小議公路工程計量管理存在的問題及控制措施

摘要：工程計量作為工程造價的重要內容，與建設單位和施工單位經(jīng)濟效益密切相關，工程計量工作人員要嚴格按照工程合同，采取科學的計量方法對工程量進行全面的、仔細的計算，保證工程計量的正確性。

關鍵詞：公路工程;工程計量;計量管理;管理措施

1.公路工程計量的涵義

公路工程的計量是貫穿于建設過程始終的重要內容之一，公路工程的計量是施工過程中承包人已完成的工程量經(jīng)過監(jiān)理工程師按照合同規(guī)定的條件，確認其質量合格的價值。通過計量監(jiān)理達到控制工程的投資、質量、進度目標;建設單位通過計量完成投資實現(xiàn)業(yè)績，通過計量承包人回收成本獲取利潤。計量的過程和結果也集中反映了監(jiān)理、承包商、業(yè)主在內的建設者們的業(yè)績，體現(xiàn)各方的權利、義務，匯總與分析公路建設中各工程項目進展、變更、期中計量支付、新增、索賠、違約等事項，并都要由計量來體現(xiàn)。所以工程計量是工程建設和合同管理的核心內容，是工程建設投資控制的重要手段。監(jiān)理工程師通過計量來實現(xiàn)對工程進度和質量的控制。計量的結果是施工方從業(yè)主手里獲得工程費用的渠道，工程質量的控制及工程投資也受工程計量的約束，關乎業(yè)主和承包人的經(jīng)濟利益。

2.計量的原則

2.1合同性

計量人員必須熟悉構成合同的所有文件，全面理解合同文件、技術規(guī)范、設計圖紙、工程量清單說明等。如技術規(guī)范項目專用本是針對項目的實際情況對《公路工程招標文件（范本）》的修改補充后制定的，“范本”和“專用本”對每一章每一節(jié)都有計量的規(guī)定，詳細說明了各細目的計量內容和要求，對哪些內容不單獨計量都做了要求。

2.2準確、真實、公正

計量作為支付的基礎和依據(jù)，直接關系到業(yè)主和承包人的利益。計量人員須按合同規(guī)定的要求和方法對已完工程進行準確的計量，并要求沒有漏計、錯計，沒有虛假計量、重復計量。另外，質量不符合要求不予計量。計量人員必須認真審查基礎資料，必要時要現(xiàn)場核對量測，以確保計量做到實事求是、客觀公正、及時有效。

3.公路工程計量存在的問題

3.1計量管理缺陷

目前每條公路的建設都要成立一個工程指揮部，指揮部這種模式是過去留下來的模式，其行政職能相當突出，而合同觀念卻很淡薄。在目前市場經(jīng)濟狀態(tài)下，不太習慣按合同辦事，或者說不愿按合同辦事，多以自己的經(jīng)驗為準，按自己的意志辦事。強大的政治壓力致使施工單位和業(yè)主很難保證一般的平等關系。即使沒有行政關系，也由于某些工程招標不規(guī)范，承包商始終處于從屬地位，很難以平等的地位來獲取各種合理的要求。

3.2計量回收率目標不明確

每個工程項目的實施都是分階段完成的，項目開工前項目經(jīng)理部對每一分項工程的完成情況作了充分的考慮，并且每個項目都嚴格按此計劃執(zhí)行。但往往忽視了對各階段的計量回收率作出合理的預見，而計量回收率不確定對各個階段的資金周轉也會造成極大的影響，工程進度、質量相應的就很難得到保證，投資的效益也不能充分體現(xiàn)出來。

3.3工程款管理不善

對工程款的使用具有很大的隨意性，工程款付多付少，何時支付由業(yè)主定。工程款不能及時到位，承包商拿不到工程款，工程進度、質量就很難得到保證。施工單位很不容易按合同規(guī)定準時得到應有的工程款，更不用說去合理索賠了。不按合同辦事、權力過于集中、缺乏有效的監(jiān)督使監(jiān)理體制存在很大弊病，從而影響了工程質量，投資的效益也不能充分體現(xiàn)出來。

3.4計量管理工作實施不到位

各施工技術人員對合同文件、技術規(guī)范及圖紙理解不透，不能挖掘計量潛力，為項目創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益：項目經(jīng)理部沒能科學合理的制定資金使用計劃和計量回收目標及計劃，導致各分項工程所需的各類資料收集不全，各部門沒有明確職責，不能積極協(xié)助計量工程師做好計量回收工作，所負責的資料收集、整理、簽認的任務落實不到位，外業(yè)人員成品意識薄弱，相應分部、分項工程未能達到計量要求的半成品、成品，對施工中發(fā)生的工程變更與索賠，各施工人員沒有注意收集原始依據(jù)，影響項目經(jīng)理部開源增收。

4.公路工程計量工作要點分析

4.1嚴格按照合同、計量標準進行操作

首先，在進行工程計量之前，監(jiān)理工程師和施工單位要按照公路工程計量相關標準對工程施工現(xiàn)場進行詳細的勘測，雙方要互相監(jiān)督和合作，嚴格按照施工設計圖紙對已完成工程量進行計算，保證雙方計算結果一致，若存在誤差，就要重算，同時要做好相關記錄工作，在計量完成后監(jiān)理工程師要在計量表上簽字。

其次，使用科學的計量方式。目前公路工程計量主要有三種方法：一是監(jiān)理工程師單獨進行工程計量工作，二是施工單位單獨進行工程計量工作，三是監(jiān)理工程師和施工單位一起進行工程計量。在實際工作中一般采取的是第三種方式――監(jiān)理工程師和施工單位一起進行工程計量，不僅可以節(jié)約時間，而且可以保證計量的科學性和精確性，其中，監(jiān)理工程師的主要職責是對工程量清單中的所有項目、合同中項目和變更項目進行計量。

最后，嚴格按照合同完成工程計量工作。一般而言工程合同都會對工程計量方法、支付方法等進行詳細的規(guī)定，所有工程計量工作人員要認真研讀并熟悉合同內容，如工程量清單、招標范本等，在計量過程中嚴格按照合同執(zhí)行，保證工程計量的正確性和合理性。

4.2做好計量臺賬建設工作

一方面，建好計量臺賬。在進行工程計量工作時，要嚴格按照相關標準對工程設計圖紙進行查看和審核，并以工程項目數(shù)量、設計圖紙、計量相關標準等為依據(jù)建立清單工程數(shù)量復核表，并把復核結果上報建設單位審批，然后以此表為依據(jù)構建工程數(shù)量明細表臺賬以及工程計量支付總臺賬，為工程計量做好準備工作。另一方面，做好計量分析工作。工程計量工作人員要適時的對工程計量支付工作進行分析，把工程計量清單和施工設計圖紙進行對比分析，不僅可以追溯偏差原因，而且可以掌握施工進度，保證施工質量。

4.3嚴格控制施工圖紙質量

工程設計圖紙是工程計量的重要依據(jù)，在工程計量中常常被用到，因此要嚴格按照相關標準進行圖紙設計，保證相關數(shù)據(jù)的全面性和正確性。具體來說，建設單位在設計單位進行設計之前，要把招標文件中的工程計量標準明確通知設計單位，讓其把工程數(shù)量、工程計量標準等在圖紙上標出，為工程計量提供依據(jù)，同時監(jiān)理工程師要對設計圖紙工程數(shù)量數(shù)據(jù)進行嚴格的審核，保證數(shù)據(jù)的正確性。

4.4重視工程量清單修改工作

由于公路工程建設具有任務重、難度大、動態(tài)呈現(xiàn)等特點，在工程計量中或多或少會出現(xiàn)誤差，影響計量結果，因此要加強工程量清單審核和修正工作，及時的把錯誤更正過來，保證工程計量的科學性和精確性。一方面，工程計量工作人員要對施工現(xiàn)場進行考察和分析，把已完成工程量與設計圖紙進行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并調整工程量清單。另一方面，工程計量工作人員要熟悉設計圖紙，根據(jù)工程計量相關標準對工程量清單中的所有項目進行計算和匯總，若是發(fā)現(xiàn)設計圖紙中存在遺漏問題，要及時的上報增補清單，保證工程計量的全面性。

5.結語

公路工程計量是一項由多方配合的系統(tǒng)性、專業(yè)性和相關性很強的工作，要使一個公路工程項目的計量支付工作更加準確迅速的進行，就必須要有一個良好的計量支付程序，而且計量工程師還必須認真熟悉合同及合同文件，及時督促承包人填報、收集整理相關資料，真正達到工程費用監(jiān)理的高效、迅速、準確的目的。要求我們不但要有全面的專業(yè)知識還要懂經(jīng)濟、懂法律、懂管理，公正、公平，只有這樣才能把計量工作搞好。

參考文獻：

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