桑巴足球光芒下困頓的巴西

據(jù)說在1999年巴西有史以來最大的債務(wù)爆發(fā)后，巴西外長要求面見基辛格，但后者讓他等了很長時(shí)間。于是巴西財(cái)長在見到基辛格后，忍不住抱怨說，“你不能因?yàn)橐粋€(gè)沒有歷史的亞洲小國而慢待一個(gè)大國”，而基辛格回答卻是，“巴西有歷史嗎？”

神秘的天賦異稟之國

國人談起巴西，估計(jì)首先想到的是其男足的優(yōu)異戰(zhàn)績——在百度上搜索“巴西”，頭幾頁的結(jié)果幾乎全部與足球有關(guān)。也許是因?yàn)榫嚯x的原因，很少有人知道，這個(gè)面積與中國差不多的國家（大約850萬平方公里，人口超過2億），是一個(gè)資源稟賦極佳的國家，而且長期以來被世界看好，認(rèn)為它蘊(yùn)含著極為龐大的經(jīng)濟(jì)增長潛力。

其中，巴西已探明鐵礦砂儲量333億噸，29種主要工業(yè)礦產(chǎn)原材料儲量極為豐富，鎳、錳、鋁礬土、鉛、錫等多種金屬儲量均居世界前列，已探明的鈮礦儲量夠全球使用800年。而且，自2007年以來，巴西在東南沿海相繼發(fā)現(xiàn)大油氣田，預(yù)計(jì)石油儲量將超過500億桶，有望進(jìn)入世界十大石油國之列。而且由于一百年多年未經(jīng)戰(zhàn)亂，人口密度相對稀疏，還擁有傲視全球的自然環(huán)境：森林覆蓋率達(dá)57%（巴西亞馬孫流域的熱帶雨林甚至被稱為“世界之肺”），擁有世界18%的淡水，氣候宜人適合發(fā)展農(nóng)業(yè)——實(shí)際上，世界上75%的咖啡出產(chǎn)自這里。

由于巴西所擁有的這種令人羨慕的自然條件，且獨(dú)立較早，破壞性較強(qiáng)的兩次世界大戰(zhàn)都未涉足，又在上世紀(jì)60年代在美國的“指導(dǎo)下”，由軍人發(fā)動(dòng)政變，成為了一個(gè)“民主國家”，因此以美國為首的西方國家一直認(rèn)為，巴西必將創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“奇跡”——而且，這個(gè)“奇跡”確實(shí)在上世紀(jì)50至70年代出現(xiàn)過。

從數(shù)據(jù)可以看出，巴西在上世紀(jì)50-70年代，發(fā)展十分迅速，如果以GDP來衡量的話，遠(yuǎn)超同時(shí)代的中國——毫無疑問，在那段時(shí)間里，巴西是明星國家。

西方難以解釋的衰落

事實(shí)上，西方在上世紀(jì)五六十年代，對巴西乃至整個(gè)南美的快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也產(chǎn)生過疑慮。例如美國就認(rèn)為當(dāng)時(shí)的巴西政府是一個(gè)“威權(quán)”政府，雖然實(shí)現(xiàn)了民選，但并不“民主”，而非民主國家能取得這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，是西方很難理解的。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖然也承認(rèn)，在巴西經(jīng)濟(jì)欣欣向榮的年代，正是巴西實(shí)行進(jìn)口替代經(jīng)濟(jì)模式最快速的時(shí)代——即通過工業(yè)國有化運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展民族工業(yè)，走工業(yè)革命道路。但這在西方看來，是一種注定要失敗和崩潰的模式——原因很簡單，走的不是市場經(jīng)濟(jì)路線。

于是在那時(shí)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界，也有一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家專門研究巴西，不斷預(yù)言巴西經(jīng)濟(jì)何時(shí)走向衰落——很快，他們的預(yù)言成真了——由于上世紀(jì)60-70年代咖啡價(jià)格劇烈波動(dòng)，世界性的石油危機(jī)爆發(fā)，巴西經(jīng)濟(jì)遇到了很大的困難。也有持陰謀論的人認(rèn)為，由于咖啡的國際定價(jià)權(quán)掌握在西方手中，因此這是西方針對巴西所發(fā)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)。

對此巴西政府采取了一系列的應(yīng)對措施，包括與蘇聯(lián)恢復(fù)外交關(guān)系，限制外資利潤外流（不得超過10%），對石油進(jìn)行國有化。對沿國有鐵路、公路、水利設(shè)施寬10公里以內(nèi)未耕種土地實(shí)施國有化，廢除礦山開采租讓合同，對農(nóng)業(yè)工人實(shí)施社會保險(xiǎn)等等，但隨即這一切被1964年發(fā)生的政變終止了。

新政府雖然被美國所迅速承認(rèn)，認(rèn)為其是合法、民主的政府，但正是這個(gè)政府廢除了巴西公民的民主和政治權(quán)利，巴西前總統(tǒng)古拉特、夸德羅斯、庫比契克被逮捕，工會被解散——巴西軍政府甚至向美國中情局“取經(jīng)”，如何利用酷刑來鎮(zhèn)壓工人運(yùn)動(dòng)。巴西后來成立的真相委員會指出，在這段時(shí)間，“國家殺人變成家常便飯”。

軍事政變后，倡導(dǎo)新自由主義和私有化的留美人員在巴西經(jīng)濟(jì)部門獲得要職，他們大力倡導(dǎo)吸引外國資本。國家投資的比重大規(guī)模降低，從1965年至1969年間的29.6%下降到1973年至1975年的16.7%。1972年巴西300家最大的公司中，49%處于外資控制之下。從1965年至1975年，10家外國大公司直接投資巴西9880萬美元，但是匯出的利潤卻高達(dá)7.745億美元。軍人獨(dú)裁期間，巴西勞動(dòng)者實(shí)際工資幾乎下降一半。1972年，巴西基尼系數(shù)高達(dá)0.66，居拉美國家之首，貧困家庭占家庭總數(shù)的49%——轉(zhuǎn)年新自由主義學(xué)派的創(chuàng)始人米歇爾·弗里德曼受邀訪問巴西，面對巴西的情況，他宣稱這是“一個(gè)奇跡”，很難說這句話的真實(shí)含義是什么。

而且，巴西軍政府上臺伊始，就宣布要與美國進(jìn)行更深入的經(jīng)濟(jì)合作，其中包括巴西放棄包括鐵礦石在內(nèi)的多種礦產(chǎn)定價(jià)權(quán)——而這些原本是掌握在巴西國有公司淡水河谷手中的。但這還不夠，隨即美國就和巴西簽署了影響更為深遠(yuǎn)的另一份經(jīng)濟(jì)協(xié)議：鑒于當(dāng)時(shí)巴西在咖啡定價(jià)波動(dòng)所引起的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中深受債務(wù)困擾，美國伸出援手的條件是“無論巴西地方政府和巴西私人企業(yè)借貸多少外債，巴西聯(lián)邦政府都要作為最后的債務(wù)擔(dān)保人。

自上世紀(jì)六七十年代以來，在歷次巴西債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，巴西聯(lián)邦政府不但要為這一條協(xié)議，承受來自國際資本的高利貸盤剝，而且在喪失出口礦產(chǎn)定價(jià)權(quán)之后，喪失了經(jīng)濟(jì)主權(quán)的巴西無法掌握貿(mào)易利潤——這就使得巴西陷入了一個(gè)怪圈，即：礦產(chǎn)等自然資源貿(mào)易所獲得的利潤，剛好夠巴西償還高額的外債利息（近幾十年來，巴西政府預(yù)算的55%用于還舊債、借新債來維持開支），但財(cái)政上卻拿不出多余的錢來進(jìn)行發(fā)展——因?yàn)槔麧櫠急粋髂米吡恕?/p>

最典型表現(xiàn)是，日本和巴西在上世紀(jì)50年代至60年代初期，人均消耗的鋼鐵、電力、水泥和石油等初級工業(yè)產(chǎn)品數(shù)量一直在一個(gè)水平線上（中國在本世紀(jì)初才達(dá)到并超越了這個(gè)水平線），但巴西軍政府上臺后，巴西的工業(yè)漸漸為外資所掌控，日本也開始將巴西甩在了后面。時(shí)至今日，巴西在這四項(xiàng)指標(biāo)上與日本的對比，已經(jīng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的局面了。而且，巴西軍政府上臺后，由于拱手讓出了大宗商品的定價(jià)權(quán)，巴西開始淪為純粹的工業(yè)商品傾銷地，失去了進(jìn)口替代的能力，最終成為了全世界最主要的農(nóng)產(chǎn)品和礦業(yè)產(chǎn)品出口國。

事實(shí)上，美國在這段時(shí)間里，通過在拉美國家推行類似的政策，幾乎控制了拉美國家石油產(chǎn)量的60%、煉油業(yè)的50%以及幾乎全部的石油產(chǎn)品，控制了拉美國家銅產(chǎn)量的90%，控制了巴西、委內(nèi)瑞拉、智利、秘魯、古巴的鐵礦開采，在中國大幅度進(jìn)口拉美國家鐵礦石以前，拉美國家的鐵礦砂幾乎全部運(yùn)往美國，此外美國還控制了墨西哥全部的鋅、鉛礦，巴西的鎳礦和大部分金礦，拉美國家的通訊、水電、航空也幾乎全部為美國控制，美國聯(lián)合果品公司和糖公司控制幾乎全部拉美國家的咖啡、可可、香蕉、甘蔗的生產(chǎn)和出口。

與此同時(shí)拉美各國還深受債務(wù)困擾，由于美國控制的IMF拒絕給這些國家貸款，使得這些國家不得不轉(zhuǎn)向國際短期借貸（高利貸），更關(guān)鍵的是，貸款利息的增長是聳人聽聞的：拉美國家的外債利息支出在1975僅為120億美元，1982年就達(dá)660億美元，到了1985年，利息支出則達(dá)到千億美元規(guī)模。與此相對應(yīng)的是，這段時(shí)間拉美國家出口增速大約為12%，但外債本息增長遠(yuǎn)高于這個(gè)比例，拉美各國由此失去了還債能力。

但依照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論很難解釋在巴西發(fā)生的這一切，所以在上世紀(jì)七八十年代，以巴西阿根廷為代表的南美國家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象研究，是那個(gè)時(shí)代最熱門的經(jīng)濟(jì)學(xué)課題——在看來奉行完全市場經(jīng)濟(jì)道路，且又是“民主國家”，自然資源條件又那么好國度——西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系中所需的發(fā)展要素幾乎全部具備，為什么會突然經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯？

在經(jīng)過近20年的研究后，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界終于找到了答案，即巴西陷入了“中等收入陷阱”，即在勞動(dòng)力成本方面無法與低收入國家競爭，又不能在高附加值工業(yè)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家競爭，這導(dǎo)致了巴西經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)大幅波動(dòng)或陷入停滯狀態(tài)——由此西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界也誕生了兩個(gè)著名的名詞，一個(gè)是“中等收入陷阱”，一個(gè)是陷入這個(gè)陷阱的“拉美化”國家。

當(dāng)然，是否相信這一說法，就見仁見智了。這也是目前在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，就走進(jìn)口替代“東亞模式”和走完全市場化的“拉美模式”，哪種模式更優(yōu)所爭論的焦點(diǎn)。

巴西的命運(yùn)

也許有人會問，巴西軍政府早已成為歷史，自查韋斯、盧拉為代表的、被視為左翼的拉美領(lǐng)導(dǎo)人上臺后，南美政壇的風(fēng)向已經(jīng)發(fā)生了變化——巴西自然資源條件那么好，重走進(jìn)口替代的國有化道路不就行了，何必背上歷史的包袱？

事實(shí)上，從新聞信息上看，盧拉總統(tǒng)確實(shí)曾想過走這條道路——例如盧拉曾表示，在上世紀(jì)30年代以沒收英國與美國壟斷資本的資產(chǎn)為契機(jī)，開始了發(fā)展巴西民族工業(yè)走國有化運(yùn)動(dòng)道路的巴西，是巴西經(jīng)濟(jì)最為成功的年代。盧拉甚至在2002年一口氣興建30家國有企業(yè)，力圖重新加強(qiáng)國家在石油、天然氣、電力、金融、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的控制能力，企圖重振巴西經(jīng)濟(jì)，但從實(shí)際效果看收效不大。

這其中最主要的原因是，巴西的金融體系已經(jīng)被外資滲透了，巴西既不具備印度政府在1991年時(shí)的金融監(jiān)管能力（印度政府在1991年，因債務(wù)危機(jī)，不得不接受IMF的貸款條件，進(jìn)行金融改革，但仍保留了一定的金融監(jiān)管能力），也因軍事實(shí)力弱小，無法直面軍事威脅，沒有“資本”像俄羅斯那樣在面對國際金融大鱷狙擊時(shí)，敢于果斷宣布停止支付金融債務(wù)。

因此巴西既無力監(jiān)管外資利潤的流出，也無財(cái)力重走國有化的進(jìn)口替代道路。在本次世界杯開始之前，巴西爆發(fā)了全國性的示威游行，以抗議世界杯在巴西舉行——但分析人士指出，巴西國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問題才是真實(shí)誘因：常年居高不下的基尼系數(shù)，占總?cè)丝诮话氲呢毨丝?，武器泛濫，需動(dòng)用特種部隊(duì)和裝甲車、坦克才能進(jìn)入的貧民居住地毒品泛濫（央視在世界杯開賽前，曾冒險(xiǎn)進(jìn)入貧民居住地，拍攝了巴西貧民區(qū)毒品和武器泛濫的畫面），早已使得這個(gè)國家兩極分化了。

據(jù)說，在1999年巴西有史以來最大的債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，巴西外長要求面見基辛格，但后者讓他等了很長時(shí)間。于是巴西財(cái)長在見到基辛格后，忍不住抱怨說，“你不能因?yàn)橐粋€(gè)沒有歷史的亞洲小國而慢待一個(gè)大國”，而基辛格回答確卻是，“巴西有歷史嗎？”

記得上世紀(jì)50年代，巴西委托西方石油公司在巴西進(jìn)行油氣勘探，西方石油公司的勘察結(jié)論是巴西只有很薄的油層，完全不值得開采。在石油危機(jī)后，巴西自己在那些“薄的完全不值得開采的油層”里打出了源源不斷的石油，到2000年，據(jù)巴西經(jīng)濟(jì)年鑒稱巴西是世界上第15大石油儲備國，石油儲藏量達(dá)130億桶，占世界8.2%——但這一切都太遲了，盧拉上臺后，巴西政府每年將55%的政府支出用于償還債務(wù)，其中僅債券利息就高達(dá)22%-28%。

也許巴西的命運(yùn)其實(shí)早已注定了，誰也無力改變。