大數(shù)據(jù)下政府的作為

正是因為集供給者和需求者于一身，所以政府就成了“大數(shù)據(jù)”這一概念的助推者、推崇者、實現(xiàn)者。

從互聯(lián)網(wǎng)誕生開始，信息產(chǎn)業(yè)就一直受到各界的關(guān)注。從上個世紀(jì)九十年代的第三次浪潮，到互聯(lián)網(wǎng)2.0時代，再到移動互聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)在又進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時代，我們的關(guān)注點(diǎn)，已經(jīng)從對硬件和載體的研究，進(jìn)入到了對數(shù)據(jù)本體的挖掘，這確實是信息化的一大成果。事實上， “大數(shù)據(jù)”對于政府似乎有著更加重要的作用、社會管理是“大數(shù)據(jù)”更加廣闊的應(yīng)用天空。

政府是數(shù)據(jù)最大的需求者。古往今來，國家的管理，從技術(shù)角度來看，都是對各種信息的管理。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，一個帝國所能達(dá)到的范圍，和這個政權(quán)管理國家和臣民信息的能力息息相關(guān)，管理信息能力的邊界就是國家疆域的邊界。這種觀點(diǎn)可能有些“技術(shù)派”的偏頗，但細(xì)細(xì)一想，也不無道理。特別是對于一些地域廣闊、人口眾多的大帝國，都必須掌握戶籍、土地等基本的信息。翻翻中國古代史，每一次重大的“改革”和“變法”，都涉及對人口和農(nóng)田這兩個基本信息的統(tǒng)計和管理方法。如果居住京城的王侯將相們不能有效地掌握這些基本的信息，就無法采取正確的稅負(fù)、人口和農(nóng)業(yè)政策，也就無法管理國家。從時間角度來看，在封建社會，由于技術(shù)所限和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的原因，封建社會所需要掌握的信息還是少的。新中國建立之后，由于我國實行較為嚴(yán)格的戶籍管理制度，農(nóng)村的人都在大隊，城里的人都在單位，社會管理的內(nèi)容也不多，所需掌握的信息量也不多。但是發(fā)展到今天，我國社會的流動性、開放性達(dá)到了前所未有的程度，社會管理動態(tài)性、精確性的要求也達(dá)到了前所未有的程度，政府對社會管理的信息需求也日益膨脹。例如，拿流動人口的管理來說，需要采集的基本信息就有十幾項甚至幾十項之多，涉及流出地、年齡、婚育、子女教育、治安等諸多內(nèi)容。又比如，現(xiàn)在的社區(qū)服務(wù)，對于每戶家庭所需要的采集的信息也有幾十項之多，只有這樣才能動態(tài)地掌握信息，提供精準(zhǔn)的服務(wù)。

政府又是數(shù)據(jù)最大的提供者。這一點(diǎn)，是毋庸置疑的，因為即使是在“托拉斯帝國主義”的美國，微軟、谷歌、蘋果等巨無霸所能獲得的數(shù)據(jù)，仍然無法和美聯(lián)儲、勞工部等部門相比。當(dāng)然，隨著“云計算”的出現(xiàn)，越來越多的企業(yè)選擇到谷歌云上建立數(shù)據(jù)庫，甚至一些政府部門也把數(shù)據(jù)庫搬到了“云”上，政府的數(shù)據(jù)壟斷有可能會受到挑戰(zhàn)。但目前來看，這都無法出現(xiàn)顛覆性的改變，因為最關(guān)鍵的是，很多數(shù)據(jù)、特別是成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，都是要由政府部門來采集，由政府部門來更新，“云”還只是一個載體和平臺。所以說，任何一個商業(yè)組織的數(shù)據(jù)量獲取能力，都無法和政府比擬的。從我國情況看，情況更是如此。當(dāng)前，幾乎每一個職能部門都建立了自己的數(shù)據(jù)庫，已經(jīng)積累了若干年的海量數(shù)據(jù)。特別是金融、公安、工商、海關(guān)、人社、民政、衛(wèi)生等部門，已經(jīng)形成了行對完整、動態(tài)更新的數(shù)據(jù)庫。從大數(shù)據(jù)的角度來看，這些都是沉睡中的金礦，只要好好挖掘，一定能夠產(chǎn)生巨大的商業(yè)價值和社會價值。

正是因為集供給者和需求者于一身，所以政府就成了“大數(shù)據(jù)”這一概念的助推者、推崇者、實現(xiàn)者?，F(xiàn)在，就是“智慧城市”?！爸腔鄢鞘小笔鞘裁?？直到2012年，還是停留著三網(wǎng)合一、視頻探頭、“智慧醫(yī)療”、“智慧交通”等方面，這些只是簡單的硬件方面的改造，或者軟件上的改進(jìn)?，F(xiàn)在，“大數(shù)據(jù)”賦予了“智慧城市”新的內(nèi)涵，即對城市各行各業(yè)海量數(shù)據(jù)的存儲、分析、研判，從而使得我們的城市更有秩序、生活更加便捷。試想一下，在007等電影中看似不可能的高科技，都將在“智慧城市”實現(xiàn)。我們可以通過手機(jī)、電子眼睛等手持終端，實時了解路況、餐飲等各種信息；通過戴在手腕上的電子手表，醫(yī)生可以通過實時了解我們的基本生理數(shù)據(jù)，從而建立起個人的健康數(shù)據(jù)庫；通過各種射頻傳感器，我們可以和這個城市所有的電子設(shè)備相連，實時調(diào)取各種有用的信息和數(shù)據(jù)。新一次科技革命，賦予了人兩條新的生命，一是“生物命”，即生命科學(xué)的進(jìn)展賦予我們身體新以的生命；二是“數(shù)字化生存”，即信息化的發(fā)展使我們成為一個信息的接受者、使用者。“知訊者生存”。這句起源于互聯(lián)網(wǎng)時代的口號，在大數(shù)據(jù)時代讓我們真正地明白了其中的內(nèi)涵。