談市政基礎設施在建設過程中的問題與對策

【摘要】一個城市的繁榮與發(fā)展離不開市政基礎設施的建筑，一個城市的居民生活舒適程度也與城市的基礎建設息息相關，在當前我國城市化發(fā)展步伐不斷加快的大形勢下，如何能夠完善城市基礎設施的建設，如何能夠保障城市基礎設施在建設過中少出問題、不出問題已經(jīng)成為當下非常值得探討的重點課題，本文主要針對當前基礎設施在建設過程中常見問題進行論述分析，并針對這些問題提出了相關應對措施。

【關鍵詞】城市基礎設施；建設；問題；對策

改革開放以后，我國在城市建設上下足了功夫，頒發(fā)并實施了多項關于城市規(guī)劃建設的法律政策，尤其是在市政基礎設施建設上，國家更是加大了建設投入力度，實現(xiàn)并促進了我國城市化建設的發(fā)展。相比起以前，我國城市市政基礎設施建設已經(jīng)有了很大的進展，也取得了一定的成就，這是不可磨滅的事實。但如果細致來分析，我國現(xiàn)階段的城市市政基礎設施建設仍然存在一些亟待改善的問題，如市政公用產(chǎn)品供給不足，無法充分滿足公眾要求等等。下面對我國城市市政基礎設施建設取得的成就，以及當前存在的問題進行論述，并給出相應的解決措施。

一、我國城市市政基礎設施建設取得的主要成就

1、建設投資力度加大，體制得到了改革

為了更好更快的推進城市規(guī)劃建設工作，我國將市政基礎設施建設當做了一項重要的工作來看待，并采取實際措施加大了城市市政基礎設施的建設力度，在一定程度上實現(xiàn)了助推城市規(guī)劃建設發(fā)展的目的。尤其是在近幾年，隨著我國相關部門對市政基礎設施建設工作的愈發(fā)重視，國家在基礎設施建設上所投入的建設資金也越多，進而從整體上加大了城市固定資產(chǎn)的投資金額，基本上已經(jīng)達到了世界銀行所推薦的城市建設與社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的最低標準。

2、市政基礎設施明顯改善

改革開放以來，我國城市市政基礎設施建設得到了長足發(fā)展。城市公共交通設施近20年來加速改善，進入高速發(fā)展期；城市人均公園綠地面積加速提高，市政公用行業(yè)供給與服務能力顯著增強。改革開放30年來，我國城市市政公用行業(yè)供給和服務能力發(fā)生了質的飛躍。

3、市政基礎設施建設總體水平實現(xiàn)質的提升

市政基礎設施水平總體大幅提升，以1981年指標值為“1”計量，其他各年份指標值除以1981年指標值即為各年份的標準化值。大部分單項指數(shù)是線性上升的，但垃圾無害化處理率呈現(xiàn)出波浪式上升狀態(tài)，反映出垃圾處理設施建設是市政基礎設施建設中的難題，容易受到資金投入和政策等外因影響。燃氣普及率、每萬人擁有公共交通車輛、用水普及率指數(shù)呈“S”型增長趨勢。

二、我國城市市政基礎設施建設存在的問題

盡管我國城市市政基礎設施建設在當前取得了不小的成就，但面對這些成就我們也不能太過樂觀，如果從更細致的方面分析，市政基礎設施建設仍然存在不少問題，詳細如下：

1、重建設而輕管理，資金投入有限

重視建設但輕視管理，這個問題是我國當前在市政基礎設施建設上所面臨的最大問題。很多城市在基礎設施建設上下足了功夫，懂得加大資金投入，但大多忽視了設施的管理和養(yǎng)護，沒有將設施的管理養(yǎng)護工作提上日程，結果導致市政基礎設施建設完成后，使用壽命急劇縮短，短短幾年時間就被人為破壞或自然侵害，造成嚴重的財政損失。另外，在設施管理資金的投入上也有所限制，大部分城市每年用于維護市政基礎設施的完好度的資金很少，只能小修小補，如果要大修的話，投入資金遠遠不夠，這也一問題也是當前市政基礎設施管理所面臨的主要問題之一。

2、政出多門，管理不善

需要清楚的是，我國城市規(guī)劃建設所涉及的相關部門很多，諸如電信、電力、園林、市政等等，這些部門大多只負責自己管轄內的事情，各自為政，缺乏整體上的統(tǒng)籌和規(guī)劃，極容易造成城市建設工作反復返工，馬路被“開膛破肚”的問題發(fā)生，比如今天電力剛剛挖開馬路，埋設好電力管線，明天市政部門又申請開挖馬路清理下水道。這樣的情況如果頻繁發(fā)生，不僅會造成人力物力的大量浪費，還會影響城市交通，給人們的生活出行帶來不便。

3、投資方式單一

首先，投資資金匱乏是市政基礎設施建設面臨的首要難題，資金不夠，基礎設施的維修養(yǎng)護工作便無法正常開展，設施質量便得不到保證，進而人們的日常生活也會受到影響；其次，投資方式單一也是一個難題，長期形成的“投資、建設、管理、使用”四大環(huán)節(jié)為一體的城市市政基礎設施建設流程使得市政建設的唯一支柱變成了資金，結果產(chǎn)生了沒有資金，就無法建設的局面。

三、相應的解決措施

針對上述所提及的市政設施建設問題，現(xiàn)結合實際情況作詳細分析，并給出幾點相應的解決措施。

1、改變現(xiàn)有的市政基礎設施投資模式

解決當前市政基礎設施建設難題的首要任務是先改變現(xiàn)有的基礎設施投資模式，或者說改變當前現(xiàn)有的投資制度。原因是因為當前所面臨的最大問題就是投資模式單一，投資力度不夠，所以我們完全可以從源頭入手，改變現(xiàn)有的市政基礎設施投資模式，汲取原來的模式優(yōu)點，建立一套符合國情的，新的城市市政基礎設施投融資體制，加大市政設施建設管理資金投資力度。建立市政公用行業(yè)特許經(jīng)營制度，鼓勵社會資金、外國資本采取獨資、合資、合作等多種形式，參與市政公用設施的建設，形成多元化的投資結構。

2、市政建設要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設

要從現(xiàn)代化的高度，對城市市政基礎設施進行遠期、中期、短期規(guī)劃，綜合考慮其整體性和綜合性，注重經(jīng)濟、社會與環(huán)境的和諧發(fā)展，對城市基礎設施進行適度的超前建設?，F(xiàn)代城市建設是一項復雜而艱巨的社會系統(tǒng)工程，從橫的看，要對新開發(fā)區(qū)的工業(yè)、交通、住宅、科學文化、教育、衛(wèi)生、商業(yè)、服務、市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、行政及其它建設，統(tǒng)籌安排，配套建設。從縱的方面看，要對建設的全過程即規(guī)劃設計、征地拆遷、土地平整、組織施工、驗收交付使用、后續(xù)管理等，做到各環(huán)節(jié)緊密連接，相互配合，協(xié)調發(fā)展。

3、打破壟斷，引入市場競爭機制，深化市政公用事業(yè)改革，加強城市運行管理

加快市政公用事業(yè)的市場化進程。《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》已將城市公用事業(yè)改革作為經(jīng)濟體制改革的重要內容，提出了深化改革的目標和要求。打破行業(yè)壟斷，開放投資建設和經(jīng)營市場，規(guī)范市場行為，建立和推行特許經(jīng)營制度，保證公眾利益。高度重視城市建設和運行成本，不論是總體上，還是具體到每一個城市甚至每一個小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要講投資成本、投資效益。

四、結束語

截至目前，我國城市市政基礎設施建設取得了很大的成就，但同時也存在很多的弊端。如果以后的市政設施建設工作仍然堅持這樣的發(fā)展，勢必會給國家經(jīng)濟以及人民利益帶來更達的損失，所以必須采取措施加以改善。只有解決好了當前存在的市政建設問題，完善好市政基礎設施，城市生活品質才能得到真正意義上的提高。

參考文獻

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