資本下鄉(xiāng)，夾道歡迎的同時需擦亮眼睛

隨著三中全會的改革號角吹響，“資本下鄉(xiāng)”一詞也在近期開始“時髦”起來，有人甚至說如果搞資本運作的人，現(xiàn)在還沒接觸幾個“資本下鄉(xiāng)”的項目的話，那他的生意屬于不太好的那一類。

不過就像所有“時髦”的東西一樣，“資本下鄉(xiāng)”這一概念能流行起來，其背后一定有著深刻的社會邏輯，而對這樣的邏輯進(jìn)行探尋和研究，是十分具有現(xiàn)實意義的。

三中全會之后，土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的二次分離將成定局，這就為土地流轉(zhuǎn)打開了一扇門。因此，在全球資本都高舉“廣闊天地，大有作為”的背景下，資本不選擇在中國下鄉(xiāng)，才會是一件天大的怪事。

全球資本都在“下鄉(xiāng)”

索羅斯在2011年接受采訪時曾說，最值得投資的領(lǐng)域是農(nóng)田——他指出，從人類有信史的2000年的時間來看，只有一種生產(chǎn)資料升值幅度最大，那就是農(nóng)田——從公元元年到目前，農(nóng)田的價格已經(jīng)升值了1200%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過貴金屬和其他生產(chǎn)資料。

事實上，對農(nóng)田的投資也是在頂級投資顧問看來十分穩(wěn)妥的一種長期戰(zhàn)略投資選項。例如索羅斯擁有南非Adecoagro農(nóng)場23.4%的股份，另一位投資大鱷羅杰斯也在2010年面對媒體提問時承認(rèn)，他一直在買入農(nóng)田——而一家名為Ceres Partners的公司則在2011年宣布，自其從2008年開始投資農(nóng)田以來，每年的收益超過了16%。

自2008年次貸危機爆發(fā)并迅速席卷全球以來，全球資本為了避險，都開始尋找那些風(fēng)險小的資產(chǎn)。而以美國為首的發(fā)達(dá)國家肆無忌憚的印錢舉措，使得食品的價格在“全球范圍內(nèi)像坐火箭一樣上升”——聯(lián)合國曾在2010年宣稱，自美國宣布量化寬松以來，全球食品的年通脹率達(dá)到30%，并警告說“對于使用弱勢貨幣的國家來說，從其他國家進(jìn)口食品的成本將每兩年就要翻一番”。

這就很好地解釋了為什么全球投資者自美國次貸危機爆發(fā)后都對農(nóng)田投資趨之若鶩——人必須吃飯才能活著，但食品價格在上漲，全球人口卻在呈幾何基數(shù)增長，對糧食的需求量肯定會越來越大，而全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)值最多不過是算術(shù)式增長，很難出現(xiàn)數(shù)量級級別的變化，因此農(nóng)田肯定還會升值。

農(nóng)民為什么會出讓土地？

著名的經(jīng)濟(jì)和地緣政治學(xué)家恩道爾曾指出，雖然農(nóng)產(chǎn)品價格在不斷上漲，但從全球的情況上看，農(nóng)民從中獲益卻并不多，甚至可以說是根本沒有獲益。

他為此舉出了眾多周詳?shù)睦C，其中最著名的莫過于阿根廷與著名公司孟山都之間的轉(zhuǎn)基因大豆種子專利費用之爭。恩道爾指出，孟山都先是利用阿根廷急于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的心理，“誘使”阿根廷全面采用了孟山都的轉(zhuǎn)基因大豆種子，但隨后向其提出收取高額的專利費用——阿根廷農(nóng)民由于無法承擔(dān)棄轉(zhuǎn)基因種子而產(chǎn)生高額代價，不得不接受孟山都的條件，從而實現(xiàn)了“摧毀阿根廷農(nóng)業(yè)”的目的。

恩道爾認(rèn)為，國際資本可以輕松利用其掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格這一“核武器”，任意調(diào)節(jié)全球農(nóng)民的收益水平，以至于“農(nóng)民如果不用他們的土地抵押就無法貸到款來購買肥料，或者無法灌溉，或者無法得到種、苗和農(nóng)藥”——這些手段能輕松實現(xiàn)將一個家庭幾代人賴以生存的農(nóng)田無法傳承下去的目的，因此農(nóng)民別無選擇，只能抵押或者出賣土地——所以，“國際資本總是能得到他們想要的東西”。

當(dāng)然，恩道爾所說的全球，事實上不包含中國，因為中國農(nóng)民的土地都是集體所有的，而且在去年召開的三中全會之前，無法轉(zhuǎn)讓——但三中全會之后，土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的二次分離將成定局，這就為土地流轉(zhuǎn)打開了一扇門。因此，在全球資本都高舉“廣闊天地，大有作為”的背景下，資本不選擇在中國下鄉(xiāng)，才會是一件天大的怪事。

土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)二次分離政策背后邏輯

既然“資本下鄉(xiāng)”是必然的，那么資本在中國的下鄉(xiāng)，是會產(chǎn)生“摧毀阿根廷農(nóng)業(yè)”那樣的后果，還是會成為積極的發(fā)展因素，就成為了一個擺在國人面前十分現(xiàn)實的問題。

但要探究這個問題，我們必須回到所謂的“土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)二次分離”這一政策背后的邏輯上來。我們先來看一組數(shù)據(jù)：

從圖中可以看出，我國各省人均GDP相差幅度還是很大的，最高的天津與最低的貴州差距有5倍之多。同時需要注意的是，我國人均GDP較低的省份事實上也是勞動力輸出大省，例如江西、安徽、四川及河南等省份常年交替“把持”最大勞務(wù)輸出省的地位。

這就產(chǎn)生了一個問題，這些人均收入較低，卻又是勞動力輸出大省的省份大都面積較大，擁有較多的農(nóng)業(yè)用地——但勞動力卻大都輸出到了東南沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率一定會受到影響。

但從農(nóng)民的角度出發(fā)，在看到了無數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)用地征地會帶來巨大收益例子的今天，誰不會平白放棄所承包農(nóng)業(yè)用地。同時考慮到，十八大所提出的目標(biāo)是到2020年全面建成小康社會，“居民人均收入實現(xiàn)翻一番”，而我國目前人均國民生產(chǎn)總值在6000美元左右。

也就是說，即使拿2012年的數(shù)據(jù)來算，天津等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份已經(jīng)達(dá)到了這一目標(biāo)——這一目標(biāo)的實質(zhì)是提升這些經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)地區(qū)的居民人均收入——因此提高這些省份的土地利用率，不但可以作為下一個經(jīng)濟(jì)增長點來看待，而且事實上是實現(xiàn)十八大所提出的“2020年建成小康社會”這一目標(biāo)關(guān)鍵。

應(yīng)如何怎樣看待資本下鄉(xiāng)？

很明顯，提高土地利用率，無非就是進(jìn)行開發(fā)。而土地的開發(fā)無非就是第一、第二及第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)等三種形式——這三種形式，無一不是需要資金投入的。因此，我們當(dāng)下應(yīng)該探討的是資本應(yīng)該如何下鄉(xiāng)的問題，而不是下不下鄉(xiāng)的問題。

事實上，在過去的一段時間里，在我國已經(jīng)有了很多資本下鄉(xiāng)的實例。其中既有億利和“褚橙”這樣治理了上萬平方公里沙漠和生產(chǎn)出全國聞名的柑橙等正面的例子，也有為數(shù)不少的對農(nóng)業(yè)是一個高風(fēng)險、投資回收期較長的行業(yè)的特性認(rèn)識不足就盲目下鄉(xiāng)，最后碰得頭破血流的例子——例如趁著“全球資本下鄉(xiāng)”概念熱潮而得以在美國上市的艾格菲，投資乳業(yè)卻最后不得不放棄的新希望，甚至像高特佳這樣并非新手的企業(yè)也在云南大旱中交了學(xué)費。

但這些，并沒能抵擋住在全球資本下鄉(xiāng)熱潮下，資本在中國的悸動，而且其逐漸呈現(xiàn)井噴式發(fā)展：據(jù)不完全統(tǒng)計，自2006年到2009年，針對中國農(nóng)業(yè)的風(fēng)險投資案例不過200多件，投資總額僅70億美元左右。而2010年至2013年，這類投資的總額開始井噴式增長，其中僅2011年一年的投資總額就超過了過去的總和，并有8只農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金成立，總規(guī)模超過60億元人民幣。

尤其值得注意的是，2009年以前的資本下鄉(xiāng)項目還比較專注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開發(fā)，而2009年后在全球資本下鄉(xiāng)的熱潮涌動下，中國的資本下鄉(xiāng)開始不斷涌現(xiàn)，租用了大片優(yōu)質(zhì)耕地，說是進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)或是工業(yè)開發(fā)，但卻閑置不用，一頭豬也無沒出欄，一件產(chǎn)品也沒有生產(chǎn)出來比較極端的反面例子。

這充分說明，中國是需要資本下鄉(xiāng)的，但必須對資本進(jìn)行監(jiān)管。由此，我們也就能理解農(nóng)業(yè)部在2013年2月為什么表態(tài)說“不支持、不鼓勵工商企業(yè)大面積租種農(nóng)戶承包耕地，與農(nóng)民爭奪耕地經(jīng)營權(quán)……下一步，農(nóng)業(yè)部將通過試點和總結(jié)實踐經(jīng)驗，從租地資格準(zhǔn)入、經(jīng)營風(fēng)險控制、土地用途監(jiān)管等環(huán)節(jié)，探索加強對企業(yè)租賃經(jīng)營農(nóng)戶承包地規(guī)范管理的制度辦法”了。

也就是說，對資本下鄉(xiāng)，我們要在夾道歡迎的同時，擦亮眼睛。