劃片入學還需諸多輔助政策

近日，教育部辦公廳印發(fā)《教育部辦公廳關于進一步做好重點大城市義務教育免試就近入學工作的通知》，義務教育劃片就近入學打破了以往推優(yōu)、電腦派位等種種升學、招生模式。如果這一政策能夠切實推行，就能把不少家長從“小升初”的競賽當中拯救出來，更加有利于教育公平。毋庸置疑，初衷是好的，但是能否達到預期效果，網(wǎng)友們并不樂觀。有人說“教育資源不平衡，劃分片區(qū)就是制造不公平”。如果不能實現(xiàn)義務教育階段各學校的標準化、均衡化發(fā)展，盡管能夠在行政政策的強制之下，實現(xiàn)數(shù)字上的就近入學率，但這實際上就是要求孩子和家長接受客觀上并不平等的義務教育。有人指出：教育部這個通知并無新意，不過是把多年前的政策重申一下而已。表面上，通知是為了教育公平，減少擇校等入學不正?，F(xiàn)象，但實際卻是加重了教育資源的不均衡。其實義務教育資源不均衡，并非今天才有，但是這二十多年尤其突出，尤其在高考指揮棒的指引和擇校風猛吹下，愈發(fā)突出。強調(diào)中小學生在劃片就近入學，一旦得不到很好落實，則不過是變相地強化了學區(qū)房的概念。擇?，F(xiàn)象本難以杜絕，即便可以，強調(diào)劃片入學，不過是讓有錢人從“花錢擇?！备臑椤盎ㄥX買房”，其本質(zhì)還是用家長的錢來調(diào)節(jié)教育資源的不均衡，這是不正常的。從根本上來說，高考模式和應試教育制度沒有發(fā)生改變，教育部門出臺的政策和措施，都只是在原地打轉(zhuǎn)。

輿論也擔心，這可能會形成一種不良效應。欲上優(yōu)質(zhì)高中，必先就近上優(yōu)質(zhì)初中，欲上優(yōu)質(zhì)初中，必先就近選擇有利學區(qū)。一步步倒逼，很多家庭不得不從幼兒階段，從買學區(qū)房開始，謀劃一場未來十年的棋局。

不可否認，“劃片入學”的措施自然值得稱道，但對于教育主管部門來說，在主張“劃片入學”的同時，必須要扎實做好“同步功課”。無論是在硬件設施的投入上，還是在教師資源的配置上，都要盡可能做到“一盤棋”，唯有如此，才能真正讓“劃片入學”制度落到實處，才能早日告別開學日成“爆堵日”的尷尬困境，從而給孩子們一個輕松，還社會一個暢通！

劃片就近入學是現(xiàn)代許多國家在義務教育階段推行的基本教育政策，在我國之所以遭受質(zhì)疑，根本原因就在于擇校的根基——教育水平不均衡沒有消除。所以，要讓劃片入學的改革起到增進教育公平，而不是與之相反的效果，也需要有諸多輔助性的政策。

要讓民眾接受義務教育階段劃片入學，就需要對中招政策進行改革。北京改革中考招生政策，取消擇校生，優(yōu)質(zhì)高中拿出一定名額分到區(qū)域內(nèi)普通初中等，可以看作是對義務教育劃片招生政策的銜接。這也就增加了普通學校的優(yōu)秀學生進入優(yōu)質(zhì)高中的機會，對于保障劃片入學之后的教育公平至關重要。

另外，教育部要求90%以上的初中實現(xiàn)劃片入學，各地能否率先把優(yōu)質(zhì)初中納入這一目標之內(nèi)？教育部提出了90%的目標，可是各地在落實的時候，這個目標中應該包含哪些學校，哪些學校又可以在90%之外，又有一定的操作空間。實際上，社會關注義務教育的公平問題，焦點多集中在那些優(yōu)質(zhì)學校、優(yōu)質(zhì)資源，在招生、資金配套等方面享有各種特殊優(yōu)待。如果進入90%目標以內(nèi)的都是些普通初中，而10%皆是優(yōu)質(zhì)初中，那么，改革的效果無疑打了折扣。在接下來的落實過程中，應警惕有些地方以此方式架空劃片入學改革。而最佳策略，就是把優(yōu)質(zhì)初中推在改革的潮頭。

當然，要讓每一階段的招生都經(jīng)受得住公平性的質(zhì)疑，須繼續(xù)壓縮招生的非正常操作空間，需要更負責的公開、透明機制。過去民眾對一些優(yōu)質(zhì)學校的不滿，其實并不是反對有好的學校，而是優(yōu)質(zhì)教育資源的配置過程中不夠公平，總是為特權、為各種關系、門路留下一扇后門。如果例外總是難以避免，那么，例外招生就應該置于更嚴格的監(jiān)督機制下。例外招生的學校有責任在法律許可的范圍內(nèi)，向社會公開其招生結(jié)果，并向公眾說明緣由。義務教育應是政府向公眾提供的公益產(chǎn)品，各級政府首先要堅定每一個人都能平等享受義務教育資源的目標和理念，同時要有可操作、可監(jiān)控的機制和規(guī)程。

現(xiàn)實中，學校擁有的“小”權力往往變成了某些人手中“大”特權，有限的資源很容易成為了“劃片就近入學”滋生腐敗的“陣地”?！皠澠徒雽W”必將觸動一系列錯綜復雜的利益鏈條，為此，需要防止把“劃片就近入學”當成“肥缺”，讓自主權在“陽光”下運行，確?！皠澠徒雽W”不偏不倚。因此，就近入學不僅劃片的標準需要明確，還需要做到公開透明，及時回應社會關切，絕不能讓“劃片就近入學”變味變質(zhì)。如此，才能打造相對公平的“和諧教育”。