淺談公民的經濟平等權

摘 要 平等權是憲法所規(guī)定的公民基本權利，經濟平等權是平等權在經濟領域的體現(xiàn)，但是當今社會中公民經濟平等權受到侵害的現(xiàn)象日益嚴重，嚴重侵害了公民的合法權益，而且也影響了社會的穩(wěn)定、和諧。本文對經濟平等權的概念進行了詮釋，分析了我國現(xiàn)有經濟平等權制度的現(xiàn)狀，并針對目前我國經濟平等權制度中不足的地方從立法、執(zhí)法、司法、社會監(jiān)督的層面提出了優(yōu)化與完善的建議。

關鍵詞 經濟平等權 概念 現(xiàn)狀 優(yōu)化 完善

一、經濟平等權的概念詮釋

目前，學術界對經濟平等權的理解有不同的觀點，主要是從政治學、經濟學和法學的角度來理解經濟平等權。而本文主要是從憲法賦予公民平等權這一立法基礎上來論述公民的經濟平等權，即公民在經濟活動中平等地享有獲取物質財富的機會的法律權利，平等地承擔法律義務，國家或其他處于優(yōu)勢地位的組織應當對從事經濟活動的每一公民同等對待，不得做出不合理的、歧視性的規(guī)定與區(qū)別。公民的經濟平等權在產品的生產或者服務的提供活動中應表現(xiàn)為平等就業(yè)權，在交換和消費活動中表現(xiàn)為平等交易權，在分配環(huán)節(jié)表現(xiàn)為平等分配權，在整個經濟活動中公民還應享有經濟決策權。

二、目前我國經濟平等制度現(xiàn)狀

（一）我國經濟平等權立法方面的缺陷

首先，有關法律規(guī)定的可操作性不強，這必然導致法律所規(guī)定的權利只是空頭支票，沒有實際的可操作性，從而使得權利得不到真正的確認與保障。其次，相關領域立法的疏漏。經濟平等權在憲法中只有原則性的規(guī)定，沒有具體詳細的規(guī)定。再次，關于法律責任的相關規(guī)定缺乏，權利救濟機制比較軟弱，關于經濟平等權的可訴性較難。第五，經濟平等的實質在法律中的顯示力度不夠。

（二）我國公民經濟平等權實施中的不足

一直以來，雖然人們在思想上進步了很多，在法律上男女平等也得到了確認和保障，但是女性仍然受到社會的歧視，遭遇不平等、不公正的待遇，而經濟上的不平等是最主要的，主要表現(xiàn)為女性在勞動就業(yè)、經濟的管理與決策以及經濟分配等方面遭到不公正待遇。另外，農民工為城市的繁榮作出了巨大貢獻，但是他們卻在城市生活中備受歧視，如在經濟平等權、政治平等權、人格尊嚴方面都受到了歧視?，F(xiàn)實生活中，惡意拖欠和克扣農民工工資和同工不同酬的現(xiàn)象隨處可見。

（三）法律和社會的監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮

法律的監(jiān)督是對經濟平等權制度最直接的監(jiān)督，可是由于作為有關經濟平等權最高規(guī)定的憲法的監(jiān)督只能通過違憲審查來進行，這必然導致監(jiān)督成本高，監(jiān)督效率低的弊端。而作為對該制度監(jiān)督能發(fā)揮重要作用的社會監(jiān)督在很多時候由于侵犯經濟平等權制度的主體在社會中的強勢地位，導致了社會監(jiān)督沒有發(fā)揮其應有的作用。目前我國新聞媒體在社會監(jiān)督方面日益發(fā)揮重要的作用，通過新聞媒體監(jiān)督損害經濟平等權的行徑作用不容忽視。

（四）公民維權意識薄弱

以上都是從客觀方面來分析我經濟平等權制度得不到充分保障的原因，當然公民自身的原因也是存在的：先進的中國正處于經濟飛速發(fā)展的時期，而民主化、法制化進程卻遠遠落后于經濟的發(fā)展速度。雖然我們不遺余力地推進法制化進程，但是由于我國公民的整體受教育水平低，法律知識缺乏，這都必然導致他們的維權意識薄弱，在權利受到侵犯時根本就不知道或者不知道該如何用法律的武器來維護自己的權利，他們的維權之路也終將擱淺。

三、我國經濟平等權制度的優(yōu)化與完善

（一）從立法方面保障經濟平等權

在社會主義市場經濟條件下，為了兼顧效率與公平促進社會主義市場經濟的健康和諧發(fā)展，國家應該從立法方面禁止發(fā)生就業(yè)歧視的現(xiàn)象，并且做出具體的、可操作的權利義務規(guī)定，加快《反就業(yè)歧視法》的立法。我們應該一方面在法律上加重對處于強勢地位的市場交易主體侵犯公民經濟平等權的處罰；另一方面改善我國的投資環(huán)境，倡導并實現(xiàn)外國企業(yè)和國內企業(yè)的平等競爭。在現(xiàn)實中，由于資金、技術、土地等多種生產要素參與社會財富的分配不平衡，有的人就鉆空子，采用隱蔽的手段損害分配平等，未按同工同酬的標準支付勞動者報酬。我們應該完善立法，并在此基礎上加大執(zhí)法的力度。我國關于公共事業(yè)的價格，特別是關系民生的，應當建立聽證制度，廣泛征求經營者、消費者和相關方面的意見，從而在制度上和行動上保障公民的平等決策權。

（二）從執(zhí)法方面保障經濟平等權

首先，各級政府部門要充分發(fā)揮行政機關和司法機關職能作用，定期對各類處于社會強勢地位的經濟主體進行監(jiān)督和檢查，保證國家經濟平等法律法規(guī)的落實與執(zhí)行。加大公民經濟平等的執(zhí)法力度。其次，強化經濟平等保障監(jiān)察執(zhí)法，加強相關監(jiān)察建設，完善日常檢查制度和責任制度，依法嚴厲查處侵犯公民經濟平等權益的違法行為。再次，加強和改進相關訴訟制度。對公民申訴的經濟平等權爭議案件，要簡化程序、加快審理，涉及就業(yè)平等、交易平等的要優(yōu)先審理。

（三）從社會監(jiān)督方面保障經濟平等權

現(xiàn)今社會是信息社會，目前我國新聞媒體、網絡在社會監(jiān)督方面日益發(fā)揮著重要的作用，通過新聞媒體、網絡公開損害公民經濟平等權的行為，形成社會輿論，社會壓力，使違法者喪失社會聲譽、信譽，必將使其生產經營受到損失，警醒其行為。同時也可通過新聞傳媒和網絡的曝光增強人們的維權意識，從而加強對經濟主體的監(jiān)督，最終達到保護公民經濟平等權的效果。

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