試論隱私權(quán)行政法律制度保護(hù)的理論基礎(chǔ)

摘 要 人權(quán)是一個(gè)比較廣泛且內(nèi)涵較深的概念，要想逐一解釋其內(nèi)容困難很大，但是其中一些權(quán)利具有極強(qiáng)的“人權(quán)”性質(zhì)，只有做好這些權(quán)利的保護(hù)才能在保護(hù)人權(quán)方面有更大的進(jìn)步，隱私權(quán)就是其中之一。但是，在權(quán)利和權(quán)力沖突不斷的現(xiàn)代社會(huì)，對(duì)隱私權(quán)的侵犯也時(shí)有發(fā)生，最顯著的就是來(lái)自行政權(quán)力的侵犯，而且行政權(quán)幾乎成為隱私權(quán)最大的侵犯者。這就給隱私權(quán)的保護(hù)提出了一個(gè)難題，如何規(guī)范行政權(quán)力，進(jìn)而更好的保障公民的隱私權(quán)。本文從實(shí)際出發(fā)，就隱私權(quán)行政法律制度保護(hù)的理論基礎(chǔ)進(jìn)行深入的論述。

關(guān)鍵詞 隱私權(quán) 行政法律保護(hù) 理論基礎(chǔ)問(wèn)題

行政權(quán)力的運(yùn)用是為了更好的保護(hù)社會(huì)、國(guó)家整體利益，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，因此，行政權(quán)力在運(yùn)行中要保持謙意性，禁止跨越雷池一步，尤其是涉及公民的隱私權(quán)方面更要保持敬畏。這就要求在實(shí)際權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中通過(guò)制度的形式對(duì)權(quán)利給予明確。通過(guò)行政法律制度對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)是非常有益的，但是要在保護(hù)的過(guò)程中做到恰如其分卻不容易，以下將對(duì)行政法律制度中隱私權(quán)保護(hù)的理論基礎(chǔ)和意義進(jìn)行全面的闡釋。

一、何為隱私權(quán)

對(duì)于隱私的說(shuō)法古已有之，但隱私上升為一種權(quán)利卻是當(dāng)代的一種發(fā)展。同時(shí)隱私與隱私權(quán)雖然只有一字之差，但兩者確確實(shí)實(shí)是分屬不同的概念范疇，兩者聯(lián)系緊密卻不是一體，隱私是隱私權(quán)的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，隱私權(quán)是保護(hù)隱私的權(quán)利范疇。

在英語(yǔ)語(yǔ)境中，隱私可以理解為隱秘、不為人知和隱藏等。在我國(guó)理論界對(duì)隱私的理解也存在分歧，主要有以下幾類：第一，隱私就是指?jìng)€(gè)人、獨(dú)立的生活空間，在此空間內(nèi)不受任何人打擾和侵犯，該空間的任何事情和信息都不被外界得知；第二，認(rèn)為隱私就是在個(gè)人生活的區(qū)域內(nèi)一切不希望他人知道的事情；第三，因?yàn)殡[私是與公共利益和社區(qū)利益相對(duì)的概念，體現(xiàn)為一種信息，這些信息是信息所有人不希望被人知道或者不愿意被外界打擾的私事。

而隱私權(quán)在近代的發(fā)展主要發(fā)生在西方，作為一種權(quán)利，隱私權(quán)具有其他權(quán)利所不具有的特點(diǎn)，這就造成了在理解具體隱私權(quán)的過(guò)程中出現(xiàn)了分歧，但從宏觀上看，隱私權(quán)還是可以定義的，主要是指區(qū)別于公共利益的，涉及個(gè)人信息、個(gè)人生活等領(lǐng)域的權(quán)利空間，包括身體、信息、通信和地域四個(gè)方面的內(nèi)容。

二、隱私權(quán)行政法律制度保護(hù)的理論基礎(chǔ)

1、隱私權(quán)是一種憲法性權(quán)利

不論是國(guó)外立法還是國(guó)際法律文件都對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行了合理的論述和確認(rèn)。作為一種廣泛適用的權(quán)利術(shù)語(yǔ)和權(quán)利類型，更是作為一種憲法性權(quán)利，我們?nèi)绾卫斫馄浞ɡ砘A(chǔ)呢？國(guó)際上有人格權(quán)理論和獨(dú)處權(quán)理論兩種觀點(diǎn)。前者認(rèn)為個(gè)人的尊嚴(yán)和個(gè)性是有憲法明確規(guī)定的內(nèi)容，隱私權(quán)也就是為了彰顯個(gè)性，由個(gè)人負(fù)責(zé)并且不受侵犯的支配個(gè)人行為；后者是指隱私權(quán)是一種不被他人干擾的個(gè)人權(quán)利。

我國(guó)憲法缺乏對(duì)隱私權(quán)的具體、詳細(xì)的規(guī)定，但是從其中的一些內(nèi)容中也可以推斷出對(duì)隱私權(quán)行政法律保護(hù)的法理基礎(chǔ)，如在憲法中對(duì)人格尊嚴(yán)、住宅、通信等的規(guī)定。

2、價(jià)值基礎(chǔ)

對(duì)公民的隱私權(quán)進(jìn)行充分的保護(hù)具有很重要的意義，也是符合價(jià)值論的要求，隱私權(quán)行政法律制度保護(hù)的價(jià)值基礎(chǔ)具體包括以下三個(gè)方面：首先是個(gè)人自由。自由作為一種價(jià)值在西方社會(huì)曾引發(fā)激烈的爭(zhēng)論，在一些學(xué)者的論著里自由甚至成為一種最高的、基礎(chǔ)的價(jià)值。個(gè)人自由就是個(gè)人有權(quán)決定自己的行為，不受非法的干涉，他人必須對(duì)合法個(gè)人自由行為保持距離，而保護(hù)隱私就是對(duì)個(gè)人自由的一種尊重。其次是個(gè)人尊嚴(yán)。個(gè)人尊嚴(yán)所追求的是人作為獨(dú)立的人存在，用西方啟蒙思想家的話說(shuō)就是人格尊嚴(yán)是一種與生俱來(lái)的權(quán)利，一些學(xué)者認(rèn)為人格尊嚴(yán)是一種終極價(jià)值，隱私權(quán)的發(fā)展正是個(gè)人尊嚴(yán)實(shí)質(zhì)內(nèi)容增加的一種表現(xiàn)。最后是個(gè)體價(jià)值。尊重個(gè)體價(jià)值就要承認(rèn)人與人之間的差異性，從物質(zhì)到思想給個(gè)體以充分發(fā)展空間，而這恰恰是隱私權(quán)行政法律制度保護(hù)的基本要求。

三、對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行行政法律制度保護(hù)的意義

1、是隱私權(quán)的保護(hù)更加完備

自我國(guó)法律體系形成以后，在許多法律中都對(duì)保護(hù)公民的隱私權(quán)進(jìn)行了規(guī)定，但是這些規(guī)定都還有其不足之處，最主要的體現(xiàn)就是規(guī)定保護(hù)隱私權(quán)的內(nèi)容比較分散，而且不全面，如憲法中沒(méi)有將隱私權(quán)作為一種基本權(quán)利；民法對(duì)隱私權(quán)的規(guī)定過(guò)于落后難以適應(yīng)社會(huì)的整體發(fā)展等。因此，為了更好的落實(shí)隱私權(quán)保護(hù)思想，有必要加入更加直接、強(qiáng)力的行政權(quán)對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的保護(hù)，這一思想的前提性要求是避免行政權(quán)侵犯隱私權(quán)，所以建立隱私權(quán)的行政法律制度保護(hù)機(jī)制非常必要。

2、有助于公民權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)

我國(guó)有悠久的封建歷史，在這一歷史過(guò)程中，對(duì)國(guó)民的權(quán)利保護(hù)極為忽視，甚至常有侵犯，而且這種侵犯公民權(quán)利的觀念已經(jīng)深入人性，所以要想真正做到對(duì)公民的隱私權(quán)的保護(hù)也必須從公民意識(shí)的培養(yǎng)做起。首先對(duì)公民進(jìn)行法律文化教育，樹(shù)立一種法律觀念，通過(guò)隱私權(quán)行政法律制度保護(hù)可以讓公民看到保護(hù)自己權(quán)利的實(shí)際行動(dòng)，起到教育公民的作用；其次改變公民存在的習(xí)慣性服從心理，面對(duì)行政權(quán)力時(shí)，多數(shù)公民還存在著畏懼心理，認(rèn)識(shí)不到自己的主體地位，這就給隱私權(quán)保護(hù)帶來(lái)了主觀障礙，通過(guò)行政法律制度的保護(hù)能夠逐漸改變公民的這種思想。因此，隱私權(quán)行政法律保護(hù)制度的確立和完善有助于公民的權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)探討隱私權(quán)行政法律制度保護(hù)的理論基礎(chǔ)繼而論述了確立這種保護(hù)方式的意義，可以看出我國(guó)對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的必要性和可行性。但是，當(dāng)前我國(guó)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)還存在著許多不足之處，未來(lái)隱私權(quán)行政法律制度保護(hù)的道路還很長(zhǎng)。

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