論現(xiàn)代教育管理

一 現(xiàn)代教育管理的現(xiàn)狀

隨著社會的不斷發(fā)展，社會對教育提出了相應(yīng)的要求，反觀教育對社會管理、經(jīng)濟(jì)等各方面所起到的推動作用，教育體制改革明確提出了政府要由適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)的教育管理職能轉(zhuǎn)化為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育管理職能。

中國對現(xiàn)代教育的管理主要是靠行政管理方法和思想政治教育方法來維持。這種維持的方式是在計劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下形成的，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，這種教育管理方式出現(xiàn)了很多問題。因此，按照現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，將教育的管理目標(biāo)由原來的全面性管理轉(zhuǎn)變成有選擇性的管理方式；由原來的直接管理方式轉(zhuǎn)變成間接管理方式；由原來的過程管理轉(zhuǎn)變成目標(biāo)管理；由原來的行政管理方式轉(zhuǎn)變成法律和行政共同管理的方式。在時間上，由原來的短期管理方式轉(zhuǎn)變成長期管理方式；由原來的微觀管理轉(zhuǎn)變成宏觀管理。

如今是一個改革的時代；是一個大力調(diào)整的時代；更是一個推動和發(fā)展生產(chǎn)力的時代。教育管理在調(diào)整、改革、發(fā)展的沖擊和影響中，尋找新問題和新事物進(jìn)行理論研究，為教育的管理和發(fā)展提供了理論性指導(dǎo)，并且在教育管理的改革實(shí)踐中完善其理論，從而為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動生產(chǎn)力的發(fā)展所服務(wù)。

二 現(xiàn)代教育管理的目的

素質(zhì)教育階段的教育管理目的是保證提高全民族素質(zhì)的歷史使命，以推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，維護(hù)和鞏固社會主義生產(chǎn)關(guān)系。要有效地達(dá)到基礎(chǔ)教育管理的目的，教育管理科學(xué)的理論研究必須面對現(xiàn)實(shí)，筆者認(rèn)為應(yīng)注意以下兩個方面：

1.研究和樹立現(xiàn)代教育意識，改革教育管理思想

所謂現(xiàn)代教學(xué)意識，就是現(xiàn)代的教育觀念，是人們對現(xiàn)代教育的管理問題上的看法。實(shí)際上是研究教育管理和樹立素質(zhì)教育觀念，使基礎(chǔ)教育徹底從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變到提高全民素質(zhì)教育的軌道上。由此，教育管理必須確立以人為本的現(xiàn)代教育管理思想。這就要求在教育管理全過程中，始終堅(jiān)持全面發(fā)展，強(qiáng)化普及，淡化選拔，面向全體，使每一個學(xué)生都能在原有基礎(chǔ)上有更大的提高。與此同時，我們還要加強(qiáng)素質(zhì)教育模式和運(yùn)行機(jī)制的研究，以便推動素質(zhì)教育的健康發(fā)展。

2.研究和樹立現(xiàn)代公民意識，調(diào)整辦學(xué)管理目標(biāo)

所謂現(xiàn)代公民意識，是人們對現(xiàn)代公民所享受的權(quán)利、義務(wù)、法律法規(guī)及思想道德方面的看法和觀點(diǎn)。對于教育管理科學(xué)理論的提高和發(fā)展，我們只能對現(xiàn)代公民的意識進(jìn)行徹底的研究，引導(dǎo)學(xué)校管理者和教師進(jìn)行認(rèn)識和培養(yǎng)社會合格的公民的戰(zhàn)略意義，只有這樣，學(xué)校管理者和教師才能糾正應(yīng)試教育的偏向，把應(yīng)試教育轉(zhuǎn)化到提高全民素質(zhì)教育上來，在為了辦好學(xué)校和管理好學(xué)校的問題上要端正思想，把培養(yǎng)和造就對社會、對國家、對人民有用的人才、社會合格的公民作為基礎(chǔ)教育管理的最終目標(biāo)。確立了現(xiàn)代公民意識，基礎(chǔ)教育管理才能轉(zhuǎn)移到保證培養(yǎng)社會優(yōu)秀人才、社會合格的公民的軌道上來，才能真正地把應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變成提高全民素質(zhì)教育的思想軌道上來。

三 向現(xiàn)代教育管理轉(zhuǎn)變的途徑

1.教育立法

教育立法是政府通過有關(guān)部門制定的各種教育法律、法規(guī)、條例和政策，目的是使教育工作在方針、制度、經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)施以及行政管理等方面有法可依，以促進(jìn)教育事業(yè)的正常發(fā)展，其具體措施就是通過法律法規(guī)的約束力來調(diào)節(jié)各種管理對象。

實(shí)現(xiàn)教育管理主體這一職能必須借助于一定的管理方式和手段，隨著教育管理主體的多元化，尤其是政府管理職能的轉(zhuǎn)變，教育管理的方式和手段也必須發(fā)生相應(yīng)的改變，因?yàn)楣芾矸绞胶褪侄问欠?wù)于管理職能的。目前在中國，政府管理教育的方式要從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，從微觀介入轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控，從經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)管理等；其管理手段則從單一的行政指令、政策轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、行政、法律等多手段的相互結(jié)合。

2.管理部門

從中國教育管理的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，轉(zhuǎn)變政府教育管理職能觀，也是轉(zhuǎn)變整個教育管理觀念的關(guān)鍵所在?；谡畬逃墓芾硎且环N宏觀有序的過程，也要考慮到政府、學(xué)校與教育中介組織各自的特點(diǎn)，為克服以往政府“全包式”職能觀所造成的管理職能錯位、權(quán)責(zé)失衡等弊端。

3.制定規(guī)劃

教育在當(dāng)代越來越成為一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)，與經(jīng)濟(jì)、文化、人口、科技等發(fā)展越來越密切，要使教育更好地為經(jīng)濟(jì)、為社會發(fā)展服務(wù)，就必須根據(jù)國家社會的整體發(fā)展計劃來制定教育規(guī)劃。

4.學(xué)校所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)

學(xué)校所有權(quán)是指國家、集體或個人對于學(xué)校資產(chǎn)、設(shè)施等的占有權(quán)。學(xué)校經(jīng)營權(quán)，是指學(xué)校對國家依據(jù)法律授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)、資金、設(shè)施享有、占有、使用和依法處置的權(quán)力，以及依據(jù)法律法規(guī)對教育、教學(xué)、生產(chǎn)、科研、人事、行政授予的組織、指揮和決策權(quán)力。

學(xué)校所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，就是學(xué)校中的資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家及其代表國家的各級政府，政府要由“對學(xué)校的直接行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)的必要的行政手段，進(jìn)行宏觀管理”，保證學(xué)校真正成為自主管理者和經(jīng)營者，學(xué)校享有法人財產(chǎn)權(quán)以及教育、教學(xué)、生產(chǎn)、科研、人事、行政處置權(quán)和管理權(quán)，成為享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。

〔責(zé)任編輯：肖薇〕