臨沂市產(chǎn)業(yè)集群形成及發(fā)展分析

引言：臨沂市通過努力形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造出一批具有很強(qiáng)競爭實力的企業(yè)。隨著改革開放的深入，臨沂市通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，營造良好的市場環(huán)境，擺脫了資源稟賦的制約。

一、臨沂市產(chǎn)業(yè)集群形成及發(fā)展歷程

臨沂市產(chǎn)業(yè)集群的形成，是由大多數(shù)企業(yè)開始于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)間的相互模仿、相互競爭，企業(yè)家看到最初企業(yè)取得了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益時，開始向某產(chǎn)業(yè)投資，于是更多的企業(yè)開始爭奪市場，市場規(guī)模擴(kuò)大，與產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的需求增多，不同產(chǎn)業(yè)部門也進(jìn)入市場，形成了該產(chǎn)業(yè)在各個階段的配套產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈拉長，最后在某個特定區(qū)域形成了某個產(chǎn)品的專業(yè)市場。隨著市場的擴(kuò)大，期間會有企業(yè)破產(chǎn)、重組、合并，甚至在原有的規(guī)模下，創(chuàng)新開發(fā)出具有更高利潤的產(chǎn)品來占領(lǐng)市場，獲得生存。因此，臨沂市產(chǎn)業(yè)集群的形成分為以下幾個階段： 1987年前基礎(chǔ)階段，主要在臨沂市西郊，社區(qū)居民開始在老長途汽車站附近擺起了地攤，形成了小型的產(chǎn)品交易市場； 1987至2004年的建設(shè)階段形成了專業(yè)市場，從而為各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的形成奠定了基礎(chǔ)； 1995年至2004年鞏固提高階段，使得臨沂市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品檔次、企業(yè)效益大大提升，臨沂市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展取得重大突破。2005年以后間改造提升階段，以企業(yè)管理制度來規(guī)范市場，臨沂市競爭力大大增強(qiáng)。

二、臨沂市產(chǎn)業(yè)集群在形成及發(fā)展中的優(yōu)勢和劣勢

2.1 臨沂市產(chǎn)業(yè)集群形成及發(fā)展中的優(yōu)勢

克魯格曼在新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中針對產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了解釋，克魯格曼認(rèn)為，企業(yè)通過市場傳導(dǎo)機(jī)制使規(guī)模報酬、運輸成本和生產(chǎn)要素的相互作用，因此產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集聚形成了區(qū)域生產(chǎn)格局，產(chǎn)業(yè)集聚形成后，在各種因素的作用下自我發(fā)展，形成相應(yīng)的條件依賴。在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用下，集群內(nèi)部的企獲得了集群外部企業(yè)所無法取得的收益，集群內(nèi)部企業(yè)實行合并、重組、破產(chǎn)，集群外企業(yè)也會向產(chǎn)業(yè)集群集聚，產(chǎn)業(yè)集群也獲得了集群內(nèi)外部企業(yè)的帶來的資金、技術(shù)、勞動力等資源，從而產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的條件依賴變得越來越重要。根據(jù)克魯格曼的經(jīng)濟(jì)理論，可以把臨沂市產(chǎn)業(yè)集群形成及發(fā)展歸結(jié)為以下幾個方面：

2.1.1 有利的地理區(qū)位

臨沂市位于山東省東南部，處于南方與北方過渡、陸地與海洋的交接地帶，位于長三角經(jīng)濟(jì)帶與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的兩大經(jīng)濟(jì)圈的交接地帶，區(qū)域優(yōu)勢好，能夠利用兩大經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)有的資源。臨沂市作為山東省面積最大的城市，礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富從而為發(fā)展建材、農(nóng)產(chǎn)品出口奠定了基礎(chǔ)。臨沂是魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要組成部分，與青島、日照、江蘇的港口距離較近，可利用港口的優(yōu)勢進(jìn)行商品的運輸，具有較大的發(fā)展?jié)摿Α８母镩_放后，經(jīng)過幾代人的努力，臨沂市具備了良好的硬件條件。臨沂市不僅建設(shè)了鐵路，完善了鐵路，而且建設(shè)了飛往全國幾十個城市的飛機(jī)場。公路、鐵路、航空、海運相銜接的城市交通網(wǎng)使得經(jīng)濟(jì)交流非常便利，加上日益完善的通訊網(wǎng)絡(luò)，使得臨沂市與外界的貿(mào)易越來越頻繁，克服了封閉山區(qū)的限制。隨著產(chǎn)業(yè)集群的不斷擴(kuò)大，源源不斷的客戶、物流、資金、商機(jī)在這片區(qū)域集聚，臨沂市與其他城市形成了互動平臺。臨沂市通過各個物流港口將產(chǎn)品銷往海外，內(nèi)外聯(lián)動，逐步形成了同時開拓國內(nèi)外市場的發(fā)展格局。

2.1.2本地政府實行招商引資政策

根據(jù)表2可知，臨沂市自2010年以來，城市新建項目數(shù)量不斷減少，但在建項目比較穩(wěn)定，總量也在減少。但實際資金到位數(shù)量增加，2012年較2011年實際到位資金多552779元，因此臨沂的招商引資數(shù)目保持較穩(wěn)定。

招商引資在臨沂市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。自2009年，臨沂市政府成立專門的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組到珠三角、長三角地區(qū)招商，招商引資項目使長三角、珠三角的投資額占全市引進(jìn)內(nèi)資比重的1/5、1/10。2013年，全市累計引進(jìn)在建市外招商項目449個，實際到位市外資金395.1億元，增長29.2%；其中，“10+6”產(chǎn)業(yè)在建招商項目379個，到位資金345.8億元，分別占全市總量的84.4%和87.5%。全市在建億元以上招商項目393個，實際到位375.4億元。大量的外地資本進(jìn)入本市，彌補(bǔ)了臨沂市企業(yè)資金不足的難題，引進(jìn)了外地的先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)管理模式，提高了企業(yè)的管理水平，從而為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了更大的發(fā)展空間和寬闊的視野。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的道路上，臨沂市加大了招商引資力度，打造了國際物流城、臨沂港，為國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展，2013年，臨沂的國際貿(mào)易市場實現(xiàn)了質(zhì)的突破，已經(jīng)成功投入試運營的臨沂港成為臨沂集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺。目前，臨沂商城101個專業(yè)批發(fā)市場中已有75個市場開展了國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，有68家外商常駐機(jī)構(gòu)、380家外貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐，完成出口額32.1億美元，同比增長150.8%。

在臨沂的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，民營經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)了總量中的8/10。 2013年，全市規(guī)模以上民營工業(yè)完成總產(chǎn)值7674.0億元，增長16.6%。年末工商注冊私營企業(yè)4.1萬家，注冊資金1343.7億元，增長29.1%；個體工商戶28.2萬戶，注冊資金132.5億元，增長20.1%。全市民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)78%；民營經(jīng)濟(jì)稅收占國地稅收入的84.4%，同比提高3.9個百分點。在臨沂市投資總額中，民營資本在總投資中占80%。民營企業(yè)投資小，對市場應(yīng)變能力較強(qiáng)，敢于承擔(dān)風(fēng)險，投資于大企業(yè)未涉足的新興領(lǐng)域。同時，民營企業(yè)規(guī)模小、品種多、個性強(qiáng)、市場發(fā)育快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有活力。因此可以說，民營經(jīng)濟(jì)的壯大為臨沂的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展打了一針強(qiáng)心劑。

2.1.4 巨大的潛在消費能力

作為山東省人口最多的城市，臨沂市人口總量超過了一千萬。臨沂的人口增長速度較快，城鎮(zhèn)鎮(zhèn)人口的比例不斷增加。龐大的人口基數(shù)對產(chǎn)業(yè)集群的帶動能力極強(qiáng)，有利于實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，臨沂市的城鎮(zhèn)人口數(shù)目不斷擴(kuò)大，由此帶動的第三產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長所做的平均貢獻(xiàn)率超過55%。同時，龐大的人口規(guī)模對商品的需求大大增強(qiáng)，產(chǎn)生了巨大的需求缺口，臨沂的居民消費需求對經(jīng)濟(jì)增長所做的貢獻(xiàn)率達(dá)到約52%，臨沂市的經(jīng)濟(jì)增長具有強(qiáng)大的動力。

此外，2013年，臨沂市將繼續(xù)提高城鎮(zhèn)化水平，使城鎮(zhèn)化率、非農(nóng)就業(yè)人口比重均提高2個百分點左右，在2013年底，全市的城鎮(zhèn)化比率達(dá)到53%，趕上全國城鎮(zhèn)化的平均水平。城鎮(zhèn)化水平的提高也會居民消費水平和消費能力也隨之提高，從而對集群經(jīng)濟(jì)的拉動作用更加明顯。非農(nóng)人口的增加為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了充足的勞動力。

2.2 臨沂市產(chǎn)業(yè)集群形成及發(fā)展過程中的劣勢

臨沂產(chǎn)業(yè)集群形成及發(fā)展過程中雖然具有巨大的優(yōu)勢，但由于市場起步較晚、發(fā)展方式較粗放，仍然存在著不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.2.1 集群優(yōu)勢小而弱，基礎(chǔ)設(shè)施不完善

臨沂市雖然經(jīng)過多年的發(fā)展城市的產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平已經(jīng)顯著提高，但是與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要相比，還很不相適應(yīng)，專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)集群的互動作用還不夠明顯，消費行業(yè)、中介性企業(yè)、專業(yè)性等急需提高和改善。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)體系不完善，主要依靠從其他地區(qū)獲得貨源，本地自己制造產(chǎn)品的比例較低，利潤率大大降低。同時，臨沂缺乏具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，主要以中小企業(yè)為主，導(dǎo)致區(qū)域資源的集聚能力遠(yuǎn)沒有達(dá)到世界水平。中小企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備落后、效率低，工廠環(huán)境差，位置較偏僻的地區(qū)，交通運輸受到限制。

2.2.2 集群生產(chǎn)檔次低，名牌少

產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)層次較低，假冒偽劣現(xiàn)象較嚴(yán)重，市場競爭力不強(qiáng)。小企業(yè)主要以家庭作坊出現(xiàn)，以模仿名牌產(chǎn)品起家，產(chǎn)品檔次低、名牌少，有關(guān)部門缺乏有效監(jiān)管。在2014年“3·15國際消費者權(quán)益日”中，臨沂市曝光了一大批各種日化用品、飲料等假冒商品名單。例如，“海飛絲”、“潘婷”、“飄柔”、“佳潔士”、“舒膚佳”等洗化用品及“雪碧”、“娃哈哈”等瓶裝飲料。板材產(chǎn)品中，缺乏有影響力的品牌，產(chǎn)品生產(chǎn)主要以貼牌為主，產(chǎn)品附加值低。

2.2.3 行業(yè)自律機(jī)制尚未健全

部分臨沂市中小企業(yè)所有者文化水平較低，法律意識淡薄，以追求自身利益為目標(biāo)，使其行業(yè)內(nèi)存在不正當(dāng)競爭。臨沂市產(chǎn)業(yè)集群的形成有其自身的特點，現(xiàn)行法律法規(guī)落后于實踐發(fā)展。同時，對于行業(yè)內(nèi)的改革措施未能以法律法規(guī)的形式進(jìn)行規(guī)范。行業(yè)自律監(jiān)管機(jī)制與市場內(nèi)在需求存在不一致，各行業(yè)協(xié)會與政府相關(guān)部門間達(dá)不成一致，企業(yè)受到政府有關(guān)法律法規(guī)的約束，但真正代表行業(yè)利益的行業(yè)協(xié)會權(quán)力受到了制約。

2.2.4 可持續(xù)發(fā)展水平低

臨沂市的政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、消費者的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制還很不完善，過度使用自然資源，經(jīng)濟(jì)、社會、自然之間的關(guān)系不和諧；經(jīng)濟(jì)的綜合實力較弱，城市獨具特色的紅色文化、品牌效應(yīng)、人才高地還沒有形成，產(chǎn)品市場主要集中在國內(nèi)，本土產(chǎn)品的走向國際市場和外部企業(yè)的進(jìn)入臨沂仍處在發(fā)展階段，在規(guī)模、質(zhì)量、效用等方面仍存在很多問題。

三、優(yōu)化臨沂市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的策略

通過上述研究可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展是一種自然現(xiàn)象，有其發(fā)展的必然性，對促進(jìn)區(qū)域發(fā)展發(fā)揮著重要作用。臨沂市產(chǎn)業(yè)集群的形成，依賴的是沂蒙老區(qū)人民奮發(fā)圖強(qiáng)勇于創(chuàng)新的能動性，當(dāng)局的審時度勢，市場經(jīng)濟(jì)的民間資本帶動，巨額投資帶動，強(qiáng)大的消費后勁。雖然臨沂市的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)取得了巨大的成績，但仍然存在著不足，仍需改進(jìn)：

3.1 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，臨沂市應(yīng)在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，依托各個縣區(qū)的資源，建設(shè)更多的工業(yè)園區(qū)，改善園區(qū)的運輸、供電、供水、排水、污染處理控制等基礎(chǔ)設(shè)施條件，對中小企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)的進(jìn)一步集中提供政策鼓勵及支持。建設(shè)融資平臺，使各類金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)能夠與產(chǎn)業(yè)園區(qū)更好的合作，為中小企業(yè)提供資金支持。政府及企業(yè)要按照“政府推動、市場動作、自主經(jīng)營、有償服務(wù)”的原則，加強(qiáng)技術(shù)交流、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、物流園區(qū)等公共設(shè)施平臺建設(shè)。要引導(dǎo)和推動中小企業(yè)樹立產(chǎn)業(yè)集群意識，依法組建民間行業(yè)協(xié)會（商會），發(fā)揮其在制定和執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)章中的作用，維護(hù)行業(yè)內(nèi)合法利益，規(guī)范市場秩序，防止惡性競爭，規(guī)范產(chǎn)品價格，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)行業(yè)自律，有效發(fā)揮市場職能。

3.2 提高自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型

有計劃有目的地引進(jìn)高素質(zhì)人才，以績效評價為標(biāo)準(zhǔn)，給予激勵。給予國內(nèi)外創(chuàng)新人才以鼓勵與資金支持，為“臨沂制造”的產(chǎn)品提檔升級，使產(chǎn)業(yè)集群擁有更多的優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造出更加多維的發(fā)展領(lǐng)域。劃定專門區(qū)域，加強(qiáng)與國內(nèi)院校以及科研院所、跨國公司、知名企業(yè)聯(lián)合，建立臨沂創(chuàng)新產(chǎn)品實驗區(qū)，使之成為臨沂產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的契機(jī)，使“制造產(chǎn)業(yè)集群”真正轉(zhuǎn)型為“創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群”，使臨沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有自己的特點。

在原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，增加固定資產(chǎn)投資，延長產(chǎn)業(yè)鏈，堅持實行四項重要政策，即：促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新政策、加強(qiáng)中小企業(yè)培育政策、大企業(yè)支持中小企業(yè)成長政策和提升特色產(chǎn)業(yè)提升政策，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，開發(fā)出一批小企業(yè)，促進(jìn)一批成長型中小企業(yè)快速發(fā)展。

3.3 建立健全行業(yè)自律機(jī)制

吸引國際國內(nèi)知名企業(yè)在臨沂投資，使之成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)；與此同時，建立審查從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)制度，整頓行業(yè)不良風(fēng)氣。定期組織開展各行業(yè)就業(yè)人員的就業(yè)技能培訓(xùn)，提高各行業(yè)就業(yè)人員的行業(yè)素質(zhì)，為臨沂區(qū)域性企業(yè)、地域性產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供有利的內(nèi)部條件。

認(rèn)真學(xué)習(xí)《山東省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》精神，根據(jù)臨沂各縣區(qū)的特點，搞好產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃定位，制定強(qiáng)有力的政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群良性發(fā)展。要建立健全臨沂市產(chǎn)業(yè)集群管理監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)對各個產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)研，剖析臨沂產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀、規(guī)模、發(fā)展趨勢以及發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好定期服務(wù)指導(dǎo)。

3.4 提高可持續(xù)發(fā)展水平

推進(jìn)柔性生產(chǎn)，抑制過度競爭。依據(jù)1998年美國里海大學(xué)和GM公司共同提出的柔性生產(chǎn)模式AM（Agilemanufacturing），臨沂產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展要適應(yīng)市場不斷變化的需求，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營策略，不把價格與質(zhì)量作為主要的競爭手段，而是作為競爭的部分手段，要努力地開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)造產(chǎn)品的特殊使用價值以及附加值來滿足用戶，能夠?qū)κ袌鲎呦蜢`活掌握，及時推出滿足用戶需求的產(chǎn)品。促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)的合作，依托大企業(yè)帶動小企業(yè)的技術(shù)水平、資源利用效率的的改進(jìn)，提高專業(yè)化生產(chǎn)合作效率，實現(xiàn)公共資源的相互利用和產(chǎn)業(yè)鏈各個階段有機(jī)結(jié)合，以滿足不同用戶的需求，開拓出新的經(jīng)營領(lǐng)域和國際國內(nèi)市場。

結(jié)束語

產(chǎn)業(yè)集群使得某一產(chǎn)品的生產(chǎn)分工更精細(xì)，使一個企業(yè)可以專業(yè)生產(chǎn)該產(chǎn)品的具體部分或中間產(chǎn)品，因此可以降低成本，提高勞動生產(chǎn)率。穩(wěn)定的合作，較低的成本，因而使企業(yè)從規(guī)模經(jīng)濟(jì)中取得經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中可以分享公共資源、服務(wù)和其他行業(yè)的產(chǎn)品，能夠有效地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群所帶來的外部規(guī)模效應(yīng)。

根據(jù)臨沂地區(qū)自身的特點，培育產(chǎn)業(yè)集群特色，既能夠提升具體地區(qū)具體領(lǐng)域的綜合競爭能力，又能夠有效減少產(chǎn)業(yè)相同帶來的不良影響，實現(xiàn)地區(qū)間的良性競爭與互助合作。

臨沂市產(chǎn)業(yè)集群為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)成長、政府服務(wù)和其他部門的角色定位，以及對構(gòu)建企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府、企業(yè)與其他機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，都提供了一種全新的思考角度。臨沂市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一種全新的模式。

（作者單位：臨沂大學(xué)）