論大專院校國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)體系的構(gòu)建

引言：隨著我國科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，我國大專院校的規(guī)模和數(shù)量也在逐年增加，對大專院校國有資產(chǎn)的管理已經(jīng)成為大專院校日常管理的重要工作。在對大專院校日常國有資產(chǎn)管理的工作中時(shí)常發(fā)生監(jiān)管不到位、權(quán)責(zé)不清等問題，造成問題的根源之一是大專院校國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)體系的不完善。本文從我國大專院校國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀出發(fā)，論述了建立國有資產(chǎn)管理績效考核評價(jià)體系的必要性以及相關(guān)內(nèi)容。

一、大專院校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

大專院校國有資產(chǎn)是指歸國家所有，由政府部門委托大專院校管理、使用的并受法律保護(hù)的經(jīng)濟(jì)資源，這種資產(chǎn)是可以作為貨幣計(jì)算的。大專院校國有資產(chǎn)可以說是政府扶持大專院校的一種舉措，是整個(gè)社會國有資產(chǎn)積累不可分割的重要組成部分。非營利性是大專院校國有資產(chǎn)的一個(gè)重要特征，隨著我國大專院校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大專院校國有資產(chǎn)在管理方面的問題逐漸顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)上：

（一）國有資產(chǎn)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管

大專院校國有資產(chǎn)的重要組成部分是課堂所用的多媒體教學(xué)設(shè)備，多媒體教學(xué)設(shè)備可以更好的幫助教師完成教學(xué)目標(biāo)，但在日常管理中時(shí)常發(fā)生監(jiān)管缺位的問題，其中主要表現(xiàn)在以下兩方面：

一方面，使用環(huán)節(jié)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管。為了更好的管理好大專院校的教學(xué)設(shè)備，教師應(yīng)該根據(jù)使用制度的要求，在使用多媒體教學(xué)設(shè)備后在使用冊上登記好使用時(shí)間以及簽名，這樣當(dāng)教學(xué)設(shè)備出現(xiàn)問題時(shí)就可以追究到個(gè)人，但是就實(shí)際的操作情況來看，有時(shí)簽名登記只是流于形式，有的并沒有登記具體時(shí)間，導(dǎo)致很難追查到責(zé)任人。

另一發(fā)面，維護(hù)環(huán)節(jié)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管。大專院校的多媒體設(shè)備日常也需要維護(hù)，大專院校的管理部門缺乏對設(shè)備維護(hù)的監(jiān)管，這也大大的降低了大專院校國有資產(chǎn)的使用效率。

（二）實(shí)驗(yàn)教學(xué)資產(chǎn)得不到有效的利用

在大專院校國有資產(chǎn)中，實(shí)驗(yàn)教學(xué)資產(chǎn)在利用和監(jiān)督方面的工作相對來說做得并不是很到位，主要體現(xiàn)在：實(shí)驗(yàn)教師的數(shù)量較少，對實(shí)驗(yàn)設(shè)備的利用率較低；在實(shí)驗(yàn)設(shè)備采購中，有的大專院校還出現(xiàn)了重復(fù)采購的現(xiàn)象等。

（三）教學(xué)資源配置不合理

大專院校在對國有資產(chǎn)進(jìn)行資金投資時(shí)，大多數(shù)都偏向于本校的專業(yè)學(xué)科，認(rèn)為只有對優(yōu)勢專業(yè)配備高素質(zhì)的教師和設(shè)備才能獲取市場競爭力，這就導(dǎo)致了教學(xué)資源配置的不合理性。

二、大專院校國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)體系構(gòu)建的必要性

從上述論述可以看到大專院校國有資產(chǎn)管理中存在著一定的問題，因此構(gòu)建一套完善的大專院校國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)體系是十分必要的。

（一）提高資產(chǎn)利用率的需要

大專院校國有資產(chǎn)屬于公共財(cái)產(chǎn)，歸全民所有，當(dāng)管理不善導(dǎo)致大專院校國有資產(chǎn)受損時(shí)，并不會影響到個(gè)人的利益，因此經(jīng)常會出現(xiàn)管理不善的問題出現(xiàn)。為了提高國有資產(chǎn)的利用率，減少浪費(fèi)，有必要建立一套完善的國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)體系。

（二）高等教育發(fā)展的需要

通過實(shí)際調(diào)查我們不難發(fā)現(xiàn)，大專院校資產(chǎn)得不到高效、合理的利用是大專院校國有資產(chǎn)管理的普遍問題，隨著我國教育體制的不斷改革，對大專院校資產(chǎn)管理水平也將有更高的要求，將來高等院校要設(shè)立資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格預(yù)算編制、提高資產(chǎn)利用率，順應(yīng)教育體制改革的潮流，建立起完善的績效評價(jià)體系。

三、構(gòu)建大專院校國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)體系方法和內(nèi)容

1.我國大專院校國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)體系構(gòu)建的方法主要可以從評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)時(shí)效、評價(jià)實(shí)施三點(diǎn)出發(fā)：

（1）評價(jià)指標(biāo)。大專院校國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)體系要有一個(gè)評價(jià)的指標(biāo)，對指標(biāo)的選取要充分的考慮到資產(chǎn)的質(zhì)量、利用率、安全性等問題，評價(jià)指標(biāo)要具備明確性、可達(dá)成性、可衡量性以及實(shí)限性。

（2）評價(jià)時(shí)效。為了使資產(chǎn)的管理者能夠及時(shí)的了解資產(chǎn)的管理情況，在績效評價(jià)后要將評價(jià)的結(jié)果及時(shí)的反饋給大專院校的管理者，以便于對評價(jià)體系進(jìn)行完善。

（3）評價(jià)實(shí)施。大專院校國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)體系的構(gòu)建需要考慮評價(jià)的成本以及可操作性，實(shí)施績效評價(jià)時(shí)要系統(tǒng)化，并可以從不同的角度和層次進(jìn)行綜合的評價(jià)。

2.大專院校國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)體系的評估內(nèi)容主要有：資產(chǎn)的社會價(jià)值實(shí)現(xiàn)指標(biāo)、資產(chǎn)的物質(zhì)價(jià)值貢獻(xiàn)指標(biāo)、大專院校人才的培養(yǎng)情況等。

（1）資產(chǎn)的社會價(jià)值實(shí)現(xiàn)指標(biāo)。大專院校作為一個(gè)非營利性的單位，使用資產(chǎn)時(shí)也要區(qū)別于一般的市場化資產(chǎn)，大專院校國有資產(chǎn)追求的是更多的社會效益，因此在構(gòu)建大專院校國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)體系時(shí)更要注重資產(chǎn)社會價(jià)值的實(shí)現(xiàn)情況。

（2）資產(chǎn)的物質(zhì)價(jià)值貢獻(xiàn)指標(biāo)。大專院校國有資產(chǎn)一定是具備物質(zhì)價(jià)值的，因此在績效評價(jià)體系中要充分的考慮到其物質(zhì)價(jià)值，使其價(jià)值得到合理的體現(xiàn)。

（3）大專院校人才的培養(yǎng)情況。大專院校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的地方，在對國有資產(chǎn)利用率進(jìn)行評估的時(shí)候，也應(yīng)該將大專院校人才的培養(yǎng)情況進(jìn)行評估。

四、總結(jié)

綜上所述，高等教育是我國教育工作的重點(diǎn)，構(gòu)建大專院校國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)體系已經(jīng)是大專院校管理工作的重點(diǎn)，每個(gè)大專院校的管理者都應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況，靈活的根據(jù)大專院校國有資產(chǎn)管理績效評價(jià)體系的構(gòu)建原則，構(gòu)建一條適合自身發(fā)展的評價(jià)體系，有效的推進(jìn)大專院校更好、更快的發(fā)展。

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（作者單位：涼山民族師范學(xué)校）