挖掘客運調(diào)度指揮工作存在的問題，并在此基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變觀念，提升客運調(diào)度指揮能力的應(yīng)對策略，已經(jīng)成為保障運輸生產(chǎn)的當(dāng)務(wù)之急。

一、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識客運調(diào)度指揮的重要性

（一）鐵路改革發(fā)展面臨新形勢

隨著我國高速鐵路的快速發(fā)展，客運專線的陸續(xù)開通，客運調(diào)度平臺作為鐵路建設(shè)的配套設(shè)備設(shè)施同步投入使用，新形勢下，新的設(shè)備和新的崗位，形成了應(yīng)急救援處置過程中出現(xiàn)的各種新問題和新情況。因此，研究探討在非正常情況下，客運調(diào)度員如何充分利用既有資源，減少因鐵路設(shè)備、設(shè)施故障和災(zāi)害天氣對旅客列車的影響及對人民生命財產(chǎn)的損失，快速有效發(fā)揮客運調(diào)度指揮作用，對于服務(wù)旅客運輸、維護(hù)運輸秩序都有著非常重要的意義。

（二）確?？瓦\組織安全面對新局面

“安全第一，預(yù)防為主”已成為我國鐵路運輸安全管理方針。處于高速運動狀態(tài)的列車，一旦發(fā)生事故不僅造成巨大的財產(chǎn)損失、人員傷亡和環(huán)境破壞，而且直接影響社會生產(chǎn)、社會生活和社會安定，甚至影響國家的聲譽(yù)和形象。4.28和7.23鐵路交通事故，既是慘痛的教訓(xùn)，更給我們帶來嚴(yán)峻的安全課題，提升調(diào)度指揮能力，是防止事故發(fā)生，消除安全隱患的有效舉措，是保障客運組織安全的重要途徑。

（三）調(diào)度指揮崗位職責(zé)面對新要求

路局集中管理模式改變了以往單站管理模式，高速鐵路客運調(diào)度指揮隨之實行以“點”到“線”的集中管理新模式。視頻監(jiān)控、運行圖是調(diào)度指揮的千里眼，遠(yuǎn)程語音、FAS呼叫系統(tǒng)是順風(fēng)耳，客運調(diào)度員實時監(jiān)控列車的運行，及時發(fā)布調(diào)度命令，隨時掌握票額的發(fā)售、列車折返交路，車底的出入庫等情況。調(diào)度指揮的崗位要求調(diào)度員必須是多面手，對新設(shè)備運用自如，對新規(guī)章新制度爛記于心，對新技能了如指掌，使調(diào)度指揮的作用最大化。

二、深入研究，充分挖掘客運調(diào)度指揮工作存在的問題

（一）工作態(tài)度不端正

存在對“安全第一”認(rèn)識不到位的思想，缺乏安全責(zé)任意識。安全的口號常掛嘴邊，但落實到具體工作中往往走了樣、變了質(zhì)。原因一是僥幸偷懶心理，以為“不會那么巧就出事”，“差不多就行了”，習(xí)慣性小毛病、小違章不斷，埋下事故隱患，對安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。二是沒有從思想上、從根本上牢固樹立“一切圍繞安全、一切為了安全”的理念，“安全第一”的思想不能夠始終如一地貫穿于生產(chǎn)的全過程。

（二）工作要求不落實

客運調(diào)度指揮責(zé)任大，安全連著你我他，保駕護(hù)航靠規(guī)范的制度。鐵路有著完善的安全規(guī)章制度，嚴(yán)格的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是鐵路安全最有效的防線。但是部分客運調(diào)度員在指揮過程中，簡化作業(yè)程序，顛倒作業(yè)流程情況時有發(fā)生。工作細(xì)節(jié)上有“湊和、簡化”甚至“糊弄”的傾向，不能做到一板一眼，一絲不茍。久而久之，“陰溝翻船”的安全事件就難以避免了。

（三）業(yè)務(wù)技能亟待提高

目前，大多數(shù)客運調(diào)度員實行倒班制。因為特殊的工作性質(zhì)，部分客運調(diào)度員放松了對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致對本崗位應(yīng)知應(yīng)會業(yè)務(wù)知識了解不多、掌握不細(xì)，不能很好的應(yīng)用到實際作業(yè)中，更別說靈活運用規(guī)章指揮作業(yè)。原因一是缺乏任勞任怨、忘我奉獻(xiàn)的敬業(yè)愛崗精神，不能俯下身子深入現(xiàn)場，去強(qiáng)化學(xué)習(xí)，去充實提高；二是缺乏主動學(xué)習(xí)、刻苦鉆研、求知若渴的精神，不善于將日常工作積累，去總結(jié)歸納吸取教訓(xùn)。

三、轉(zhuǎn)變觀念，提升客運調(diào)度指揮能力的應(yīng)對策略

（一）強(qiáng)化安全意識，樹立 “安全第一”的思想

全面推行安全風(fēng)險管理控制體系，是對于鐵路發(fā)展新時期、新趨勢制定的新思路，是強(qiáng)化鐵路實現(xiàn)安全的務(wù)實之選，對于實現(xiàn)鐵路的安全、科學(xué)、和諧發(fā)展具有重要的意義。以落實逐級負(fù)責(zé)制為抓手，以總公司提出的為旅客服務(wù)“三個出行”的要求為動力，注重發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，貼近客運調(diào)度指揮實際，堅持安全宣傳教育經(jīng)?；?，強(qiáng)化調(diào)度員“安全第一，預(yù)防為主”的思想，高效推進(jìn)安全風(fēng)險管理控制體系工作，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)流程有條不紊

日常作業(yè)規(guī)范中，細(xì)化作業(yè)流程圖?？瓦\調(diào)度員加強(qiáng)橫向溝通，對變更股道、待避列車等情況做到提前部署。密切關(guān)注列車運行圖，有效縱向指揮，向集控站同步傳輸晚點信息，為車站組織旅客換乘提供便利條件。遇自然災(zāi)害、設(shè)備故障等其它原因造成列車大面積晚點，晚點情況短時間內(nèi)無法恢復(fù)時，及時發(fā)布大面積晚點的調(diào)度命令，指示客運乘務(wù)做好車內(nèi)安撫旅客工作，化解矛盾、同時要求車站做好晚點列車信息的公告和解釋工作、協(xié)調(diào)動車段加強(qiáng)到達(dá)動車組入庫整備，檢修和出庫聯(lián)檢作業(yè)，確保有關(guān)車底接續(xù)列車始發(fā)正點，充分發(fā)揮和體現(xiàn)了調(diào)度集中統(tǒng)一指揮的職能。

（三）著眼調(diào)度大局，從客調(diào)小事做起

發(fā)布調(diào)度命令看似小事，實則關(guān)乎全局?？瓦\調(diào)度命令就是指示，客運調(diào)度命令必須一事一令、先擬后發(fā)、書寫清晰，既要符合現(xiàn)場實際情況，又必須遵循相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定。嚴(yán)格落實卡控制度、自查制度、簽認(rèn)制度、盯控制度、雙人核對制度， 一擬、二審、三簽四發(fā)布，各個步驟逐項落實，保證調(diào)度指揮中命令發(fā)布的內(nèi)容明確、簡明扼要。命令的準(zhǔn)確及時發(fā)布，才能保證客運調(diào)度指揮工作落到實處。

四、結(jié)束語

在當(dāng)前鐵路體制改革走向深入，運輸組織方式和經(jīng)營管理模式推陳出新，大規(guī)模鐵路建設(shè)全面展開的關(guān)鍵時期，迫切需要客運調(diào)度指揮工作與時俱進(jìn)，調(diào)度指揮能力快速提升，打造一支能打硬仗的調(diào)度指揮隊伍，在應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急指揮，保證旅客安全、有效組織鐵路運輸?shù)确矫姘l(fā)揮更大的作用。

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