電費回收風(fēng)險防控探討

引言：電費是供電企業(yè)維持生產(chǎn)和發(fā)展的主要資金來源。近幾年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和各地電費回收工作力度的不斷加大，特別是新型實時收費營銷系統(tǒng)提高了收費工作效率，并為電費監(jiān)管提供了管理平臺，電費回收難的問題在一定程度上得到了緩解。但是由于市場經(jīng)濟發(fā)育還很不完善，電是商品的意識十分薄弱，用戶欠費不以為然.加上電力法規(guī)不夠健全，配套的措施跟不上，電費回收形勢依然嚴(yán)峻，故意拖欠電費、惡意逃脫電費的現(xiàn)象時有發(fā)生，電費拖欠風(fēng)險依然存在。

一、當(dāng)前電費拖欠主要風(fēng)險點

1、外部經(jīng)濟環(huán)境及政策因素導(dǎo)致的風(fēng)險點。部分外向型企業(yè)受外部經(jīng)濟環(huán)境影響較大，致使個別企業(yè)資金困難、瀕臨停破產(chǎn)，造成電費拖欠。該類客戶普遍經(jīng)營狀況差、用電量大、催費難度大，一旦欠費，極有可能造成呆、壞帳。

2、城市化進程導(dǎo)致的風(fēng)險點。隨著經(jīng)濟發(fā)展，城市化建設(shè)進程不斷加快、老城區(qū)、城中村改造力度不斷加大，部分路段拓寬，拆遷、流動住房等不確定因素增加。個別拆遷客戶、租房經(jīng)營客戶用電后一走了之，形成欠費，造成電費回收困難。

3、物業(yè)轉(zhuǎn)供導(dǎo)致的風(fēng)險點。小區(qū)物業(yè)公司與業(yè)主之間發(fā)生糾紛，轉(zhuǎn)而拒交電費，導(dǎo)致出現(xiàn)欠費無法按期回收。此類欠費處理起來比較棘手，如按規(guī)定采取停電催收措施，容易激化矛盾，引起群體事件，將物業(yè)公司與業(yè)主之間的矛盾轉(zhuǎn)嫁到供電企業(yè)。

4、管理工作不到位導(dǎo)致的風(fēng)險點。供電企業(yè)對一些客戶的用電性質(zhì)、用電狀況掌握不夠，尤其是對租房營業(yè)用電戶，其經(jīng)營周期不固定，居住場所不穩(wěn)定，容易形成欠費，致使電費不能及時回收。一些客戶電能計量裝置長期帶故障運行或者是電力企業(yè)少算倍率，營銷人員不能及時發(fā)現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)時又因補繳電費數(shù)額較大，客戶一時承擔(dān)不起，形成新的欠費。

5、地方政府干預(yù)導(dǎo)致的風(fēng)險點。一些地方領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)對供電企業(yè)存在著一定的誤解，出于地方保護、減輕企業(yè)職工就業(yè)的壓力等原因，總認(rèn)為供電企業(yè)是國家的，電費也是國家的，拖欠國家的電費無所謂。

6、惡意逃脫電費導(dǎo)致的風(fēng)險點。一些企業(yè)，尤其是個體企業(yè)、中小工商業(yè)戶法制觀念淡薄，缺乏信用意識，以各種手段逃避電費。如以公司所有制改造、兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等名義，將資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)移，將欠費企業(yè)形成空殼。

二、積極應(yīng)對，超前防范化解電費風(fēng)險

1、加大宣傳力度，培育健康的收費環(huán)境。供電企業(yè)要有針對性地利用當(dāng)?shù)氐膱蠹?、廣播、電視等新聞媒體，利用向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報工作、向企業(yè)開展供電服務(wù)活動等各種機會，廣泛宣傳電的商品屬性，宣傳《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》等法律、法規(guī)中有關(guān)電費交納責(zé)任的條款規(guī)定，宣傳拖欠電費應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任。

2、爭取地方政府的支持，排除收費干擾。當(dāng)前，某些欠費用戶借助政府職能部門的干預(yù)，給供電企業(yè)的電費回收工作設(shè)置障礙。針對這種情況，供電企業(yè)要積極主動地將電費回收工作面臨的形勢和困難向政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門進行匯報、反映，請求政府部門對電費回收工作給予公正、有力的支持。

3、簽訂資產(chǎn)抵押合同、超前防范欠費風(fēng)險。與信譽差、用電量大、存在欠費風(fēng)險的客戶簽訂資產(chǎn)抵押合同，通過其變電設(shè)備或生產(chǎn)設(shè)備進行抵押擔(dān)保，最大限度減少電費損失。重點排查高耗能、高危行業(yè)、經(jīng)營困難客戶，重點跟蹤監(jiān)控水泥、化工、制造、紡織、商業(yè)等行業(yè)的電費回收風(fēng)險。

4、對拆遷地區(qū)的欠費風(fēng)險，提前介入提早防范。加強與政府相關(guān)部門匯報溝通，與拆遷部門建立密切的協(xié)作關(guān)系，采取從政府拆遷款中落實電費，對拆遷戶安裝磁卡表、實施預(yù)付費等措施確保拆遷不欠費，防范拆遷客戶的欠費發(fā)生。

5、運用有關(guān)法律制度，厘清小區(qū)交費糾紛。應(yīng)用《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》的規(guī)定，從業(yè)主委員會與物業(yè)管理機構(gòu)之間存在的委任關(guān)系上做文章，理順供用電合同法律關(guān)系，經(jīng)業(yè)主委員會授權(quán)由小區(qū)物業(yè)管理公司代表全體業(yè)主以自己的名義與供電方簽訂供用電合同或是代理小區(qū)向供電企業(yè)交納電費，明確交費主體，防止物業(yè)與小區(qū)居民互相推諉不按期交費。

6、明確交費主體，從源頭防范電費風(fēng)險。在受理用電申請、供用電合同簽訂過程中，首先明確電費交納的主體，特別是沿街門市、店鋪等，一律以房屋產(chǎn)權(quán)所有人為交費主題，避免出現(xiàn)由于租房戶退租逃避電費現(xiàn)象的發(fā)生。交費主體不明確的不予送電，防范電費風(fēng)險。

7、對惡意欠費用戶進行適度新聞\"曝光\" 。由于我國目前市場經(jīng)濟還很不完善，社會誠信意識淡薄，惡意欠費等現(xiàn)象還難以一時杜絕。供電企業(yè)可以利用當(dāng)?shù)氐男侣劽襟w，對這部分欠費用戶以公告的形式進行催費，對于惡意欠費、竊電的，在依法進行處理的同時，通過新聞媒體進行曝光，促進電費回收。

三、創(chuàng)新方式，實現(xiàn)電費回收零風(fēng)險

1、及時發(fā)送短信提醒，適當(dāng)提前催交費時間。運用短信催費平臺，每月向用戶發(fā)送用戶本月電量、電費以及電費交納日期信息，對于預(yù)期不交納的用戶，發(fā)送短信進行催費，不斷豐富催交費方式。適當(dāng)提前催交費時間，當(dāng)月電費發(fā)行后，即時將本月電量、電費、交費截止日等信息，以短信形式對用戶進行交費提醒，讓客戶提前籌措資金按期交費，一旦遲延交款，能提前了解客戶的欠費原因，也能爭取時間，提前介入采取應(yīng)對措施，有效防范欠費風(fēng)險，做到電費回收超前預(yù)控，更進一步完善電費回收的快速反應(yīng)和風(fēng)險預(yù)警機制。

2、建立客戶信譽檔案，抓大促小確保電費足額回收。一是定期梳理有欠費風(fēng)險的客戶，提前采取預(yù)防應(yīng)對措施，加快推進一戶一表改造，消除客戶欠費風(fēng)險。二是密切關(guān)注月用電量10萬元及以上電費客戶的交費情況。對于交費信譽差的客戶加大電費計劃結(jié)算比重，縮短電費結(jié)算期間，以確保電費及時回收。三運用營銷系統(tǒng)客戶關(guān)系管理功能，對客戶確定交費信譽等級，建立客戶信譽檔案，便于各收費窗口部門及時催費，避免電費形成呆壞帳。四是定期對欠費客戶進行超前分析，實行A、B、C分類管理，按周匯報，抓大促小，確保電費回收100%。

3、細(xì)化管理多措并舉，降低化解電費回收風(fēng)險。一是嚴(yán)格執(zhí)行電費違約金制度，對交費不及時的客戶，堅持先結(jié)算違約金后結(jié)算電費的原則；二是不結(jié)清違約金不予開具增值稅發(fā)票；三是欠費戶未結(jié)清全部電費，不得辦理變更用電等業(yè)擴手續(xù)；四是規(guī)范合同管理，加大業(yè)擴受理中客戶用電資格審核，明確追交欠費對應(yīng)的是產(chǎn)權(quán)所有者，而不是承包人或租賃人。從源頭把關(guān)，防止出現(xiàn)電費糾紛；五是對變更用電用戶重新簽訂電費結(jié)算協(xié)議，明確交費方式、交費時間及違約責(zé)任、交費聯(lián)系人等條款，防止因變動導(dǎo)致交費責(zé)任人不明確，發(fā)生欠費；六是對銷戶客戶簽訂銷戶合同，中止供用電責(zé)任，規(guī)避法律風(fēng)險。

4、創(chuàng)新電費回收方式，方便客戶及時交費。發(fā)揮銀電聯(lián)網(wǎng)作用和優(yōu)勢，采取銀行劃撥、實時交費和預(yù)存電費等多種交費方式拓寬電費回收渠道，方便客戶及時交費，加強對支票退票管理，及時通報，及時換取，縮短電費在途時間。應(yīng)用科技手段，深化網(wǎng)上交費、銀聯(lián)卡交費、儲值卡交費等業(yè)務(wù)應(yīng)用，逐步推行手機電話交費，推行社會化代收網(wǎng)點收費等新型交費方式，為客戶交費，尤其是上班族提供便利的交費條件。

5、充分利用技術(shù)手段，實現(xiàn)電費回收零風(fēng)險。利用GPRS用電服務(wù)終端，對電費風(fēng)險客戶的日電量建立組群監(jiān)控。跟蹤風(fēng)險客戶的日電量，當(dāng)天電量下降30%，或連續(xù)2-3天累計電量下降30%的，工作人員現(xiàn)場鑒別是否經(jīng)營困難所致，然后采取有效的應(yīng)對措施。

對中小風(fēng)險客戶，簽訂預(yù)購電協(xié)議，積極推行預(yù)購電制，密切關(guān)注其經(jīng)營動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)拖延交費的苗頭，立即采取技術(shù)防范措施；對新建小區(qū)積極推行小區(qū)集抄，開發(fā)針對小區(qū)居民客戶的網(wǎng)上交費、自助終端等自助購電方式；開發(fā)推行低電量欠費告警技術(shù)，實現(xiàn)電費回收零風(fēng)險。

（作者單位：國網(wǎng)山東省電力公司菏澤供電公司）