淺析城市規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用

摘 要 近年來(lái)，隨著工商業(yè)體系的日益完善以及經(jīng)濟(jì)文化的飛速發(fā)展，根據(jù)國(guó)際上的普遍發(fā)展規(guī)律，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了以工帶農(nóng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的這一階段。而三農(nóng)問(wèn)題這一基本國(guó)策于黨中央的多次提出，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一工作已經(jīng)不容遲緩。本文將從一名城建專業(yè)學(xué)者的角度，于城市規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)之間的聯(lián)系入手，以三個(gè)步驟來(lái)分析城市規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞 城市規(guī)劃 新農(nóng)村建設(shè) 定義 意義 應(yīng)用

一、舉例說(shuō)明城市規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)各自定義以及城市規(guī)劃的發(fā)展現(xiàn)況

（一）舉例說(shuō)明城市規(guī)劃的定義與發(fā)展現(xiàn)況

1、何為城市規(guī)劃？

所謂城市規(guī)劃，依我愚見(jiàn)，即依據(jù)城市的過(guò)去（包括城市歷史，位置，文化背景等等），調(diào)整城市的現(xiàn)狀（城市的整體布局與調(diào)整，城市工程建設(shè)的管理與協(xié)調(diào)等等），規(guī)劃城市的未來(lái)（城市未來(lái)發(fā)展重心的選擇，未來(lái)發(fā)展方向的確立及發(fā)展藍(lán)圖等等）。由于地理位置的差異以及文化歷史的不同，每一座城市都有它各自區(qū)別于同類的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)，即成就了一座城市以獨(dú)特的魅力，也不可避免的為它帶來(lái)了一些短板甚至局限。城市規(guī)劃的內(nèi)容，就是在充分了解與掌握一座城市的基礎(chǔ)上，通過(guò)城市建設(shè)方面的專業(yè)知識(shí)和處理方式，找出城市的特點(diǎn)，并根據(jù)它的特點(diǎn)為它做出獨(dú)特的“設(shè)計(jì)”。例如，去年我曾經(jīng)在襄陽(yáng)呆過(guò)一段時(shí)間，并嘗試著為其做一份粗略的城市規(guī)劃。首先，經(jīng)過(guò)對(duì)襄陽(yáng)市的深入觀察與了解，我發(fā)現(xiàn)襄陽(yáng)市的定位在于其歷史底蘊(yùn)。眾所周知，襄陽(yáng)是一座歷史古城，因?yàn)樗乩砦恢玫闹匾娛乱饬x以及它的人杰地靈，自古倍受文學(xué)家的偏好。金庸筆下的射雕三部曲其中很多場(chǎng)景就發(fā)生在這里。而四大名著之一的三國(guó)演義中的蜀國(guó)丞相諸葛亮就曾經(jīng)在襄陽(yáng)古隆中隱居。因此，作為文化經(jīng)濟(jì)都不是很突出的二線城市，襄陽(yáng)的歷史牌不能丟。這就是它的特點(diǎn)。但這也為它帶來(lái)了一些局限。例如，古城墻的日漸破損，古建筑的衰落甚至于會(huì)有別的城市會(huì)跑來(lái)爭(zhēng)奪“名人”等問(wèn)題，都亟待解決。最后，在充分把握住這些特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，相對(duì)應(yīng)的為城市建設(shè)做出調(diào)整規(guī)劃與未來(lái)發(fā)展布局。這就是一份襄陽(yáng)市的入門(mén)城市規(guī)劃。

2、城市規(guī)劃學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，城市規(guī)劃學(xué)的發(fā)展仍舊處于上升期。城市規(guī)劃學(xué)在之前被定義為第三級(jí)學(xué)科，被歸類于土木建筑。但隨著人們對(duì)它的認(rèn)知逐漸加深，城市規(guī)劃的重要性得以迅速凸顯。目前，它與建筑學(xué)平級(jí)，在2001年，城市建設(shè)和建筑學(xué)被吳良鏞先生結(jié)合在一起，組成了“城建學(xué)”。這一學(xué)科包含了城市規(guī)劃、建筑學(xué)以及一些其他的相關(guān)科學(xué)級(jí)衍生科學(xué)。例如，綠化學(xué)，園林學(xué)等等。

（二）舉例說(shuō)明新農(nóng)村建設(shè)的定義

新農(nóng)村建設(shè)，是近年來(lái)黨中央確立的一項(xiàng)基本國(guó)策。它的實(shí)質(zhì)是讓農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化全方面發(fā)展，以推進(jìn)社會(huì)主義特色社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。首先，在經(jīng)濟(jì)上，本著由多帶少，富帶貧的原則，由東部帶動(dòng)西部，由城市帶動(dòng)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一共同進(jìn)步的和諧社會(huì)的建立。其次，在政治上，要樹(shù)立我們偉大的執(zhí)政黨公平公正的基本原則，廣開(kāi)言路，共同發(fā)展。最后，在文化上，要充分重視農(nóng)村文化建設(shè)，做到物質(zhì)文明與精神文明的共同進(jìn)步?，F(xiàn)在已經(jīng)有很多成熟的新農(nóng)村樣本，例如，南街村，劉莊村，西辛莊村等都是社會(huì)主義新農(nóng)村的代表。這些新農(nóng)村大多實(shí)行的是政企一體化的組織管理。所有的農(nóng)民都與投資商簽訂合同，并以企業(yè)員工的身份參與到新農(nóng)村的建設(shè)中，而投資者即是政治意義上的村官，也是企業(yè)老總，對(duì)于企業(yè)的管理與調(diào)控十分方便。

二、城市規(guī)劃對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

一個(gè)成功的新農(nóng)村往往相當(dāng)于一座小型城市。因而，相對(duì)應(yīng)的城市規(guī)劃就必不可少，城市規(guī)劃對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)具有著至關(guān)重要的意義。

（一）新農(nóng)村建設(shè)的方向確立與初步建設(shè)離不開(kāi)城市規(guī)劃

在新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展初期，一個(gè)至關(guān)重要的步驟就是發(fā)展方向的確立。這一步驟類似于城市建設(shè)中的“找特點(diǎn)”，是針對(duì)于新農(nóng)村的本身情況（地理位置，水土情況，交通情況，文化情況，自然條件等等），在其中選擇一個(gè)切入點(diǎn)作為未來(lái)新農(nóng)村的主要發(fā)展方向和強(qiáng)化目標(biāo)。例如，甲村的地理位置很好，處于交通要害上，就可以抓住這一優(yōu)勢(shì)，針對(duì)交通來(lái)做文章，比如興建公路，車(chē)站，休息場(chǎng)所等等。要學(xué)會(huì)因地制宜。在比如，乙村的自然條件很好，青山綠水。針對(duì)這一特色，可以興建度假村，農(nóng)家樂(lè)甚至旅游景點(diǎn)。萬(wàn)事開(kāi)頭難，而城市規(guī)劃對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的初步確立十分關(guān)鍵。

（二）新農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃的確立離不開(kāi)城市規(guī)劃

確立了發(fā)展方向，第二步就是制定發(fā)展計(jì)劃了。但是沒(méi)有城市規(guī)劃的輔助，發(fā)展計(jì)劃注定是不夠?qū)I(yè)的。城市的布局規(guī)劃，景點(diǎn)放置，園林調(diào)控等都里不來(lái)城市規(guī)劃的支持。良好的城市規(guī)劃可以讓新農(nóng)村的建設(shè)早日完成，而不必三番五次的調(diào)整修改。工欲善其事，必先利其器，正是如此。

（三）新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程的掌控離不開(kāi)城市規(guī)劃

新農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃確立后，具體建設(shè)就該提上日程了。新農(nóng)村的建設(shè)的性質(zhì)等同于一座小城市的誕生。如何不讓實(shí)際與計(jì)劃出現(xiàn)較大的偏差，精確正確的完成任務(wù)就成了讓人頭疼的問(wèn)題。在這里，城市規(guī)劃的參與依舊十分重要。如果說(shuō)新農(nóng)村的計(jì)劃于實(shí)際建設(shè)比喻為人和他的素描像，那么城市建設(shè)就充當(dāng)著畫(huà)師手中的筆。城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)前者向后者有效轉(zhuǎn)化的工具。最后，如果出現(xiàn)偏差，也可以通過(guò)它很快的糾正過(guò)來(lái)。

（四）新農(nóng)村建設(shè)的未來(lái)布局離不開(kāi)城市建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)告一段落后，就面臨著未來(lái)布局的問(wèn)題。沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和良好的規(guī)劃注定是難以長(zhǎng)久的。城市建設(shè)的指導(dǎo)意義能夠很好的抓住新農(nóng)村的特點(diǎn)：長(zhǎng)處和短處。而通過(guò)這些特點(diǎn)，就可以很輕松的為未來(lái)的布局找到方向。其核心宗旨就是揚(yáng)長(zhǎng)避短。讓它的優(yōu)點(diǎn)更加突出，缺點(diǎn)得以彌補(bǔ)。

三、城市規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用

（一）城市規(guī)劃為新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)

城市規(guī)劃在新農(nóng)村建設(shè)中的第一個(gè)應(yīng)用就是表現(xiàn)在《新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃書(shū)》之上。首先，利用城市規(guī)劃的技術(shù)與方法，在從分了解新農(nóng)村自身情況的基礎(chǔ)上，可以很輕松的找到新農(nóng)村建設(shè)的方向與重心；其次，在《計(jì)劃書(shū)》之中，其實(shí)有很多涉及到城建專業(yè)知識(shí)的相關(guān)內(nèi)容，比如，建筑規(guī)劃與布局，建設(shè)圖紙的制作，園林藝術(shù)相關(guān)事務(wù)等等都是城建相關(guān)知識(shí)。利用城市規(guī)劃可以高效準(zhǔn)確的完成這些任務(wù)。

（二）城市規(guī)劃為新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展保駕護(hù)航

新農(nóng)村建設(shè)由于是新興事物，普遍處于摸索階段，很容易與目標(biāo)發(fā)生偏差或者失誤。而城市規(guī)劃就像一個(gè)導(dǎo)航儀，為新農(nóng)村建設(shè)的乘風(fēng)破浪保駕護(hù)航。新農(nóng)村建設(shè)在發(fā)展之中不可避免的會(huì)面臨著各種各樣的難題，并不是所有的問(wèn)題都可以利用城市規(guī)劃來(lái)解決，但是一定有一些問(wèn)題是僅有城市規(guī)劃才可以解決的。因此，學(xué)習(xí)并掌握一定的城市規(guī)劃知識(shí)對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)來(lái)說(shuō)不可或缺。

（三）城市規(guī)劃為新農(nóng)村建設(shè)的未來(lái)作出預(yù)言

新農(nóng)村建設(shè)的根基是來(lái)自于它自身的優(yōu)勢(shì)，因此，它的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)也不可偏離這個(gè)方向，不然根基不穩(wěn)就可能發(fā)生意外。利用城市規(guī)劃可以很輕松的為新農(nóng)村建設(shè)找出“特色”。因此，也可以根據(jù)特色來(lái)為新農(nóng)村的未來(lái)指引方向。

四、結(jié)束語(yǔ)

城市規(guī)劃關(guān)乎到新農(nóng)村建設(shè)的成敗，所以每個(gè)新農(nóng)村企業(yè)都要十分的重視城市規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化自身的優(yōu)勢(shì)突出意識(shí)，注重自身對(duì)城市規(guī)劃的科學(xué)設(shè)計(jì)，要十分充分的挖掘新農(nóng)村的文化內(nèi)涵和品牌個(gè)性，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)品牌科技含量的經(jīng)營(yíng)管理，從而讓品牌更加深入人心，已達(dá)到全面提升中心的核心競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)中心的更好更快發(fā)展的戰(zhàn)略目的。

城市規(guī)劃是時(shí)下的新農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢(shì)，是所有新農(nóng)村企業(yè)想做大做強(qiáng)的必修課程。

（作者單位：華中科技大學(xué)文華學(xué)院城市建設(shè)工程學(xué)部）