新時(shí)期基層計(jì)劃生育宣傳教育工作之探索

【中圖分類號】R169 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-8602（2014）10-0029-01

在人口計(jì)生工作進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展、統(tǒng)籌解決人口問題的新階段，為促進(jìn)人口與計(jì)生宣教工作推上一個(gè)新臺階，必須確立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀這一核心理念，確立依法宣傳教育、按需宣傳教育、宣傳教育也是服務(wù)等新理念，與時(shí)俱進(jìn)。如何協(xié)調(diào)人口規(guī)模正常發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)就成為新時(shí)期基層計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)。而計(jì)劃生育工作，尤其是基層的計(jì)劃生育工作，宣傳教育的作用是放在首位的。因此，面對新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展實(shí)際，人口結(jié)構(gòu)、居民文化素質(zhì)以及各地農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r，如何結(jié)合各地基層的計(jì)劃生育實(shí)際情況，甚至包括風(fēng)俗習(xí)慣、風(fēng)土人情來積極有效的探索計(jì)劃生育宣傳工作就成了新時(shí)期基層計(jì)劃生育工作必須要面對的問題。

1 當(dāng)前基層計(jì)劃生育宣傳教育工作上存在問題

第一宣傳教育隊(duì)伍素質(zhì)需提高。開展基層計(jì)劃生育宣傳工作，需要的不僅僅是計(jì)劃生育方面的相關(guān)專業(yè)知識，還需要有較強(qiáng)的人際溝通能力、堅(jiān)忍不拔的毅力、較高的個(gè)人綜合素養(yǎng)等。新時(shí)期，面對各地基層農(nóng)村的實(shí)際情況，我們的計(jì)劃生育宣傳隊(duì)伍需要招收宣傳方面的具備應(yīng)有的專業(yè)知識和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人才，而且對現(xiàn)有的人才要進(jìn)行再教育和培訓(xùn)，塑造一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、會(huì)服務(wù)的宣傳教育干部隊(duì)伍，有效推動(dòng)新時(shí)期基層計(jì)劃生育宣傳工作的開展。

第二宣傳教育思想認(rèn)識需加強(qiáng)。對開展宣傳教育工作的重視程度和積極性不夠。有些同志認(rèn)為計(jì)生工作重在結(jié)果，宣傳教育可有可無。即便當(dāng)回事至多也就是貼貼宣傳畫、掛掛宣傳橫幅而已缺少新意不能夠吸引人，沒能從根本上轉(zhuǎn)變對宣傳教育工作的認(rèn)識。加之宣傳教育工作缺乏能夠直接量化的考核指標(biāo)和考核方法，只重結(jié)果不看過程，有意無意地使基層干部陷入宣傳無用的誤區(qū)，導(dǎo)致了宣傳教育工作說在嘴上、寫在文件里落不到實(shí)際工作中的局面。

第三宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入需加大。宣傳教育工作“投入難”是老大難問題。投入不足嚴(yán)重制約工作水平的提高，許多該辦的事無力去辦、想辦的事無法去辦。電教設(shè)備陳舊老化不能使用，僅是擺設(shè)宣傳品往往是一張紙應(yīng)付了事。由于經(jīng)費(fèi)投入不足鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員待遇普遍偏低工作積極性很難調(diào)動(dòng)起來。另外村級計(jì)生干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。目前村級計(jì)生工作比較難做、工作難度大、工資待遇比較低，很多村級專干都不愿繼續(xù)從事計(jì)生工作。

第四宣傳教育形式內(nèi)容需更新。采用更多貼近百姓生活的方式開展宣傳：宣傳教育有很多種方式，那么不是說什么樣固定的方式就一定能夠在基層計(jì)劃生育宣傳教育工作中取得多么好的效果，而是要讓基層的群眾能夠接受，而且是喜聞樂見的各種方式最好。在新時(shí)期，隨著各種媒體技術(shù)的不斷發(fā)展，其實(shí)很多種方式我們都可以采用，如：網(wǎng)絡(luò)平臺、qq 交流群、手機(jī)短信平臺、廣播電視平臺，以及結(jié)合計(jì)劃生育工作開展的各種情景劇、大舞臺、曲藝進(jìn)村等都可以。借助這些百姓喜聞樂見、方便快捷的宣傳教育方式，計(jì)劃生育政策也就自然而然的深入了百姓心中，工作效率當(dāng)然也會(huì)高。另外，開展活動(dòng)需要積極的融入百姓的參與，讓百姓們都參與到其中，一方面豐富了居民的業(yè)余文化生活，另一方面無形中也拉近了計(jì)劃生育工作者與普通群眾之間的關(guān)系。心近了，工作自然也就好開展了

2 加強(qiáng)和改進(jìn)基層人口和計(jì)劃生育宣傳教育的幾點(diǎn)建議

第一宣傳觀念“以人為本”。1、將宣傳教育工作融入到所有人口與計(jì)劃生育相關(guān)工作之中，爭取政府的支持和協(xié)調(diào)，促使部門之間的宣傳教育資源聯(lián)合和整合。2、要與時(shí)俱進(jìn)樹立大宣傳意識，努力使宣傳工作植根于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。把人們的思想統(tǒng)一到現(xiàn)行的生育政策和法律法規(guī)上來，把人們的力量凝聚到全面構(gòu)建和諧社會(huì)上來。3、要關(guān)注基層計(jì)劃生育工作開展的質(zhì)量和效果：計(jì)生工作的宣傳教育服務(wù)的面很大，涉及的范圍很廣。尤其隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層人民群眾的各種需求也在迅速的發(fā)生著改變，一方面他們想了解各種關(guān)于計(jì)劃生育的國家政策，另一方面還想了解關(guān)于如何提高嬰幼兒撫育質(zhì)量、子女的教育、避孕節(jié)育、夫妻關(guān)系、婆媳關(guān)系等等各種各樣的信息。也許在很多計(jì)劃生育工作者眼里，這些瑣碎的事跟計(jì)劃生育也沒什么關(guān)系，但是正是這些事做為突破口，才能更加有效的貼近他們的心，讓他們感覺計(jì)劃生育工作者是真正在關(guān)心著他們。

第二宣傳內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)。1、宣傳內(nèi)容圍繞人口計(jì)生中心工作的需要，創(chuàng)新圍繞人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本關(guān)系、人口與尋常百姓切身利益的影響力等諸多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的新理念、新知識、新成果。2、是做到堅(jiān)持以人為本、以人的全面發(fā)展為中心，凡是涉及有利于群眾健康、和諧和全面發(fā)展的信息如科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、生殖健康知識、預(yù)防性病和艾滋病知識、婦女兒童權(quán)利維護(hù)、社會(huì)公德和家庭美德等內(nèi)容都應(yīng)該作為重點(diǎn)內(nèi)容加以宣傳報(bào)道。3、是緊扣時(shí)代脈搏。宣傳內(nèi)容要常講常新，緊扣時(shí)代的脈搏，充分體現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作的中心。要堅(jiān)持少而精，讓群眾一聽就懂、一看就會(huì)、一用就靈。

第三宣傳經(jīng)費(fèi)納入常態(tài)化。各級政府要進(jìn)一步健全人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，正常增長機(jī)制。逐年增加財(cái)政投入，確保人口和計(jì)劃生育宣傳教育經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)常性工作、基本技術(shù)免費(fèi)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要通過完善制度，做到基層宣傳教育投入和人口計(jì)生工作投入同步增長并保持逐年增加。要保證開展宣傳教育必須的經(jīng)費(fèi)和必要的宣傳設(shè)備。在堅(jiān)持以財(cái)政投入為主的前提下，探索建立多渠道和多元化的宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障體制。

第四宣傳隊(duì)伍急需正規(guī)化。1、加強(qiáng)基層工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，確保人員穩(wěn)定，不得隨意撤并和改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)。2、充實(shí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍配備必要數(shù)量的專職從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)且有宣傳能力的工作人員。3、強(qiáng)化計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體在基層人口和計(jì)劃生育宣傳工作中的生力軍作用，選好、配好各級計(jì)劃生育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人。4、提高人口計(jì)生干部待遇。選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才充實(shí)到人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。

計(jì)劃生育，是我國的一項(xiàng)基本國策，長期不能動(dòng)搖。因此，我們的計(jì)劃生育宣傳教育工作還需要進(jìn)一步的豐富和探索，更大可能地發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中應(yīng)有的作用！