淺論如何加強(qiáng)企業(yè)檔案法制化的建設(shè)

檔案管理作為一種寶貴的信息資源，在社會集體和科學(xué)研究及各項(xiàng)管理工作中都起著重要作用，其作用越來越強(qiáng)大。如要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就要從根本上抓起，而言外之意是要建立法制的經(jīng)濟(jì)體系，此體系分為以下兩種模式：（一）規(guī)范化的市場模式（二）建立現(xiàn)代化企業(yè)制度與管理制度模。這樣對企業(yè)法人也有所限制，也更加提高了責(zé)任制度，每個行業(yè)的檔案管理都會根據(jù)企業(yè)所要求的管理制度進(jìn)行有序、有律的工作，無意中都在執(zhí)行企業(yè)、組織機(jī)構(gòu)的管理制度，為國家的法律制度來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

檔案管理之所以能成為一個國家和社會集體的寶貴財富，就是因?yàn)閲业恼?quán)與各行各業(yè)的社會集體在不斷的生產(chǎn)與發(fā)展，這些反映重大事件與身邊的大事小情都真實(shí)的記錄在案，也是支持運(yùn)行的法律依據(jù)與體現(xiàn)。

企業(yè)檔案管理是伴隨著企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展與其管理活動而產(chǎn)生、進(jìn)行的。對于一個企業(yè)而言想讓檔案管理能更好的發(fā)輝作用、更好的為企業(yè)經(jīng)濟(jì)或長期的發(fā)展帶來收獲，那么企業(yè)就必須要重視檔案管理的法制化的建設(shè)意義，依法管理檔案、依法歸置檔案、依法銷毀檔案等等。

為了能更好的與各位同仁共同進(jìn)步與學(xué)習(xí)如何建立檔案法制的意識與融入企業(yè)，給企業(yè)帶來更大的收益，故本人總結(jié)以下幾點(diǎn)；

一、須建立法制意識與學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究法律法規(guī)

法制意識的建立是依法管理檔案的基本條件。市場經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)的具體體現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)體的建立改變了以往高度集中的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)、計劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)模式，過去那種協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的行政規(guī)則、手段、機(jī)制都已經(jīng)改變成為法制形式的規(guī)則、手段和機(jī)制，成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的價值、競爭、供求規(guī)律要求的法制模式。在市場經(jīng)濟(jì)條件的影響下，各企業(yè)檔案管理人員法律意識和法制觀念有了極大的提升，能依法管理，依法保存，已成為各企業(yè)檔案管理人員的普遍行為。對于一些小型企業(yè)檔案部門來講也同樣面臨著這個重要問題。這就要求企業(yè)檔案工作者拿起法律武器，利用法律來維護(hù)自身的權(quán)益，日后能依據(jù)法律開展有效的工作。為此，企業(yè)檔案工作者應(yīng)從認(rèn)識《檔案法》及認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》入手，從而更好的利用所學(xué)到的知識并積極做好宣傳工作從而利用到工作中去，使各部門領(lǐng)導(dǎo)及廣大員工能認(rèn)知檔案在其企業(yè)的重要地位，做到知法，懂法、守法，并充分意識到只有把企業(yè)檔案工作納入法制建設(shè)的軌道，融入市場經(jīng)濟(jì)大潮，企業(yè)檔案工作才能充滿活力，企業(yè)才能持續(xù)更久、更加穩(wěn)定、更加健康地發(fā)展。

二、要逐步完善企業(yè)檔案管理法規(guī)體

社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，為了能讓企業(yè)檔案工作完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展變化的趨勢，所以必須加強(qiáng)企業(yè)檔案法制建設(shè)，要盡快由行政手段為主過渡到以法制手段為主，來實(shí)施對企業(yè)檔案工作的宏觀控制。因此，要把《檔案法》的貫徹和實(shí)施深入到企業(yè)的各項(xiàng)活動中去，對由于不重視企業(yè)檔案工作而造成企業(yè)一定損失的要依法給予處理，對違反《檔案法》，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的組織和個人，要追究法律責(zé)任，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，果斷維護(hù)法律的嚴(yán)厲性，真正在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中應(yīng)用法律手段，既保障企業(yè)檔案工作的順利進(jìn)行，又能為企業(yè)的繁榮昌盛保駕護(hù)航。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，使得企業(yè)檔案工作的范圍越來越寬廣，內(nèi)容也越來越新穎，功能越來越強(qiáng)大，服務(wù)領(lǐng)域越來越廣，這無疑使企業(yè)獲得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。但由于受各方面條件的約束，有些企業(yè)檔案部門只注重經(jīng)濟(jì)效益，不考慮社會效益的全面性，使企業(yè)檔案工作的服務(wù)性失去平衡，破壞了檔案工作尊重事實(shí)、維護(hù)歷史的職業(yè)準(zhǔn)則。針對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)檔案工作出現(xiàn)的新情況、新新問題，要通過立法手段加以解決。要構(gòu)造科學(xué)、合理、配套、符合我國國情和企業(yè)特征的檔案法規(guī)體系，制定近期立法計劃，定期做好已有檔案法規(guī)、規(guī)章的清理和檔案法規(guī)匯編的續(xù)編工作，使依法治檔新機(jī)制的運(yùn)作更具有規(guī)范性、可操作性。

三、要加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)

企業(yè)檔案行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是確保企業(yè)依法治檔的關(guān)鍵。市場經(jīng)濟(jì)條件下，無論企業(yè)機(jī)構(gòu)怎樣撤并，人員如何精簡，企業(yè)檔案行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須明確，檔案行政執(zhí)法職能不能削弱，企業(yè)檔案行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充實(shí)。這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，建立依法治檔機(jī)制的前提，也是市場經(jīng)濟(jì)對依法加強(qiáng)檔案管理的要求。

四、運(yùn)用法律手段，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

市場經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)有力的法律、法規(guī)是監(jiān)督社會法人工作行為的重要準(zhǔn)則。企業(yè)檔案部門必須迅速適應(yīng)這一新形勢，及時調(diào)整自己的工作手段，強(qiáng)化檔案法律武器和依法治檔。

要調(diào)整手段。行政手段是社會主義計劃經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)檔案部門開展檔案管理工作的主要手段。在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，行政管理手段的功能已逐漸減弱。為此，企業(yè)檔案部門必須調(diào)整自己的工作手段，除了要繼續(xù)用好行政手段外，還要輔之以其它的各種手段，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在現(xiàn)代社會中，廣播、電視、報刊等傳媒以其傳播范圍廣、速度快等優(yōu)點(diǎn)顯示出重要的功能，借助公共媒體宣傳工作，將成為各行各業(yè)的重要輿論手段。企業(yè)檔案部門要充分利用這些宣傳陣地，以企業(yè)職工喜聞樂見的形式，宣傳檔案、企業(yè)檔案工作、檔案法規(guī)和制度，宣傳企業(yè)檔案工作社會化的意義，積極爭取各方的支持和配合，逐步增強(qiáng)企業(yè)職工乃至全民的檔案意識。

市場經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是一種法制化經(jīng)濟(jì)。它不僅需要被管理者守法，尤其要求立法者和執(zhí)法者守法，真正樹立法制的權(quán)威。因?yàn)榉捎幸?guī)范性、統(tǒng)一性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性，這些特征既適合于市場經(jīng)濟(jì)，也適合于企業(yè)檔案工作的需求，因此，依法治檔是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下搞好企業(yè)檔案工作的根本保證。

（作者單位：雙遼市人才交流開發(fā)服務(wù)中心 ）