我國(guó)殘疾人高等教育師資培訓(xùn)體系研究

[摘要]從國(guó)家級(jí)和校級(jí)殘疾人高等教育師資培訓(xùn)的基本情況看，我國(guó)殘疾人高等教育師資培訓(xùn)存在培訓(xùn)專業(yè)少、提升院校管理軟實(shí)力的項(xiàng)目少、覆蓋面不足、師資準(zhǔn)入制度標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、校內(nèi)培訓(xùn)效果不明顯等問題。文章提出協(xié)調(diào)統(tǒng)一培訓(xùn)組織體系，構(gòu)建有效的實(shí)施體系、科學(xué)的知識(shí)體系、終身教育體系，建立殘疾人高等教育師資培訓(xùn)資源中心等策略。

[關(guān)鍵詞]師資培訓(xùn) "殘疾人高等教育 "傳統(tǒng)示范校

[作者簡(jiǎn)介]麻一青（1962- ），男，北京人，北京聯(lián)合大學(xué)培訓(xùn)中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，副教授，碩士，研究方向?yàn)闅埣踩烁叩冉逃?。（北?"100101）季紅益（1976- ），男，江蘇鹽城人，北京聯(lián)合大學(xué)機(jī)電學(xué)院，講師，碩士，研究方向?yàn)楣芾砜茖W(xué)與工程。（北京 "100020）

[課題項(xiàng)目]本文系2011年中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃一般課題“殘疾人高等繼續(xù)教育教育保障機(jī)制”的階段性研究成果。（課題編號(hào)：11YB070）

[中圖分類號(hào)]G645 " "[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A " "[文章編號(hào)]1004-3985（2014）36-0075-03

我國(guó)通過單考、單招招收殘疾人的高等院校近30所，教職員2000多人，在校殘疾學(xué)生近5萬人，我國(guó)的殘疾人高等教育已經(jīng)初具規(guī)模，但是各院校辦學(xué)方式、教學(xué)管理模式、課程設(shè)置、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)計(jì)劃、辦學(xué)基礎(chǔ)等方面都還存在較大差異。殘疾人高等教育院校教師隊(duì)伍也已形成一定規(guī)模，但教師整體結(jié)構(gòu)不合理，高職稱、高學(xué)歷的教師比例偏低，青年教師比例偏高，大部分教師來源于非師范院校，入職前沒有接受過專門的心理學(xué)、特殊教育知識(shí)和技能的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，從數(shù)量和質(zhì)量上都不能滿足和適應(yīng)殘疾人高等教育的發(fā)展。要提升院校整體辦學(xué)水平，師資培養(yǎng)是重要任務(wù)之一。

師資培訓(xùn)能夠提升專業(yè)師資特殊教育理論和特教技能、規(guī)劃人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，交流院校辦學(xué)目標(biāo)和教育理念，提升教師專業(yè)水平，完善殘疾人高等教育院校的課程建設(shè)，有效地提高專業(yè)建設(shè)水平和院校管理水平?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《殘疾人教育工作“十二五”實(shí)施方案》及十八屆三中全會(huì)確定的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對(duì)師資培訓(xùn)提出了更高的要求，殘疾人高等教育院校的數(shù)量、規(guī)模應(yīng)增加，院校建設(shè)計(jì)劃、辦學(xué)模式、專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資準(zhǔn)入制度等都亟須確立。殘疾人高等教育傳統(tǒng)校（指開辦殘疾人高等教育10年以上的高校）要將師資培訓(xùn)作為學(xué)校工作的重中之重。

一、殘疾人高等教育師資培訓(xùn)情況

（一）國(guó)家級(jí)殘疾人高等教育師資培訓(xùn)

國(guó)家級(jí)師資培訓(xùn)是指全國(guó)殘疾人高等教育師資培訓(xùn)基地，教育部、中殘聯(lián)、高等教育學(xué)會(huì)特殊教育分會(huì)、殘疾人高等教育傳統(tǒng)院校（如長(zhǎng)春大學(xué)、濱州醫(yī)學(xué)院、天津理工大學(xué)、北京聯(lián)合大學(xué)、南京特殊教育學(xué)院）舉辦的面向全國(guó)院校的師資培訓(xùn)基地。這種培訓(xùn)的主要形式是安排教師出國(guó)訪學(xué)交流、進(jìn)入研修班學(xué)習(xí)、組織學(xué)術(shù)交流研討會(huì)、交流論文成果等。國(guó)家級(jí)師資培訓(xùn)的重點(diǎn)是對(duì)教師進(jìn)行特殊教育理論、特教技能的培訓(xùn)以及教學(xué)設(shè)計(jì)、課程建設(shè)、特教新理論轉(zhuǎn)化能力的培訓(xùn)。這些培訓(xùn)可以提高殘疾人高等教育院校的教學(xué)核心能力，為教育部與中殘聯(lián)共同建設(shè)殘疾人高等教育示范校奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，教育部、中殘聯(lián)、特教學(xué)會(huì)以及教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)合作，通過傳統(tǒng)示范校承辦的國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，不斷開展院校之間的交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高特殊教育理論水平，推廣新的研究成果，促進(jìn)全國(guó)殘疾人高等教育的管理、教學(xué)創(chuàng)新和辦學(xué)規(guī)模的穩(wěn)步發(fā)展。

（二）殘疾人高等教育院校師資培訓(xùn)

我國(guó)殘疾人高等教育師資培訓(xùn)的主要形式是校內(nèi)培訓(xùn)，主要可歸納為以下三種：第一種是進(jìn)行不脫崗繼續(xù)教育，內(nèi)容有特殊教育理論、特教研究、特教知識(shí)和技能、管理能力等，一般由院校的教學(xué)和管理專家實(shí)施培訓(xùn)。其特點(diǎn)是時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容安排靈活，運(yùn)行操作簡(jiǎn)便。第二種是開展專題講座，院校聘請(qǐng)部委、殘聯(lián)、特殊教育、行業(yè)企業(yè)、學(xué)會(huì)等知名專家開展講座和學(xué)術(shù)報(bào)告，進(jìn)行特殊教育以及相關(guān)專業(yè)的新理論、新技能、新成果的學(xué)術(shù)交流。但這種形式專業(yè)性較強(qiáng)，教師受眾較窄，而且受專家、場(chǎng)地、時(shí)間等因素限制。第三種是安排教師實(shí)地考察、進(jìn)修學(xué)習(xí)、異地掛職鍛煉、在職學(xué)歷提高等。這種培訓(xùn)有國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩部分，它計(jì)劃性強(qiáng)、成本高，對(duì)殘疾人高等教育院校建設(shè)有較大影響。

二、殘疾人高等教育師資培訓(xùn)的基本問題

（一）欠缺提升殘疾人高等教育專業(yè)建設(shè)和教學(xué)管理的專項(xiàng)培訓(xùn)

殘疾人高等教育院校辦學(xué)的重要內(nèi)容是提高教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，為殘疾人就業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，盡管專業(yè)設(shè)置和對(duì)學(xué)生能力的要求在不同地區(qū)有不同的特點(diǎn)，但是課程建設(shè)、專業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思路和高校管理藝術(shù)的理念是基本一致的。殘疾人高等教育的主要專業(yè)有藝術(shù)設(shè)計(jì)、針灸推拿、園林園藝、電腦動(dòng)畫、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等，培訓(xùn)專業(yè)涵蓋面偏窄，專業(yè)培訓(xùn)的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化不強(qiáng)，處于自發(fā)狀態(tài)，有關(guān)課程建設(shè)、專業(yè)建設(shè)的思路和高校管理的項(xiàng)目少，專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)很難通過培訓(xùn)得以提高。

（二）殘疾人高等教育師資培訓(xùn)數(shù)量不足，覆蓋面窄

全國(guó)有殘疾人高等教育院校近30所，積極籌備，擴(kuò)充規(guī)模的10余所，專任教師2000多人，在校生近5萬人，同時(shí)很多殘疾人在普通高校就讀，涉及的教職員工更多。全國(guó)各層次師資培訓(xùn)量與殘疾人高等教育飛躍發(fā)展差距較大，覆蓋面嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)不能滿足教育發(fā)展要求。

（三）殘疾人高等教育師資培訓(xùn)沒有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《殘疾人教育工作“十二五”實(shí)施方案》提出要穩(wěn)步實(shí)施發(fā)展殘疾人高等教育、不斷提高教育質(zhì)量的重大戰(zhàn)略決策。國(guó)家通過堅(jiān)持開拓進(jìn)取，穩(wěn)步發(fā)展的傳統(tǒng)示范院校，把新的融合教育、支持性學(xué)習(xí)等最新特教理念、科學(xué)管理方式和以就業(yè)為目標(biāo)的人才培養(yǎng)方案推廣到不斷擴(kuò)大和發(fā)展的新建院校中。但由于缺乏科學(xué)、可操作的培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)中難免出現(xiàn)理解的偏差，比如職業(yè)教育理念、融合教育理念、支持性學(xué)習(xí)理念、個(gè)別化教育方案等怎樣在專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)中體現(xiàn)都沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。各培訓(xùn)單位思想理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不同，與我國(guó)主流思想和最新特殊教育理念存在差異，所以培訓(xùn)出現(xiàn)的偏差就會(huì)在教師的實(shí)際工作中體現(xiàn)，而且隨著時(shí)間的延長(zhǎng)及工作的延續(xù)，這種差異會(huì)逐漸擴(kuò)大。

（四）殘疾人高等教育院校師資培訓(xùn)效果不明顯

殘疾人高等教育師資培訓(xùn)以院校內(nèi)部培訓(xùn)為主，但這種培訓(xùn)方式的問題也最多。其一，培訓(xùn)形式化，難以產(chǎn)生教學(xué)和管理重大改革措施。其二，校內(nèi)培訓(xùn)與學(xué)生就業(yè)單位、行業(yè)聯(lián)系欠缺，沒有達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量、服務(wù)教學(xué)一線、服務(wù)學(xué)生就業(yè)的基本要求。其三，專業(yè)教師認(rèn)為校本培訓(xùn)形式簡(jiǎn)單，缺乏針對(duì)性，難以滿足教師需求，很多年輕教師迫切需要通過培訓(xùn)提高特殊教育理論知識(shí)、科研能力，提高專業(yè)水平。

三、加快科學(xué)建設(shè)全國(guó)殘疾人高等教育師資培訓(xùn)體系

（一）建立國(guó)家主導(dǎo)、高校參與的師資培訓(xùn)組織體系

殘疾人高等教育的發(fā)展已經(jīng)有30年，由教育部、中殘聯(lián)、特教學(xué)會(huì)協(xié)作，在殘疾人高等教育院校，特別是在傳統(tǒng)校中建立“殘疾人高等教育師資培訓(xùn)基地”和“殘疾人高等教育示范校”的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)已經(jīng)成熟。在教育部和中殘聯(lián)主導(dǎo)，地方教委和殘聯(lián)支持，院校積極配合參與下，正逐步形成我國(guó)殘疾人高等教育師資培訓(xùn)組織體系。教育部和中殘聯(lián)要加快規(guī)劃建設(shè)，指導(dǎo)建設(shè)殘疾人高等教育師資培訓(xùn)基地，要立足于全國(guó)殘疾人需求，及時(shí)解決殘疾人高等教育發(fā)展中的瓶頸問題，為學(xué)術(shù)研究熱點(diǎn)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，科學(xué)布局理論研究、成果推廣、教學(xué)技能提高等各層面的項(xiàng)目;地方教委應(yīng)大力支持殘疾人高等教育師資培訓(xùn)，不斷增加經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和人員的投入，加強(qiáng)政策支持;院校要按照發(fā)展目標(biāo)，鼓勵(lì)教師參加培訓(xùn)，在經(jīng)費(fèi)上支持、制度上完善，做到教師參加培訓(xùn)有章可循，教師教學(xué)水平和院校的管理水平的快速提高有賴于培訓(xùn)組織體系的合理規(guī)劃。

（二）建立運(yùn)行暢通的殘疾人高等教育師資培訓(xùn)實(shí)施體系

實(shí)施體系由縱向和橫向兩部分組成。殘疾人高等教育師資培訓(xùn)基地、傳統(tǒng)示范校、普通校內(nèi)培訓(xùn)三個(gè)層次構(gòu)成縱向?qū)嵤w系;由于我國(guó)地域廣闊，教育發(fā)展不均衡，可建立東、西、南、北四大師資培訓(xùn)基地，構(gòu)成橫向?qū)嵤w系。按照國(guó)家教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)全國(guó)殘疾人高等教育整體發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在戰(zhàn)略層面上培養(yǎng)院校領(lǐng)導(dǎo)管理能力，培訓(xùn)內(nèi)容以院校發(fā)展、模式創(chuàng)新、院校建設(shè)、殘疾學(xué)生培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等為主，近幾年的重點(diǎn)任務(wù)是在全國(guó)培養(yǎng)一批殘疾人高等教育青年骨干教師。

殘疾人高等教育傳統(tǒng)示范校承辦培訓(xùn)要堅(jiān)持院校發(fā)展建設(shè)為主干，促進(jìn)院校間溝通交流、展示教學(xué)和科研成果，把融合性、支持性等最新特教理論轉(zhuǎn)化為辦學(xué)理念，使其他院校共同分享傳統(tǒng)示范校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，使聽障、視障學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)新模式在全國(guó)得以普及;把傳統(tǒng)示范校的專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)管理、學(xué)生培養(yǎng)方案等有特色的成果作為培訓(xùn)內(nèi)容;校內(nèi)、校外有機(jī)相結(jié)合是傳統(tǒng)示范校承辦師資培訓(xùn)的模式。傳統(tǒng)示范?？蓮亩鄠€(gè)角度展示學(xué)?？傮w建設(shè)規(guī)劃和教學(xué)管理、科學(xué)研究的特色和成果;校外培訓(xùn)可選在殘疾人高等教育需求集中或者發(fā)展滯后的地區(qū)，根據(jù)地區(qū)殘疾人教育需求、院校專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式等設(shè)置個(gè)別化培訓(xùn)項(xiàng)目。培訓(xùn)班在需求集中的地區(qū)開辦，可快速提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育水平，降低國(guó)家?guī)熧Y培訓(xùn)成本，減輕教師參加培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)。

校內(nèi)師資培訓(xùn)由院校自己組織在學(xué)校內(nèi)實(shí)施，該層次的培訓(xùn)最基礎(chǔ)，數(shù)量最多。特殊教育知識(shí)、特教理論融入教學(xué)實(shí)踐、知識(shí)更新、特教技能創(chuàng)新、行政與教學(xué)能力提高等是培訓(xùn)的主要內(nèi)容;國(guó)內(nèi)特殊教育專家、示范校專業(yè)帶頭人、精品課程的負(fù)責(zé)人等是校內(nèi)培訓(xùn)的骨干。另外，院校是培養(yǎng)殘疾學(xué)生成為生產(chǎn)、管理和服務(wù)第一線的應(yīng)用型人才的場(chǎng)所，因此企業(yè)參與校內(nèi)培訓(xùn)的程度越高，培訓(xùn)效果越好。

（三）不斷完善殘疾人高等教育師資培訓(xùn)知識(shí)體系

師資培訓(xùn)內(nèi)容由三部分組成，它們相互聯(lián)系、相互作用，共同構(gòu)成殘疾人高等教育師資培訓(xùn)知識(shí)體系。第一部分涵蓋高等特殊教育基本理論（個(gè)別化教育、國(guó)際融合教育、最新支持性學(xué)習(xí)系統(tǒng)），國(guó)家對(duì)殘疾人高等教育基本政策，特殊教育研究的科學(xué)方法等;第二部分包括不同級(jí)別院校的教育管理（獨(dú)立設(shè)置法人學(xué)院、學(xué)校二級(jí)學(xué)院等），針對(duì)視障群體、聽障群體所設(shè)專業(yè)、課程等;第三部分包括特殊教育教學(xué)法及其在專業(yè)教學(xué)中的應(yīng)用、專業(yè)知識(shí)更新、特教技能培訓(xùn)等。高等教育學(xué)會(huì)特教分會(huì)要組織各專業(yè)專家研究總結(jié)、定期交流、完善師資培訓(xùn)知識(shí)體系，而且要在傳統(tǒng)示范校推廣、檢驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合傳統(tǒng)示范校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)特色，以重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)為中心，結(jié)合院校管理、教師實(shí)踐能力、教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施能力等內(nèi)容設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目。使殘疾人高等教育傳統(tǒng)示范校的校、工、學(xué)結(jié)合模式，校企、校聯(lián)（各級(jí)殘聯(lián)）合作辦學(xué)模式和殘疾人應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式在全國(guó)范圍內(nèi)迅速推廣。

（四）建立長(zhǎng)期的殘疾人高等教育師資培訓(xùn)體系

殘疾人高等教育師資培養(yǎng)主要是崗前短期培訓(xùn)，但是要想實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)水平的提升和特殊教育理念的更新，就需要構(gòu)建“職前—入職—在職輪訓(xùn)”的終身培訓(xùn)體系，突破短期培訓(xùn)格局。相關(guān)的制度體系要保證教職員每年不低于25學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，鼓勵(lì)青年教師參加專業(yè)實(shí)踐，攻讀學(xué)位，參加長(zhǎng)短期培訓(xùn)，訪學(xué)講學(xué)，促進(jìn)專業(yè)水平提高和特殊教育最新理念有效融入專業(yè)教學(xué)和課程建設(shè)中。

（五）將殘疾人高等教育教師資格證考前培訓(xùn)納入到國(guó)家層面的培訓(xùn)體系中

根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》的規(guī)定和其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)盡快確立殘疾人高等教育教師認(rèn)證制度，在教育發(fā)達(dá)省市首先實(shí)施教師資格雙證書制度，即首先獲得高校教師資格證，再獲得殘疾人高等教育教師資格證，同時(shí)教師資格證培訓(xùn)納入到國(guó)家層面的培訓(xùn)體系中，由國(guó)家教育主管部門指定殘疾人高等教育師資培訓(xùn)基地或傳統(tǒng)示范校承擔(dān)資格證考前培訓(xùn)工作。

（六）建立以網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程信息技術(shù)為基礎(chǔ)的殘疾人高等教育師資培訓(xùn)資源中心

截至2013年年底，全國(guó)專門招收殘疾人的高等院校中有專兼職教師近萬人，由于殘疾人高等教育師資培訓(xùn)尚未建立質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如果集中進(jìn)行師資培訓(xùn)，必然造成培訓(xùn)的周期長(zhǎng)、成本大，培訓(xùn)范圍不能覆蓋全國(guó)。建立由教育部主導(dǎo)，特教學(xué)會(huì)指導(dǎo)，選擇有代表性的傳統(tǒng)示范校建立殘疾人高等教育師資培訓(xùn)資源中心勢(shì)在必行。建立多媒體課件庫(kù)、專業(yè)教學(xué)培訓(xùn)庫(kù)、特教研究成果庫(kù)、教學(xué)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐庫(kù)等，形成資源中心共享平臺(tái)，做到全國(guó)范圍的資源共享。以師資培訓(xùn)資源中心為基礎(chǔ)，利用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)，有效擴(kuò)充校內(nèi)培訓(xùn)的內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量，快速推廣傳統(tǒng)示范校的先進(jìn)辦學(xué)模式、管理理念，降低師資培訓(xùn)費(fèi)用、促進(jìn)師資培訓(xùn)資源輻射到全國(guó)。

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