高速公路財(cái)務(wù)管理中的全面預(yù)算管理應(yīng)用分析

引言：全面預(yù)算管理是所有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可或缺的環(huán)節(jié)。它可以使企業(yè)中各部門及其項(xiàng)目能夠科學(xué)合理的經(jīng)營(yíng)與管理。全面預(yù)算管理對(duì)于高速公路財(cái)務(wù)管理來說同樣適用。就我國(guó)現(xiàn)今于高速公路的發(fā)展形勢(shì)來看，其在運(yùn)營(yíng)管理過程中主要呈現(xiàn)的主要就是全面預(yù)算管理和應(yīng)用的問題。結(jié)合高速公路財(cái)務(wù)管理中全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀，存在的問題進(jìn)行分析并探討優(yōu)化方法，以促進(jìn)高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的發(fā)展和提升。本文主要從高速公路的財(cái)務(wù)管理方面入手，分析并探討全面預(yù)算管理的特征、實(shí)施作用以及全面預(yù)算管理在高速公路財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用。

近年來，全面預(yù)算管理已經(jīng)成為我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重要行動(dòng)決策方案。這一方案是高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)為自身經(jīng)營(yíng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)而采取的措施，為了企業(yè)內(nèi)各部門及工作人員能夠充分發(fā)揮各部門的協(xié)調(diào)配合能力而采取方式。企業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)的整合情況、資金的共用情況、信息的共享情況，權(quán)責(zé)的分布情況以及授權(quán)情況得到了良好的改善，這一決策使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)久發(fā)展的目標(biāo)。全面預(yù)算管理的開展與實(shí)施，不僅有利于高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)制訂發(fā)展規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，還能使企業(yè)財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)合理化和規(guī)范化，這對(duì)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部控制及提高管理效率有積極的意義。近年來，我國(guó)高速公路的管理不斷加強(qiáng)、發(fā)展事業(yè)不斷提升，這使得高速公路于財(cái)務(wù)管理方面尤其是全面預(yù)算管理問題上的分析和研究更加具有價(jià)值。

一、全面預(yù)算管理的特征

（一）全面性預(yù)算管理

全面性預(yù)算管理的內(nèi)容涉及到財(cái)政管理的各個(gè)方面，如經(jīng)營(yíng)預(yù)算、籌資和財(cái)務(wù)預(yù)算等等。通過編制、執(zhí)行、控制、考核、績(jī)效評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)懲等方面滲透到了每個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)環(huán)節(jié)中。它已經(jīng)完全映射到企業(yè)中的各個(gè)部門甚至是所有的工作人員中。無論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層還是財(cái)務(wù)部門以及其他部門。

（二）系統(tǒng)性預(yù)算管理

系統(tǒng)性預(yù)算管理就是將預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制、考核和獎(jiǎng)懲各環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來并建造一個(gè)完整的體系，使各部門的工作內(nèi)容能夠緊密聯(lián)系，共同形成預(yù)算的效應(yīng)。在這個(gè)系統(tǒng)里，哪怕只有一個(gè)部門的預(yù)算目標(biāo)沒有正常完成，都會(huì)影響到其他部門的正常預(yù)算執(zhí)行。

（三）協(xié)調(diào)性預(yù)算管理

全面預(yù)算管理已經(jīng)衍射到企業(yè)的各個(gè)方面，將管理順延至企業(yè)的每一個(gè)組織甚至每個(gè)人，將資源在他們之間進(jìn)行科學(xué)匹配已經(jīng)成為了必要的舉措。

（四）戰(zhàn)略性預(yù)算管理

戰(zhàn)略性預(yù)算管理就是將企業(yè)的資源進(jìn)行符合戰(zhàn)略要求的合理安排與使用。全面預(yù)算管理能夠全方位支持公司的戰(zhàn)略發(fā)展。

（五）監(jiān)查性預(yù)算管理

監(jiān)查性預(yù)算管理通過對(duì)預(yù)算進(jìn)行監(jiān)控與執(zhí)行、分析與調(diào)整、考核與評(píng)價(jià)而達(dá)到能夠?qū)?jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)的作用還能夠切實(shí)發(fā)揮預(yù)算管理權(quán)威性。

二、全面預(yù)算管理的實(shí)施作用

提升戰(zhàn)略管理水平，有效的對(duì)預(yù)算進(jìn)行監(jiān)控，有利于探索未知的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從而為了企業(yè)的發(fā)展隨時(shí)調(diào)整發(fā)展策略并不斷提升應(yīng)變能力，以利于企業(yè)最大程度的實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)；合理提高資源使用能力，通過全面預(yù)算管理策略，企業(yè)能夠合理安排有限資源，避免了資源的浪費(fèi)；提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，便于管理層及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并加以改正。

三、全面預(yù)算管理應(yīng)用在高速公路財(cái)務(wù)管理中的效果

（一）高速公路財(cái)務(wù)管理面臨的主要問題

1.籌資任務(wù)較重

目前的高速公路實(shí)行收費(fèi)式經(jīng)營(yíng)，其資金的供給與需求都是由市場(chǎng)決定的，政府在宏觀管理上常采取確保市場(chǎng)供給有效的管理方式。而高速公路建設(shè)的投資一般都在百億元之間，因此，籌集建設(shè)所需資金成為了高速公路財(cái)務(wù)管理任務(wù)中最核心的一項(xiàng)。

2.資金管理難度大

由于一條高速公路建設(shè)起來所花費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)，在建設(shè)方面往往會(huì)分成多段，并由多家施工單位共同施工，就導(dǎo)致了一條路的施工進(jìn)度不一致。因此，建設(shè)所籌集的資金在管理上必然會(huì)面臨時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、支付單位與進(jìn)度不一等多種問題。高速公路財(cái)務(wù)在管理上實(shí)施全面預(yù)算，能具體掌握現(xiàn)有資金與籌資金額之間的差額。就可以有目的性的開展籌資融資，有效落實(shí)高速公路開建前期的資金，同時(shí)在資金的具體運(yùn)作中起到良好的指導(dǎo)監(jiān)督作用，財(cái)務(wù)人員能按照預(yù)算對(duì)現(xiàn)有資金進(jìn)行合理安排，使資金合理有效的使用。

（二）全面算預(yù)管理的具體內(nèi)容

1.經(jīng)營(yíng)方面的預(yù)算

經(jīng)營(yíng)預(yù)算就是對(duì)企業(yè)日常各項(xiàng)活動(dòng)的預(yù)算，具體內(nèi)容包括：養(yǎng)護(hù)費(fèi)用、通行費(fèi)收入、設(shè)備購置費(fèi)用、管理經(jīng)費(fèi)等方面的預(yù)算。

2.財(cái)務(wù)狀況方面的預(yù)算

財(cái)務(wù)狀況方面的預(yù)算主要是企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債與凈資產(chǎn)的增減變動(dòng)。其目的在于盤活資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的完整性與有效性，切實(shí)達(dá)到保值增值目標(biāo)。

3.勞動(dòng)力成本方面的預(yù)算

勞動(dòng)力成本預(yù)算主要是針對(duì)人員工資、社會(huì)保險(xiǎn)等方面費(fèi)用的支出，分析相關(guān)人員的結(jié)構(gòu)狀況，通過預(yù)算勞力成本與勞工信息，促進(jìn)員工主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。

4.投資方面的預(yù)算

投資預(yù)算與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)。例如企業(yè)固定資產(chǎn)的購置、改造、建設(shè)、更新以及資本運(yùn)作等。投資預(yù)算不僅能夠明確企業(yè)投資的具體時(shí)間地點(diǎn)、投資金額而且還能表明企業(yè)收益確認(rèn)、籌資和現(xiàn)金流等。

5.現(xiàn)金流量方面的預(yù)算

現(xiàn)金流方面的預(yù)算是指企業(yè)通過對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)所支出的費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)分類，形成具體的費(fèi)用預(yù)算?，F(xiàn)金流預(yù)算能夠掌握現(xiàn)金流動(dòng)的信息，平衡資金余缺，有效提高資金利用效率，確保企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開展。

（三）戰(zhàn)略預(yù)算的具體管理制度

戰(zhàn)略預(yù)算管理制度包括預(yù)算指標(biāo)體系、預(yù)算組織制度、預(yù)算監(jiān)控制度、預(yù)算調(diào)整制度、預(yù)算考評(píng)制度等管理制度。一個(gè)完備的戰(zhàn)略預(yù)算管理制度需要完善的預(yù)算執(zhí)行制度、良好的預(yù)算監(jiān)控制度與嚴(yán)格的預(yù)算授權(quán)制度相結(jié)合。預(yù)算的編制與調(diào)整都必須有十分規(guī)范的流程，需要制定細(xì)致周密的制度與程序，并嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。一套完備高效的戰(zhàn)略預(yù)算管理制度的制定，就是要在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決，不斷修改與完善，才能摸索出最適合本單位的管理模式。

結(jié)語

通過以上對(duì)高速公路財(cái)務(wù)管理中全面預(yù)算管理應(yīng)用的分析可以看出，全面預(yù)算管理制度是一種科學(xué)的手段對(duì)于高速公路財(cái)務(wù)管理來說，這一手段的實(shí)施具有計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性、控制性及評(píng)價(jià)性。他對(duì)于高速公路財(cái)務(wù)管理的作用不言而喻。全面預(yù)算管理的操作流程內(nèi)容包括：預(yù)算編制、審批、下達(dá)、執(zhí)行、監(jiān)控與考核。科學(xué)合理地運(yùn)用全面預(yù)算管理體系，不僅有利于高速公路財(cái)務(wù)管理的控制與實(shí)施還能夠最大程度的保障高速公路未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]陜西省高速公路建設(shè)集團(tuán)公司課題組.高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理研究[J].交通財(cái)會(huì)，2006（3）.

[2]張麗華.全面預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（4）.

[3]陳長(zhǎng)龍.全面預(yù)算管理在高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)用建議[J].交通財(cái)會(huì)，2008（2）.

[4]鄭本金.淺析高速公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2008（4）.

[5]陳長(zhǎng)龍.全面預(yù)算管理在高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)用建議[J].交通財(cái)會(huì)，2008（02）.

（作者單位：遼寧省高速公路管理局）