高校資助工作的困境

摘 要：貧困學(xué)生是高校教育不容忽視的群體。因此，中國的高校學(xué)生資助體系必須根據(jù)高校教育方針，努力提高每一個(gè)在校學(xué)生的教育質(zhì)量，使高校的貧困生能夠在智力、品德、人格塑造等各方面得到全面發(fā)展，為培養(yǎng)社會(huì)主義合格接班人奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。本文從中國高校資助工作存在的問題入手，探討了中國高校學(xué)生資助工作價(jià)值實(shí)現(xiàn)的困境及其成因，以期對(duì)中國高校學(xué)生資助工作有所啟示。

關(guān)鍵詞：高校資助工作；資助體系；貧困認(rèn)定

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國人民生活水平顯著提高，隨之而來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)差距也越來越顯著。高等教育的自費(fèi)加劇了困難家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，各高校也面臨著相當(dāng)數(shù)量的貧困學(xué)生“上學(xué)難”的難題。2007年，國務(wù)院為解決此問題頒發(fā)了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，同時(shí)出臺(tái)了一系列相關(guān)的配套文件，分別制定了國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助等多種形式的資助政策，這一系列資助政策的出臺(tái)標(biāo)志著我國高校資助工作已經(jīng)發(fā)展到了新的階段，形成了多維的保障型資助體系?！蔼?jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、免”等資助體系不斷完善，資助力度不斷加大，較好地保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受教育權(quán)益。然而，各種新情況、新問題也不斷涌現(xiàn)出來，給高校資助工作帶來許多挑戰(zhàn)。

一、貧困生證明內(nèi)容真假難辨

目前，貧困家庭的學(xué)子們通過國家的一系列資助政策獲得了不少的實(shí)惠。然而，正是如此大的利益驅(qū)動(dòng)力，造成了部分家庭道德缺失，非貧困行列卻堂而皇之地申請(qǐng)國家資助。而學(xué)生遞交的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，由于我國稅收和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的不健全，暫時(shí)還沒有切實(shí)可行的家庭經(jīng)濟(jì)情況的調(diào)查方法，這樣使得家庭的收入很難準(zhǔn)確、全面、真實(shí)地反應(yīng)實(shí)際情況。另外，還存在一些民政部門工作流于形式，沒有認(rèn)真審核，有的甚至直接蓋上紅章，各項(xiàng)數(shù)據(jù)由申請(qǐng)人自行填寫。因此，很多時(shí)候班主任或輔導(dǎo)員要想完全依據(jù)《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議，可能反而容易出現(xiàn)失誤。

究其原因，一是民政部門不可能對(duì)每個(gè)家庭的實(shí)際情況都了解，而國家也尚未出臺(tái)相關(guān)法律、制度約束相關(guān)部門對(duì)貧困證明的開具，即使證明有誤也不用承擔(dān)任何行政責(zé)任。二是簽章證明后不需要地方政府直接買單。以上種種因素極大地影響了《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》信息的真實(shí)性。

二、影響經(jīng)濟(jì)的因素差異大，難以評(píng)定

貧困認(rèn)定工作在對(duì)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行評(píng)定時(shí)，僅僅對(duì)比家庭人均收入是肯定不行的。各個(gè)地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)情況各不相同，這為評(píng)議工作增添了很多障礙。學(xué)生生源地基層部門對(duì)貧困生的證明只能是當(dāng)?shù)氐?、相?duì)的貧困而不是絕對(duì)意義的。而當(dāng)學(xué)生在班級(jí)里評(píng)議時(shí)，學(xué)生的困難與否都值得商榷。另外，在困難學(xué)生資助名額有限的情況下，城市戶籍的困難學(xué)生往往得不到與農(nóng)村戶籍學(xué)生同樣的關(guān)注；對(duì)于家庭特別困難的學(xué)生較易認(rèn)定，但是對(duì)于家庭情況不是特別困難且條件相近、相似的學(xué)生很難認(rèn)定。中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差異程度成為度量學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)貧困程度的難點(diǎn)。由于我們班的學(xué)生基本上是安徽省內(nèi)的，以我省經(jīng)濟(jì)情況（2014年2月10日更新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表）為例，如班級(jí)中合肥市區(qū)和含山縣人均年收入3000元，家庭生活情況肯定存在差別。同樣的，如家庭中子女同時(shí)讀大學(xué)的數(shù)量，讀大學(xué)的子女中獲得資助的情況等，都會(huì)影響一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)情況。

三、貧困認(rèn)定小組難以擺脫人際因素

評(píng)議過程中，評(píng)議小組雖然秉承著公正、公平、公開的原則，但是對(duì)于人際因素的影響還是無法避免。班級(jí)平日里人際關(guān)系好的學(xué)生可能就會(huì)得到“實(shí)惠”。個(gè)別班級(jí)中性格內(nèi)向的貧困學(xué)生，不善于人際交往，也往往“吃虧”。個(gè)別班級(jí)評(píng)議過程中還不排除有拉幫結(jié)派的拉票現(xiàn)象。

四、資助現(xiàn)狀育人功能不突出

資助本身就是為了讓貧困大學(xué)生更好地接受教育，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，激勵(lì)他們勤奮學(xué)習(xí)，努力進(jìn)取，全面發(fā)展。部分學(xué)生雖然家庭貧困，但是并不能將國家給予的資助化為學(xué)習(xí)動(dòng)力，這種現(xiàn)象使得國家資助不能很好地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，造成了不好的社會(huì)影響。另外，一些高校對(duì)資助體系的功能認(rèn)識(shí)不足，對(duì)受助學(xué)生的誠信教育和感恩教育還不夠。資助體系不僅具有經(jīng)濟(jì)功能，更重要的是具有不可忽視的教育功能。

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