即墨，江北第一城

冷鮮花

策劃前言

9月22日，中國社會(huì)科學(xué)院在北京發(fā)布《中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2016）》，即墨市經(jīng)濟(jì)基本競爭力位列山東省第1位、全國第9位，是江北唯一進(jìn)入全國縣域前10強(qiáng)的城市。

即墨的崛起緣于近幾年的跨越式發(fā)展。

以“爭當(dāng)全省縣域科學(xué)發(fā)展排頭兵、進(jìn)軍全國縣域百強(qiáng)前列、加快建設(shè)開放型現(xiàn)代化城市”為城市的總體奮斗目標(biāo)，經(jīng)過幾年的跨越發(fā)展與創(chuàng)新突破，即墨積累并形成了自己全方位的發(fā)展優(yōu)勢，城市的綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、創(chuàng)新動(dòng)力以及基層基礎(chǔ)都呈現(xiàn)出良性發(fā)展之勢。

史稱即墨之饒，車轂擊，人肩摩。從盛于昔日的千年古都到今日現(xiàn)實(shí)中的江北縣域第一強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)了“墨古名邑，亦可為今之名邑”的良久夙愿。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通常也伴隨著城市分化。中國城市的發(fā)展已經(jīng)告別了干城一面的唯GDP時(shí)代，越來越重視城市獨(dú)特的功能定位和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫在其新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)中所強(qiáng)調(diào)的，一個(gè)國家、一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，包括城市，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型中要有競爭力，其產(chǎn)業(yè)必須符合自身的要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢。

即墨的崛起，即在于其對自身的清晰定位以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展。把握時(shí)代機(jī)遇崛起的海洋科技新城成為區(qū)域的強(qiáng)力引擎，數(shù)干億級(jí)的汽車產(chǎn)業(yè)新城，基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)而來的干億級(jí)市場商貿(mào)集群，因即墨古城崛起的城市中心區(qū)，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)智新區(qū)，即墨國際陸港，大沽河沿岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，這幾大產(chǎn)城一體的重點(diǎn)組團(tuán)立起了良性發(fā)展的江北第一城即墨。

解讀江北第一城即墨的崛起，對于轉(zhuǎn)型期的中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著可資借鑒的重要意義。

跨越式創(chuàng)新帶來的良性發(fā)展

一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總有其主基調(diào)，即墨何其幸運(yùn)地以藍(lán)色為基調(diào)。

從一片漁村到一座宜居宜業(yè)的海洋科技新城，于即墨東部崛起的鰲山灣新城深刻區(qū)別于普通意義上的新城。

環(huán)海皆郡縣。中國靠海的城市不勝枚舉，身為縣級(jí)市的即墨卻幸運(yùn)地成為海洋科技新城的承載地。中國藍(lán)谷是青島市著眼于服務(wù)國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造世界級(jí)海洋科技創(chuàng)新高地，在即墨布局的重點(diǎn)發(fā)展組團(tuán)，目標(biāo)是建設(shè)“青島驕傲、中國推崇、世界矚目”的海洋科技新城。即墨緊緊抓住了藍(lán)色發(fā)展這個(gè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，著眼全球吸納優(yōu)質(zhì)藍(lán)色發(fā)展要素，面向全域謀劃藍(lán)色經(jīng)濟(jì)布局，經(jīng)過近幾年的持續(xù)攻堅(jiān)突破，累計(jì)引進(jìn)建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目260個(gè)，其中擁有海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室、國家深?；氐?5家“國字號(hào)”科研機(jī)構(gòu)和山東大學(xué)等16所全國知名高校的科研院所，引進(jìn)兩院院士、國家千人計(jì)劃、泰山學(xué)者等高層次人才300余人，承擔(dān)多項(xiàng)世界領(lǐng)先的海洋科研課題，呈現(xiàn)出“海洋+”創(chuàng)新要素、“國字號(hào)”“中字頭”科研項(xiàng)目、名牌院校、涉海涉藍(lán)精英人才等優(yōu)勢要素快速聚集的發(fā)展態(tài)勢，成為國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃中確定的重點(diǎn)創(chuàng)新示范區(qū)。藍(lán)谷創(chuàng)新發(fā)展這一強(qiáng)力“引擎”，帶動(dòng)即墨加快構(gòu)建起了以藍(lán)谷為引領(lǐng)的全域藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，成為全國海洋科研示范區(qū)和藍(lán)色發(fā)展先行區(qū)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的跨越提升。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通常也伴隨著城市分化。有觀點(diǎn)認(rèn)為自2008年全球金融危機(jī)至今，中國的城市已經(jīng)發(fā)生了明顯分化。之前中國的大部分城市相差并不大，雖然體量不一，但外形類似，發(fā)展思路也類似，都是按照傳統(tǒng)的GDP等指標(biāo)來考量城市發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)升級(jí)步伐的加快，城市的功能開始分化。各個(gè)城市越來越重視城市獨(dú)特的功能定位和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。而那些定位做得好，能集中資源在某些方面取得突破的城市，其發(fā)展的情形越好，潛力也越大。

按照“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路，即墨深入實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、特色精品城市建設(shè)“兩大戰(zhàn)略”，面向全域規(guī)劃建設(shè)了省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)智新區(qū)、即墨古城、青島汽車產(chǎn)業(yè)新城、即墨國際商貿(mào)城、青島國際陸港、大沽河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等重點(diǎn)組團(tuán)，每一個(gè)組團(tuán)既是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合體，也是現(xiàn)代城市綜合體，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展空間上的相互呼應(yīng)、城市功能上的相互補(bǔ)充，成為加快城市發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)宜業(yè)宜居的重要載體和支撐。

實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的即墨，在經(jīng)濟(jì)下行增長壓力較大的形勢下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)保持了兩位數(shù)以上增長。2015年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值1100.89億元，增長10.7%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入93.05億元，增長17.7%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資907.66億元，增長15.2%。在山東省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名中，四年間上升了7個(gè)位次。

“千年商都、泉海即墨”積淀了眾多的榮譽(yù)：國家環(huán)保模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國版權(quán)示范市、全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市，服裝行業(yè)中國針織名城、中國童裝名城“雙名城”、全國深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)市、全省縣域科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)市、全省金融創(chuàng)新試點(diǎn)市。

新高度新起點(diǎn)

9月22日，中國社會(huì)科學(xué)院在北京發(fā)布《中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2016）》暨全國百強(qiáng)縣案例報(bào)告，發(fā)布了《“千年商都”即墨案例研究——乘勢經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，力拔江北第一縣》和《“文明之都”張家港案例研究——踐行五大發(fā)展理念，轉(zhuǎn)型再塑輝煌》兩個(gè)縣域發(fā)展研究案例，即墨市為江北爭得縣域發(fā)展頭席。

全國百強(qiáng)縣（市）典型案例研究認(rèn)為“千年商都”即墨的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)主要有：因勢利導(dǎo)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展、適時(shí)應(yīng)勢通過招商引智實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境發(fā)揮區(qū)域領(lǐng)先發(fā)展優(yōu)勢、重點(diǎn)突出增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)整體帶動(dòng)作用、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能提升、前瞻布局培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力、勇?lián)L(fēng)險(xiǎn)以創(chuàng)新精神推動(dòng)體制改革、謀劃高遠(yuǎn)助力勾勒大青島城市藍(lán)圖。

研究認(rèn)為，即墨的發(fā)展愿景應(yīng)為“宜居宜業(yè)的藍(lán)色田園城市”“山東半島區(qū)域的重要節(jié)點(diǎn)城市”“中國探秘海洋的未來之都”，繼續(xù)實(shí)施“藍(lán)色跨越戰(zhàn)略”，推行進(jìn)融入青島增進(jìn)資源互通、藍(lán)色創(chuàng)新做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)城融合力促職住平衡、總部集聚打造商務(wù)城市、功能再塑展示特色品質(zhì)、品牌培育鞏固競爭地位、外引內(nèi)拓實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)作用等戰(zhàn)略舉措，將是實(shí)現(xiàn)全球海洋科技創(chuàng)新中心、中國海洋科技制造基地、北方最重要的商貿(mào)中心、半島城市群一體化的示范區(qū)、青島北部濱海休閑勝地等功能目標(biāo)的根本保障，而加快青島藍(lán)谷等國家級(jí)重要功能區(qū)的建設(shè)，則是促使即墨發(fā)展愿景早日實(shí)現(xiàn)的空間戰(zhàn)略依托。endprint

在幾項(xiàng)指標(biāo)中，即墨的排名是2016年綜合競爭力排在全國第9位和山東第1位，GDP規(guī)模排在全國第11位和山東省第1位，經(jīng)濟(jì)增速排在全國第60位和山東省第2位。

由此，江北縣域第一強(qiáng)，將即墨同時(shí)推到了一個(gè)新高度與新起點(diǎn)。

千年古都 魅力之城

科技新城、產(chǎn)業(yè)新區(qū)塑造了即墨競爭力的硬朗骨架，而擁有千年古都基因的泉海即墨正在煥發(fā)出文化與宜居休閑之城的獨(dú)有魅力。

悠遠(yuǎn)的歷史已如鴻鵠般飛遠(yuǎn)，綿延的根脈與過往的燦爛卻深植人們心中，即墨在悠久歷史中積淀的厚重財(cái)富在默默等待機(jī)遇煥發(fā)。即墨幸運(yùn)地迎來了這個(gè)機(jī)遇。

歷經(jīng)變遷與動(dòng)蕩，上世紀(jì)80年代，即墨古城的所在地上是規(guī)模龐大的棚戶區(qū)，歷史行進(jìn)到2012年上半年，這片棚戶區(qū)迎來改造機(jī)遇，胸懷千年商都?xì)v史情懷的即墨市委、市政府在歷經(jīng)半年的調(diào)研論證之后，最終改造項(xiàng)目并沒有簡單拆掉之后原址建起高樓大廈，而是定位“疏老城、建新城”與建設(shè)特色精品城市戰(zhàn)略的重點(diǎn)民生工程。改造項(xiàng)目的安置區(qū)部分已經(jīng)于2016年1月完成居民回遷安置，而核心區(qū)的古城復(fù)建依然在精雕細(xì)琢中的慢節(jié)奏中緩步進(jìn)行。

10月初，商周刊采訪團(tuán)隊(duì)在古城解說人員富有誘惑力的解說詞中登上即墨古城的城墻，抬頭即見古城周邊矗立起的現(xiàn)代化回遷樓群，暢想古城建成開放之后，周邊居民可以在城墻上跑步的新古交融的情景。徜徉在已經(jīng)基本建成的東西門里大街上，從18座牌坊下走過，在一個(gè)個(gè)真實(shí)的歷史故事里清晰了此城此地的人杰地靈。

現(xiàn)代人復(fù)建一座古城，已經(jīng)是屢見不鮮的商業(yè)行為，卻在即墨有了完全不同的注腳。拆遷最大的棚戶區(qū)卻拆出了一座有溫度的即墨古城，這個(gè)發(fā)生在今天的故事或?qū)⒊蔀槊魈旄袦囟鹊墓适?。青島這座城市里，隨處可以聽聞父親的爺爺從即墨遷來青島的家族故事。因著悠遠(yuǎn)歷史走來今又復(fù)現(xiàn)的即墨古城，可以安放每一個(gè)即墨人甚至每一個(gè)青島人的老家情懷。而由此產(chǎn)生的文化影響力尤其值得期待。

10月17日，“2016青島國際海洋溫泉論壇”在即墨舉行。與會(huì)的全球溫泉旅游行業(yè)權(quán)威專家為即墨的中國海洋溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。順應(yīng)“健康中國”國家戰(zhàn)略要求，立足以海洋溫泉為中心的健康、旅游、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，即墨市將打造中國海洋溫泉小鎮(zhèn)，以“溫泉+”為支點(diǎn)撬動(dòng)健康及運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)和全域旅游新發(fā)展。

國家旅游局8月發(fā)布的《2016年上半年旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，2016年上半年，我國旅游市場規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，繼續(xù)領(lǐng)跑宏觀經(jīng)濟(jì)。報(bào)告分析，下半年，旅游業(yè)將繼續(xù)領(lǐng)跑宏觀經(jīng)濟(jì)。

正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫在其新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)中所強(qiáng)調(diào)的，一個(gè)國家、一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，包括城市，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型中要有競爭力，其產(chǎn)業(yè)必須符合自身的要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢。

對時(shí)代機(jī)遇的緊緊把握，對自身優(yōu)勢的深入挖掘，對厚重歷史財(cái)富的深刻復(fù)現(xiàn)，即墨正在立起一座魅力之城。endprint