分析公路企業(yè)工會(huì)維權(quán)職能

摘要：工會(huì)的主要是任務(wù)是維護(hù)職工的合法權(quán)益，同時(shí)其法定職責(zé)也是維權(quán)。但是由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法治建設(shè)的缺陷，長(zhǎng)期以來(lái)，工會(huì)維權(quán)職能無(wú)法有效發(fā)揮，經(jīng)常出現(xiàn)損害職工權(quán)益的事件。為此，在新時(shí)期下，明確公路企業(yè)工會(huì)維權(quán)職能，更好指導(dǎo)職工依法維護(hù)自身合法權(quán)益，具有重要意義，本文對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)的分析。

關(guān)鍵詞：公路企業(yè);工會(huì);維權(quán)職能

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，企業(yè)職工權(quán)益可通過多種途徑來(lái)保護(hù)，但是同時(shí)也受多方的侵害和損害。為了維護(hù)職工合法權(quán)益，職工自發(fā)聯(lián)系起來(lái)組成工會(huì)，發(fā)揮工會(huì)在維權(quán)上的職能和優(yōu)勢(shì)，對(duì)于保障職工合法權(quán)益有重要的作用。本文結(jié)合某市公路企業(yè)職工維權(quán)的實(shí)際情況對(duì)公路企業(yè)工會(huì)維權(quán)職能進(jìn)行了分析。

一、工會(huì)的性質(zhì)與維權(quán)職能

工會(huì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的產(chǎn)物，在勞動(dòng)關(guān)系斗爭(zhēng)中，為了維護(hù)自身的合法權(quán)益，職工自發(fā)組成組織，通過與雇主談判的方式來(lái)維護(hù)權(quán)益，這一組織就被稱為工會(huì)。與其他社會(huì)組織相比，工會(huì)具有明顯的階級(jí)性和群眾性。其中，工會(huì)的階級(jí)性是指工會(huì)反映工人階級(jí)利益、思想和要求，為廣大職工服務(wù)。而群眾性則表示職工群體的廣泛性，強(qiáng)調(diào)的是工會(huì)的工人階級(jí)屬性，為在化工服務(wù)。

工會(huì)的社會(huì)職能是指職責(zé)和功能，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)職能，優(yōu)化就業(yè)人數(shù)與組合工資，保證就業(yè);二是民主職能，為職工提供各種民主制度;三是整合職能，增加職工的穩(wěn)定性與歸屬感;四是社會(huì)民主職能，在改善薪酬結(jié)構(gòu)和消除不平等上發(fā)揮著重要的作用[1]。

而工會(huì)的維權(quán)職能主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即工會(huì)宗旨與工會(huì)成立的物質(zhì)基礎(chǔ)。工會(huì)成立的根本目的和宗旨就是職工維權(quán)，為了有效發(fā)揮工會(huì)在維權(quán)中的作用，而工會(huì)成立的物質(zhì)基礎(chǔ)是工會(huì)會(huì)費(fèi)。因此，工會(huì)的維權(quán)職能是其法定職責(zé)，也是職工維護(hù)自身合法權(quán)益最重要的方式。

二、某市公路企業(yè)工會(huì)維權(quán)的現(xiàn)狀

某市公路企業(yè)工會(huì)包括公路設(shè)計(jì)勘察有限公司、金路實(shí)業(yè)有限公司和路橋有限公司等多個(gè)直屬企業(yè)，工會(huì)現(xiàn)有職工會(huì)員將近2000人，近三年完成公路改造總資產(chǎn)近11億元，形成了以市區(qū)為中心的“1小時(shí)交通圈”，在城市建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和完善城鄉(xiāng)公路網(wǎng)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。

公路企業(yè)工會(huì)自成立之初，就積極履行自身職能，職能的開展主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是對(duì)職工進(jìn)行思想道德教育，提高職工愛崗敬業(yè)意識(shí)，深入貫徹宣傳落實(shí)相關(guān)的法律法規(guī)，提高職工法制觀念和維權(quán)意識(shí);積極開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，定期通過問卷調(diào)查方式，了解職工思想動(dòng)態(tài)，并在國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)和春節(jié)等重大節(jié)日，積極開展“送溫暖”活動(dòng)，豐富職工的業(yè)余生活[2]。

二是為職工辦好事辦實(shí)事，按時(shí)發(fā)放職工工資，用以改善職工生活條件，給予困難職工以援手，并對(duì)體弱病多的職工進(jìn)行定期體檢，將政策向弱勢(shì)職工傾斜。加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，為職工繳納保險(xiǎn)，并加強(qiáng)與職工的溝通，為廣大職工，尤其是基層職工創(chuàng)造良好條件。

三是深化民主管理改革，使職工以多種渠道和形式開展民主管理，激發(fā)廣大職工參與工會(huì)管理的積極性，不斷深化民主管理改革;開展民主評(píng)議，規(guī)范黨政工聯(lián)席會(huì)議制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。

四是做好工會(huì)職工的維權(quán)工作，積極主動(dòng)，依法科學(xué)維權(quán)，提高工會(huì)維權(quán)機(jī)制水平。深入一線進(jìn)行調(diào)查，了解職工的心聲，建立特困職工聯(lián)系制度，加大源頭參與力度，不斷完善維權(quán)保障機(jī)制。

但是工會(huì)在維權(quán)中也存在不少的問題，主要包括以下幾個(gè)方面：第一，認(rèn)識(shí)不到位，無(wú)法準(zhǔn)確把握尺度，，主要是工會(huì)干部對(duì)工會(huì)的維權(quán)職能重要性認(rèn)識(shí)不足，70%會(huì)員對(duì)工會(huì)維權(quán)職能認(rèn)識(shí)不充分，在自身權(quán)益受到侵犯時(shí)，很少找工會(huì)維權(quán)，加入工會(huì)的目的不明確;第二，無(wú)法擺正關(guān)系，工會(huì)干部的素質(zhì)無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，工會(huì)干部的學(xué)歷低、能力差，年齡和精力均無(wú)法適應(yīng)繁重的維權(quán)工作，而且基本都是兼職，工作不積極、無(wú)信息，使得工會(huì)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率低;第三，工會(huì)維權(quán)的法律保障不充分，工會(huì)維權(quán)最有力的武器是法律，但是從實(shí)際請(qǐng)款看，工會(huì)缺乏侵權(quán)后的法律維權(quán)手段，主要是依賴行政和司法部門干預(yù)，而工會(huì)無(wú)法與用人單位自行調(diào)節(jié)，就降低了維權(quán)的有效性;四是工會(huì)很難切入職工維權(quán)，主要是因?yàn)榈匚坏?，很難提出建設(shè)性建議，甚至刻意回避一些問題，職工代表徒有虛名、、形同虛設(shè)[3]。同時(shí)，該市公路企業(yè)工會(huì)維權(quán)工作中還存在其他一些問題，總而言之，工會(huì)在保障職工合法權(quán)益上，還做得很不到位，還存在諸多問題。

三、公路企業(yè)工會(huì)維權(quán)的方案優(yōu)化分析

（一）健全維權(quán)機(jī)制，提高可操作性

加強(qiáng)企業(yè)職工代表會(huì)的作用，并以制度形式進(jìn)行固定，以平等協(xié)商、集體合同為維權(quán)的主要機(jī)制。為了更好維護(hù)職工的合法權(quán)益，建立以訪貧問苦為主要載體的幫困救助機(jī)制，并加強(qiáng)民主管理改革，落實(shí)三會(huì)一公開制度，將局務(wù)公開作為深化民主管理的重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范黨政工聯(lián)席會(huì)議制度，繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展職代會(huì)制度。

（二）切實(shí)提高工會(huì)的地位

為了避免企業(yè)職工工會(huì)日漸邊緣化，就必須不斷提高工會(huì)的地位。而提高工會(huì)的地位，可建立獨(dú)立工會(huì)，不受企業(yè)制約，使其積極發(fā)揮工會(huì)職能，維護(hù)自身合法權(quán)益。進(jìn)一步改革選舉制度，選舉工會(huì)委員會(huì)，做到財(cái)務(wù)公開，接受職工的監(jiān)督[4]。設(shè)定專職工會(huì)人員，由工會(huì)委員會(huì)聘用，保證企業(yè)不干預(yù)工會(huì)工作，并提供辦公場(chǎng)所。制定詳盡可操作的《工會(huì)法》，并明確執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（三）持續(xù)深化工會(huì)體制改革

持續(xù)深化工會(huì)體制改革，重點(diǎn)是強(qiáng)化工會(huì)的維權(quán)職能，將維權(quán)擺到各項(xiàng)工作的首位，使工會(huì)成為一個(gè)自主性和中立性的社會(huì)功能性組織。深化體制改革，可從以下幾個(gè)方面入手：一是落實(shí)和確立維權(quán)的地位，將工會(huì)承擔(dān)職能劃分為本職職能與輔助職能，牢固樹立維權(quán)工作有作為的觀念;二是解決工會(huì)工作人員角色沖突問題，工會(huì)管理職務(wù)不得由政府部門人員擔(dān)任，需根據(jù)國(guó)際慣例，依法維護(hù)工會(huì)自身的獨(dú)立性;三是通過政府、工會(huì)和企業(yè)三方機(jī)制，積極發(fā)揮發(fā)揮工會(huì)在處理勞資糾紛中的作用[5]。

（四）健全與工會(huì)維權(quán)相關(guān)的法制

健全法制，制定和修改與工會(huì)相關(guān)的法律法規(guī)：一是完善工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，形成依法推動(dòng)法律政策落實(shí)的制衡力量;二是不斷完善集體談判制度，確保能夠維護(hù)職工的合法權(quán)益;三是加強(qiáng)工會(huì)管理層建設(shè)，特別是注重提高工會(huì)干部自身組織。

此外，為了更好維護(hù)職工權(quán)益，還需要加大工會(huì)自身改革力度，創(chuàng)新工會(huì)維權(quán)的路徑和模式，實(shí)施工會(huì)社會(huì)化維權(quán)模式，加強(qiáng)社會(huì)化維權(quán)建設(shè)，提高對(duì)維權(quán)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)民主管理意識(shí)，切實(shí)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。

結(jié)語(yǔ)：

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和職工法律意識(shí)的提高，工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益上將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。但是從實(shí)際情況看，工會(huì)維權(quán)的現(xiàn)狀不容樂觀，由于體制機(jī)制方面的原因，加上工會(huì)自身維權(quán)模式的問題，在職工維權(quán)上還很難發(fā)揮建設(shè)性作用。筆者在本文中，結(jié)合某市公路企業(yè)工會(huì)維權(quán)的現(xiàn)狀，以及相關(guān)的理論知識(shí)，對(duì)公路企業(yè)工會(huì)維權(quán)的有效發(fā)揮，提出了合理化的建議。

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