五位一體協(xié)同評價機制在博士招生工作中的實踐

摘要：研究生院會同二級學院、學科、導師（或?qū)熃M）四方協(xié)同推進，連同紀委監(jiān)察部門共同構(gòu)建“五位一體”的博士研究生選拔評價體系與模式，有利于對博士研究生考生在在理論、實踐以及能力、政治素質(zhì)等方面全面的評估與評價，進一步提高地方高校博士研究生招生選拔質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：地方高校；博士招生；五位一體；協(xié)同評價

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）20-0085-02

博士研究生教育是高層次創(chuàng)新型人才的主要來源和高?？茖W研究潛力的主要標志，是提高綜合國力和國際競爭力的有力支撐。隨著經(jīng)濟全球化和科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，如何進一步促進學科發(fā)展和博士研究生科研創(chuàng)新能力的提高，直接關(guān)系到高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量與水平。

實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境。近年來，地方高校結(jié)合人才培養(yǎng)目標和自身實際，按照有利于公平公正的原則，在提高博士研究生招生選拔質(zhì)量方面進行制度與管理機制的探索與改革，構(gòu)建“調(diào)控性評價—指導性評價—基礎(chǔ)性評價—決策性評價”+“考生自我評價”的雙層并行評價過程，全程接受紀委監(jiān)察部門的監(jiān)管性評價，形成五個基本評價主體圍繞一個評價對象的“五位一體”協(xié)同評價機制，是目前地方高校提高博士研究生招生質(zhì)量的可行途徑和有效手段。

一、“五位一體”協(xié)同評價體系的構(gòu)建

1.評價體系的基本構(gòu)成與職能

“五位一體”的博士研究生招生協(xié)同評價體系，是以深化高校管理體制改革為目標，以提高博士研究生選拔質(zhì)量為切入點，堅持“育人為本、知行統(tǒng)一”的教育理念，明確地方高校人才培養(yǎng)定位和服務面向，構(gòu)建以研究生院調(diào)控性評價為基礎(chǔ)，以二級學院的指導性評價為支撐，以學科的基礎(chǔ)性評價為依據(jù)，以導師（或?qū)熃M）的決策性評價為手段，以紀委監(jiān)察部門的監(jiān)管性評價為約束，對評價對象的前期積累、實踐能力、創(chuàng)新素質(zhì)等進行綜合評價，建立健全研究生質(zhì)量選拔與評估的管理機制。該體系結(jié)構(gòu)圖如圖1所示，各評價主體的基本職能如下所述：

（1）研究生院調(diào)控性評價。研究生院是博士研究生招生工作的行政負責部門，代表高校承擔調(diào)控性評價的任務，主要以國家發(fā)展戰(zhàn)略和高校建設規(guī)劃為導向，以提高博士研究生培養(yǎng)質(zhì)量為指導思想，堅持“需求導向、適度調(diào)控”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和處理好行政管理和學術(shù)管理在博士研究生招生工作中的關(guān)系，使行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力在研究生招生工作中得以正確行使，推動形成有利于優(yōu)秀人才選拔、提升學科整體水平的招生管理模式和運行機制。

（2）二級學院的指導性評價。實施研究生教育二級管理，是高校研究生規(guī)模不斷發(fā)展和高校管理體制改革的必然要求。二級學院的指導性評價，主要是在研究生院的統(tǒng)籌規(guī)劃下，高校工作重心下移，充分調(diào)動二級學院的積極性，圍繞博士研究生的質(zhì)量評價，支持并動態(tài)推動本學院教學科研、學科建設以及研究生教育的創(chuàng)新管理。

（3）學科基礎(chǔ)性評價。學科作為二級學院基礎(chǔ)的學術(shù)組織，要進一步發(fā)揮在博士研究招生選拔中的學術(shù)責任和基礎(chǔ)性評價的作用。要結(jié)合本學科博士研究生的培養(yǎng)目標和學科發(fā)展要求，確定博士研究生選拔的學術(shù)評價標準和學術(shù)規(guī)范，熟練掌握教育評價方法和手段，提高選拔的科學性和有效性，為博士研究生的選拔提供基礎(chǔ)性評價依據(jù)。

（4）導師（或?qū)熃M）決策性評價。導師（或?qū)熃M）是研究生培養(yǎng)體系的核心與關(guān)鍵。通過構(gòu)建以科學研究為主導的導師負責制，完善教育評估監(jiān)測，積極引導、發(fā)揮和規(guī)范導師（或?qū)熃M）在博士研究生選拔中的學術(shù)權(quán)力，賦予導師（或?qū)熃M）在博士研究生招生等方面更大的自主評價與決策權(quán)，健全以導師為第一責任人的責權(quán)機制，切實保障導師（或?qū)熃M）履行對考生專業(yè)能力考查、學術(shù)水平評價以及思想政治素質(zhì)等方面的職責；對有特殊學術(shù)專長和有突出潛質(zhì)的學生，可在政策允許的范圍內(nèi)優(yōu)先推薦，切實提高博士研究生的選拔質(zhì)量。

（5）紀委監(jiān)察部門監(jiān)管性評價。監(jiān)管性評價的實質(zhì)，是對博士研究生招生工作的各環(huán)節(jié)進行行政監(jiān)督和制度約束，可有效防范博士研究生復試錄取工作中的行政權(quán)力濫用和學術(shù)腐敗等違規(guī)行為。將紀委監(jiān)察部門納入研究生招生工作的評價體系，可進一步維護高校招生紀律的公正性、嚴肅性，進一步完善并落實招生考試信息公開和社會監(jiān)督制度，切實保障考生的合法權(quán)益。尤其是對于正積極探索博士研究生“申請—審核”選拔機制的高校，紀委監(jiān)察部門的監(jiān)管性評價，在一定程度上要提高到一個特別的高度，需要更多的行政干預來維護評價體系的穩(wěn)定性和公平性。

2.協(xié)同評價體系的基本特征

（1）評價主體協(xié)同性。圍繞博士研究生的選拔，研究生院、二級學院、學科、導師（或?qū)熃M）、紀委監(jiān)察部門共同對評價對象負責，需要前瞻協(xié)同、合理分工、明確責任，以國家政策為指導，把選拔評價工作逐步向下延伸并逐級反饋。評價的過程相互滲透、有機融合、相輔相成，注重系統(tǒng)性、整體性，共同作用以實現(xiàn)教育資源和人力資源的優(yōu)化配置，具有交叉協(xié)同的特征。

（2）評價模式多樣性。研究生院、二級學院、學科、導師（或?qū)熃M）作為該體系的直接評價主體，屬于核心層次的評價機構(gòu)；紀委監(jiān)察部門是評價的間接主體，屬于外圍層次的評價機構(gòu)。而博士研究生考生，在該評價體系中是被評價對象，又是合作對象，同時也是自我評價的主體。此外，不同高校的二級學院、學科、導師（或?qū)熃M）因自身實際，管理運行方式與評價標準也不盡相同，因此評價模式具有多樣性。

（3）評價過程開放性。研究生院、紀委監(jiān)察部門在研究生招生期間代表高校行使行政管理權(quán)，在校黨政和上級黨政機關(guān)的雙重領(lǐng)導下開展工作。作為被評價對象的博士研究生考生，來自不同的社會群體，加之社會監(jiān)督的日漸參與，研究生院、二級學院、學科、導師（或?qū)熃M）對考生創(chuàng)新精神、實踐能力和社會責任考察已經(jīng)外延至社會屬性的范疇，使得評價過程必然具有社會開放性和共享性的特征。

（4）評價系統(tǒng)平衡性。該體系要求兩級評價機構(gòu)對評價對象并行評價，再加上評價對象結(jié)合自我評價對被動評價信息的反饋，對招生工作的干預與調(diào)整、溝通與協(xié)作貫穿評價的全過程，逐步形成一個互動、往復、循環(huán)的動態(tài)評價控制系統(tǒng)，直至系統(tǒng)平衡。

二、協(xié)同評價體系的運行機制

“五位一體”的博士研究生選拔評價體系，是注重前期知識積累和后期實踐應用的選拔策略，不斷實踐和探索“五位一體”的博士研究生招生協(xié)同評價體系，將更好地提高博士研究生招生選拔質(zhì)量和地方高校的教育服務水平。各評價主體應在動態(tài)的交叉融合、循環(huán)反饋的過程中做好以下工作才能形成合力，以健全和完善其運行機制。

第一，全面貫徹黨的教育方針，不斷完善人才質(zhì)量監(jiān)控體系和綜合效益評價體系，探索博士研究生招生工作的有效模式，推進研究生培養(yǎng)機制改革，提高科學決策為出發(fā)點和落腳點，建立與高校發(fā)展、學科建設目標相適應的招生選拔制度和長效機制。

第二，優(yōu)化高校組織管理結(jié)構(gòu)，著力加強內(nèi)涵建設，把握頂層設計，逐層推進落實，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政、學術(shù)雙線運行機制；加強信息化建設，推進各評價機構(gòu)信息與資源共享，探索并適應“五位一體”的選拔體系理念，突出制度化、規(guī)范化與責任落實，確保權(quán)責一致。

第三，在科學評價的基礎(chǔ)上，加強對招生規(guī)模的調(diào)控，規(guī)劃博士研究生招生計劃的分配機制，實現(xiàn)人力資源和教育資源優(yōu)化配置與開放共享，以促進研究生教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而充分保障博士研究生生源質(zhì)量調(diào)控、反饋機制，形成有效的研究生培養(yǎng)質(zhì)量保證體系和監(jiān)督機制。

第四，加強對博士研究生招生工作的監(jiān)督檢查和安全防范，按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的方針，負責組織好對招生異常事件的評價與處置工作，以保護政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效率，切實保障高校及考生的合法權(quán)益，促進教育公平。

第五，以提高教育水平、深化改革為核心，以加強學科建設、加強教育監(jiān)管為支撐，不斷完善研究生導師遴選與考核體系，通過加強選拔過程管理，增強學科、導師（或?qū)熃M）在人才選拔中的參與度與責任感，使人才培養(yǎng)體系緊密聯(lián)系實際，提升導師隊伍的綜合指導能力。

第六，完善高校多級管理的質(zhì)量評價體系，工作重心下調(diào)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，分層次逐步推進招生考試制度改革，探索招生和考試相對分離；提高二級學院、導師（或?qū)熃M）科學選拔人才和規(guī)范執(zhí)行政策的能力，建立研究生院與二級學院聯(lián)動管理的招生運行機制，在博士研究生招生過程中互通、互信、互利，以合理的方式來促進行政權(quán)力的正常化以及學術(shù)權(quán)力的制度化，使得拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。

第七，適應社會發(fā)展與經(jīng)濟建設需求并動態(tài)調(diào)整，學科、導師（或?qū)熃M）要不斷改進和完善博士研究生考核評價機制，搭建科學的評價平臺，通過理論與實踐、行政調(diào)控與考核評價的緊密結(jié)合，努力探索符合學科特點、靈活多元的復試管理制度和工作機制，不斷提高復試的科學性和有效性，使研究生教育改革的理念落到實處。

三、結(jié)束語

學校依法自主招生，研究生院宏觀調(diào)控管理，二級學院組織實施，學科和導師（或?qū)熃M）實施選拔考核，紀委監(jiān)察部門參與監(jiān)管，“多方參與、資源共享、協(xié)同評價、五位一體”的協(xié)同評價機制，是地方高校提高博士研究生招生選拔質(zhì)量和教育管理體制改革的有效途徑。該評價體系能夠?qū)崿F(xiàn)理論與實踐的多層次循環(huán)，符合高等教育發(fā)展的規(guī)律，有利于對博士研究生考生全面評估與科學評價。

新時期的研究生教育改革和發(fā)展面臨著新的任務和新的要求，地方高校要進一步改進和完善人才選拔評價機制，建立行政權(quán)力、學術(shù)權(quán)力并行調(diào)控的質(zhì)量監(jiān)控體系，推進招生管理體系和管理水平現(xiàn)代化，才能保障并進一步提高博士研究生的招生與培養(yǎng)質(zhì)量。

參考文獻：

[1]安豐勇，荊紅，王倩，等.地方高校提高博士研究生招生質(zhì)量的探索[J].中國電力教育，2013，（35）：7-8.

[2]沙迪，胡瀅.完善博士研究生招生質(zhì)量保障體系的思考[J].北京航空航天大學學報（社會科學版），2007，（S1）：56-59.

（責任編輯：王意琴）