中國(guó)對(duì)國(guó)際多邊合作的認(rèn)識(shí)和參與

摘 要 隨著中國(guó)綜合國(guó)力的不斷增長(zhǎng)以及對(duì)國(guó)際多邊合作認(rèn)識(shí)的逐漸加深，中國(guó)開始以更加積極的態(tài)度參與到國(guó)際性的多邊合作進(jìn)程中來。特別是在多邊安全合作領(lǐng)域，中國(guó)由被動(dòng)參與東盟地區(qū)論壇轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與籌建上海合作組織，并在其中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。然而不應(yīng)忽視的是，多邊合作是一把“雙刃劍”，在合作過程中既能維護(hù)自身利益，也有可能對(duì)自身的發(fā)展造成傷害。因此，在參與國(guó)際多邊合作中如何更好的利用多邊合作的規(guī)則從而將多邊合作變?yōu)榫S護(hù)自身利益的舞臺(tái)成為我們不得不認(rèn)真思考的議題。

關(guān)鍵詞 多邊合作 雙邊合作 東盟地區(qū)論壇 上海合作組織

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)一體化的發(fā)展，國(guó)家間的界限日益模糊，國(guó)際關(guān)系的多元性、復(fù)合性及交融性迅速發(fā)展，國(guó)際安全面臨著極大的挑戰(zhàn)。因此，這就需要我們重新審視國(guó)家間的安全問題，必須重新找到一條獨(dú)特的具有開創(chuàng)性的路徑用以化解日趨嚴(yán)重的共同安全威脅，正是在此種國(guó)際背景下，多邊安全合作應(yīng)運(yùn)而生。由于多邊安全合作及多邊主義作為概念的提出還是最近30多年的事情，而中國(guó)對(duì)于多邊外交活動(dòng)的參與則又是最近20年的事情。因此，中國(guó)對(duì)于多邊合作的認(rèn)識(shí)也存在一個(gè)不斷變動(dòng)和發(fā)展的過程。本文從中國(guó)對(duì)多邊合作的認(rèn)識(shí)入手，以東盟地區(qū)論壇及上海合作組織為例來探討中國(guó)對(duì)多邊合作認(rèn)識(shí)的變遷。

一、中國(guó)對(duì)國(guó)際多邊合作的認(rèn)識(shí)

新中國(guó)成立初期，為了鞏固新中國(guó)的政權(quán)，獲得世界各國(guó)的承認(rèn)，中國(guó)政府開始登上國(guó)際多邊外交的舞臺(tái)。1949年11月，距新中國(guó)成立僅一個(gè)月，中國(guó)就主持召開了亞澳工會(huì)代表會(huì)議，1954年4月我國(guó)參加了為解決印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)和朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)而召開的日內(nèi)瓦會(huì)議，1955年參加了著名的亞非會(huì)議。通過主持和參加一系列的國(guó)際性會(huì)議，新中國(guó)政府獲得了世界大多數(shù)國(guó)家的承認(rèn)和贊許。然而，從新中國(guó)建立到改革開放前夕，多邊主義并沒有引起我們足夠的重視。雖然我們也參加了許多多邊外交活動(dòng)，但參與的范圍有限。我國(guó)參與的多邊外交活動(dòng)主要集中于發(fā)展中國(guó)家、社會(huì)主義陣營(yíng)及國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)，很少參加具有制度性質(zhì)的多邊合作。即使1971年中國(guó)恢復(fù)了聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)的席位，但對(duì)于多邊外交合作仍然只是處于一種抽象談?wù)摷芭杂^不管的狀態(tài)之中。促使新中國(guó)對(duì)多邊合作消極懈怠的主要原因：首先，歷史記憶。歷史上巴黎和會(huì)上的任人宰割和“九·一八”事變后國(guó)聯(lián)的懦弱偏袒都深深銘刻在了新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的心中，中國(guó)對(duì)以前的多邊外交恥辱記憶猶新。特別是在新中國(guó)成立后，以美國(guó)為首的一些西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的遏制，造成了中國(guó)對(duì)以西方國(guó)家為中心的國(guó)際體系的多邊外交產(chǎn)生了不信任感。因此，中國(guó)的多邊舞臺(tái)僅在聯(lián)合國(guó)之外的亞非拉民族主義國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家中有限展開。其次，國(guó)際環(huán)境。新中國(guó)建國(guó)后就處在冷戰(zhàn)的最前沿，對(duì)抗成了美蘇冷戰(zhàn)的核心內(nèi)容。在當(dāng)時(shí)世界上最重要的多邊外交舞臺(tái)——聯(lián)合國(guó)，美蘇雙方之間展開了你死我活的爭(zhēng)斗，美蘇雙方陣營(yíng)內(nèi)部的多邊合作也要服從冷戰(zhàn)對(duì)抗的需要，而聯(lián)合國(guó)更是成了西方勢(shì)力反華的重要場(chǎng)所，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)更是將聯(lián)合國(guó)推向了中國(guó)的對(duì)立面。同時(shí)，中國(guó)一向認(rèn)為自己是發(fā)展中國(guó)家的一員，二戰(zhàn)后形成的世界政治經(jīng)濟(jì)舊秩序是由發(fā)達(dá)國(guó)家主宰的，利于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的剝削，是一個(gè)不平等的秩序。因此，此時(shí)的中國(guó)對(duì)于現(xiàn)存的國(guó)際組織及多邊機(jī)制基本上持否定和批判的態(tài)度，不僅不承認(rèn)其合法性，而且還時(shí)常作為該制度、秩序的挑戰(zhàn)者而出現(xiàn)。第三，對(duì)主權(quán)的珍視。參與國(guó)際多邊合作機(jī)制是以讓渡部分主權(quán)及權(quán)益為前提的，這對(duì)于經(jīng)過艱苦奮斗才獲得主權(quán)及獨(dú)立自主的中國(guó)而言，不啻于一道邁不過的坎。中國(guó)害怕參加國(guó)際多邊合作會(huì)使自己的主權(quán)和利益受到限制和侵害。第四，領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)性。新中國(guó)的第一代領(lǐng)袖毛澤東，雄才大略，通古曉今，身上凝聚著濃厚的傳統(tǒng)氣息，同時(shí)沒有出國(guó)留洋的背景，對(duì)西方國(guó)家的社會(huì)、文化、制度等沒有直觀的了解，再加上對(duì)近代中國(guó)歷史深厚的屈辱感，使得其對(duì)西方世界懷有深深的不信任感及抵觸情緒。

正是由于以上錯(cuò)綜復(fù)雜的因素，使得當(dāng)時(shí)的中國(guó)無法深刻的認(rèn)識(shí)國(guó)際多邊合作，更不可能身體力行的參與到國(guó)際多邊合作中來。直到鄧小平上臺(tái)之后這種狀況才得到一定程度的改變。鄧小平上臺(tái)后推行改革開放政策，積極推行走出去引進(jìn)來戰(zhàn)略，加強(qiáng)同國(guó)外的合作交流，積極向世界發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而使我國(guó)的多邊合作逐漸從單純的政治內(nèi)容向?qū)ν饨?jīng)濟(jì)交往逐步展開。隨著改革開放的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為各項(xiàng)政策的核心。雖然此時(shí)的中國(guó)對(duì)國(guó)際多邊制度還存有疑心，擔(dān)心加入進(jìn)去后會(huì)受到限制，然而為了解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金不足的問題，中國(guó)積極加入了很多國(guó)際經(jīng)濟(jì)多邊組織。比如，從1980年開始，中國(guó)先后加入了世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行，并于1986年提出恢復(fù)關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定創(chuàng)始會(huì)員國(guó)的申請(qǐng)。通過加入這些多邊合作組織中國(guó)獲得了大量貸款，有力的支持了國(guó)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也促使中國(guó)對(duì)國(guó)際組織和多邊國(guó)際機(jī)制的認(rèn)識(shí)和態(tài)度由否定性的批判轉(zhuǎn)為建設(shè)性的逐步參與。80年代中后期，中國(guó)已進(jìn)入政府間多邊外交的幾乎一切重要領(lǐng)域。到1990年，中國(guó)參加的國(guó)際多邊條約已多達(dá)172項(xiàng)。

20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)參與多邊國(guó)際活動(dòng)日益頻繁和活躍。截至1999年底，中國(guó)參加的多邊條約和重要國(guó)際組織達(dá)到230個(gè)，幾乎涵蓋了所有政府間的重要國(guó)際組織和條約。進(jìn)入新世紀(jì)后，經(jīng)濟(jì)全球化的深入，國(guó)與國(guó)之間的相互依賴程度日益加深，導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)對(duì)國(guó)際多邊合作制度的呼喚和要求。再加上許多國(guó)際問題已經(jīng)超出一國(guó)的界限，需要在全球或地區(qū)層次而不是國(guó)家層次上，依靠多邊而非雙邊的合作才能得以解決。在這一過程中，中國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到多邊合作的重要性，在全球?qū)哟紊辖邮苣切﹪?guó)際共識(shí)程度高、反映了人類共同且持久的價(jià)值規(guī)范的多邊國(guó)際制度，在地區(qū)層次上則積極開展同周邊國(guó)家和地區(qū)的合作，實(shí)行睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策，努力化解同周邊國(guó)家的矛盾。

特別是在多邊安全合作上，中國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)從初步探索到逐步深入的過程。這一過程從20世紀(jì)90年代初期開始，此后隨著中國(guó)國(guó)力和外交能力的提升而深入發(fā)展，特別是中國(guó)倡導(dǎo)的“新安全觀”及建設(shè)和諧亞洲、“和諧世界”理念的實(shí)踐與推廣，使得中國(guó)在國(guó)際多邊安全合作中從一個(gè)加入者變成了積極的推動(dòng)者及建設(shè)者。中國(guó)加入ARF（東盟地區(qū)論壇）及創(chuàng)建SCO（上海合作組織）是這一轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)。

二、中國(guó)參與東盟地區(qū)論壇和籌建上海合作組織

1、中國(guó)加入ARF

東盟地區(qū)論壇是由東盟于1994年組織發(fā)起創(chuàng)建、是東亞地區(qū)迄今為止唯一一個(gè)成型的政府間多邊安全框架，在目前東亞地區(qū)唯一有中、美、日、俄等亞太所有大國(guó)參加的區(qū)域性官方多邊對(duì)話制度。東盟地區(qū)論壇的建立標(biāo)志著該地區(qū)的安全合作進(jìn)程已經(jīng)開始邁入機(jī)制化的軌道。十多年來，該論壇在促進(jìn)成員國(guó)的相互理解和信任、維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要的作用。

東盟地區(qū)論壇首次會(huì)議于1994年7月25日在泰國(guó)召開。在這次會(huì)議上，中國(guó)以東盟協(xié)商伙伴國(guó)的身份與會(huì)，這是中國(guó)在冷戰(zhàn)結(jié)束后參加的首個(gè)地區(qū)多邊安全合作組織。東盟國(guó)家在發(fā)起創(chuàng)建東盟地區(qū)論壇時(shí)，一個(gè)重要的戰(zhàn)略考慮是試圖將中國(guó)納入到一個(gè)由其主導(dǎo)的多邊網(wǎng)絡(luò)之中，以達(dá)到借助制度規(guī)范及區(qū)外大國(guó)的力量限制和約束中國(guó)的目的。同時(shí)，美日等國(guó)也企圖謀取該論壇的主導(dǎo)權(quán)，并利用該論壇來加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的制約。在此情況下，中國(guó)擔(dān)心這一機(jī)制會(huì)不會(huì)受到西方大國(guó)操縱，會(huì)不會(huì)成為他們干涉中國(guó)和其他亞洲國(guó)家內(nèi)政的工具，會(huì)不會(huì)成為東盟國(guó)家聯(lián)合制華的場(chǎng)所。豍雖然有諸多疑慮，但是中國(guó)還是慎重且積極地加入該論壇。因?yàn)橹袊?guó)認(rèn)識(shí)到，首先中國(guó)與外界聯(lián)系的增強(qiáng)需要中國(guó)融入到國(guó)際多邊框架之中，亞太地區(qū)安全合作的機(jī)制化發(fā)展趨勢(shì)已不可避免，中國(guó)只有積極參與到這些議程中來，才可能有效的維護(hù)本國(guó)的利益，也才有可能在東亞安全秩序的創(chuàng)建中有所作為。其次，由于東盟地區(qū)論壇是一個(gè)開放性的多邊安全合作組織，而且美國(guó)也是其中的成員。因此，加入該論壇也有助于中國(guó)利用多邊制度來制約美國(guó)，防止美日利用雙邊同盟來安排支配東亞安全。第三、東盟地區(qū)論壇作為一個(gè)以協(xié)商對(duì)話形式運(yùn)作的會(huì)議場(chǎng)所，可以成為中國(guó)和東盟各國(guó)加深了解，反駁“中國(guó)威脅論”的陣地。由于過去中國(guó)與東南亞國(guó)家間存在歷史、政治和領(lǐng)土糾葛，加上美日等國(guó)的渲染，一些東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期抱有疑慮和偏見，尤其懷疑中國(guó)對(duì)南沙群島“抱有野心”，準(zhǔn)備以軍事手段解決南沙問題。同時(shí)，還有許多東南亞國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心中國(guó)依靠其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大力擴(kuò)充軍事實(shí)力，導(dǎo)致該地區(qū)軍備競(jìng)賽，從而破壞該地區(qū)的和平與穩(wěn)定。因此，為了“反駁中國(guó)威脅論”，讓東南亞國(guó)家更好的認(rèn)識(shí)和了解中國(guó)，加入東盟地區(qū)論壇與其為伍成為當(dāng)時(shí)中國(guó)最好的選擇。

總之，中國(guó)加入東盟地區(qū)論壇是比較慎重的，雖然一度擔(dān)心西方大國(guó)對(duì)其的控制和利用，但是在權(quán)衡各種利弊之后，還是全面參與了該論壇的進(jìn)程。其實(shí)，這也從一個(gè)側(cè)面反映了中國(guó)對(duì)國(guó)際安全合作認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)換過程，先是謹(jǐn)慎參與，之后隨著國(guó)力的不斷增長(zhǎng)及外交能力的提升，轉(zhuǎn)為積極參與。中國(guó)參與東盟地區(qū)論壇以后，不僅有效的規(guī)避了當(dāng)初所擔(dān)心的不利后果，還有效的利用該平臺(tái)提高了國(guó)際聲望，維護(hù)了國(guó)家利益，同時(shí)對(duì)抑制亞太地區(qū)的潛在沖突、促進(jìn)安全互信與合作方面做出了重要貢獻(xiàn)。

2、中國(guó)推動(dòng)SCO（上海合作組織）的建立

上海合作進(jìn)程起始于1989年11月中蘇關(guān)于裁減邊界地區(qū)軍事力量和保持邊境安寧的談判。1996年4月，以中俄哈吉塔五國(guó)元首在上海簽訂《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任協(xié)定》為標(biāo)志，“上海五國(guó)”機(jī)制正式誕生。2001年6月，“上海五國(guó)”的成員國(guó)元首和烏茲別克斯坦總統(tǒng)在上海舉行會(huì)晤并發(fā)表《上海合作組織成立宣言》，宣告該組織正式成立。上海合作組織是在“上海五國(guó)”機(jī)制五年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上成立的，與中國(guó)參加的其他地區(qū)安全合作組織相比，上海合作組織在制度化程度方面是最高的，同時(shí)中國(guó)積極參與籌建并期望將該組織建成為一個(gè)高度機(jī)制化的安全合作組織。中國(guó)積極主張上海合作組織在北京設(shè)立秘書處，并決定免費(fèi)為秘書處提供辦公館舍，中國(guó)前副外長(zhǎng)張德廣成為上海合作組織首任秘書長(zhǎng)。2004年1月，上海合作組織秘書處和地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)分別在北京和塔什干正式啟動(dòng)。上海合作組織還建立了成員國(guó)安全會(huì)議秘書定期會(huì)晤機(jī)制，以加強(qiáng)安全合作。

從2001年6月上海合作組織正式成立至今，該組織以新安全觀為指導(dǎo)，經(jīng)受了“9·11”事件所帶來的沖擊，不斷加強(qiáng)制度化建設(shè)，深化安全領(lǐng)域的國(guó)際合作，夯實(shí)相互信任的政治基礎(chǔ)，并在經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域拓寬合作的渠道，使其成為名副其實(shí)的地區(qū)國(guó)際合作組織，引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。豎

雖然東盟地區(qū)論壇和上海合作組織是中國(guó)參與國(guó)際安全合作的兩個(gè)重要平臺(tái)，但我們也應(yīng)該看到中國(guó)政府對(duì)這兩個(gè)組織具有完全不同的態(tài)度，中國(guó)在加入東盟地區(qū)論壇時(shí)以謹(jǐn)慎參與為主，而上海合作組織則是在中國(guó)的積極斡旋下成立的。之所以有這么大的差別主要源于中國(guó)對(duì)這兩個(gè)國(guó)際安全合作平臺(tái)具有不同的利益訴求。首先由于上海合作組織的前身是中蘇關(guān)于領(lǐng)土邊界談判所形成的合作機(jī)制，由于蘇聯(lián)的解體使得原先的雙邊談判變?yōu)槎噙呎勁屑粗袊?guó)與原蘇聯(lián)加盟共和國(guó)間進(jìn)行的邊界談判。當(dāng)邊界問題基本上得到解決之后，非傳統(tǒng)安全問題的威脅日益突出，特別是中亞各國(guó)的民族分離主義、宗教極端主義和國(guó)際恐怖主義給該地區(qū)的和平和穩(wěn)定帶來極大威脅，各勢(shì)力之間相互影響、相互滲透、、嚴(yán)重威脅各國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)中國(guó)的“三股勢(shì)力”也以中亞為基地，不斷滲透國(guó)內(nèi)，組織恐怖活動(dòng)，嚴(yán)重威脅到國(guó)家的安全和統(tǒng)一。所以，參與推動(dòng)上海合作組織的建設(shè)有助于維護(hù)中國(guó)西北邊疆的穩(wěn)定與安全。因此有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)對(duì)上海合作組織的利益需求是十分“簡(jiǎn)單”和關(guān)鍵的，即穩(wěn)定周邊、鞏固邊界。所謂“簡(jiǎn)單”是因?yàn)槠淙蝿?wù)集中于該組織活動(dòng)區(qū)域之內(nèi)，且主要處理成員國(guó)之間的關(guān)系，而不具有“對(duì)外”功能。所謂關(guān)鍵，是因?yàn)樵摻M織活動(dòng)區(qū)域的穩(wěn)定和安全是中國(guó)周邊睦鄰友好安全帶重要的一環(huán)。豏其次，冷戰(zhàn)結(jié)束后中亞地區(qū)的地緣競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種政治勢(shì)力加緊對(duì)該地區(qū)滲透和爭(zhēng)奪。中亞地處亞歐大陸的戰(zhàn)略結(jié)合部，是國(guó)際戰(zhàn)略格局中重要的地緣政治樞紐，布熱津斯基將其稱為“歐亞大陸的巴爾干。豐”美國(guó)對(duì)中亞的關(guān)注由來已久，早在蘇聯(lián)解體之初，美國(guó)就制定了循序漸進(jìn)、區(qū)別對(duì)待的中亞政策。世紀(jì)之交，美國(guó)將中亞視為其構(gòu)建的歐亞戰(zhàn)略新格局的戰(zhàn)略通道，在采取北約東擴(kuò)和強(qiáng)化日美同盟的同時(shí)，又制定了相關(guān)戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)中亞地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事安全的滲透。俄羅斯在中亞也有著重要的安全、政治、經(jīng)濟(jì)等多重利益。維護(hù)俄在中亞地區(qū)的傳統(tǒng)影響，即是俄羅斯中亞政策的重要組成部分，也是抵御北約的滲透、恢復(fù)大國(guó)地位的戰(zhàn)略依托。除了美俄之外，其他一些大國(guó)和地區(qū)勢(shì)力也積極向中亞地區(qū)滲透。歐洲和日本為保證能源的供給，通過經(jīng)濟(jì)援助與合作，不斷加強(qiáng)對(duì)東亞地區(qū)的滲透。伊朗、土耳其利用地緣及宗教優(yōu)勢(shì)，向中亞地區(qū)擴(kuò)張。因此，伴隨著大國(guó)及地區(qū)勢(shì)力在中亞地區(qū)的分化組合，作為鄰國(guó)且在該地區(qū)有重要戰(zhàn)略、安全利益的中國(guó)來說形勢(shì)不可謂不嚴(yán)峻，畢竟這關(guān)系到國(guó)家的安全和領(lǐng)土完整。因此，積極推動(dòng)上海合作組織的建立，不僅維護(hù)了中國(guó)在中亞地區(qū)的利益，更重要的是穩(wěn)定了邊境，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。所以，以中國(guó)加入東盟地區(qū)論壇主要是為了消除東南亞各國(guó)的中國(guó)威脅論的影響及牽制日美同盟在東亞的影響力相比，中國(guó)推動(dòng)上海合作組織的建立維護(hù)的是中國(guó)核心的國(guó)家利益。正因如此，當(dāng)我們?cè)谒伎贾袊?guó)對(duì)國(guó)際多邊合作的認(rèn)識(shí)時(shí)，不能忽視中國(guó)對(duì)其的利益訴求。中國(guó)由當(dāng)初謹(jǐn)慎加入ARF到后來的積極推動(dòng)上海合作組織的建設(shè)，說明中國(guó)逐漸開始認(rèn)識(shí)到多邊主義的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到多邊主義對(duì)中國(guó)外交的重要性和不可替代性。并且，通過參加國(guó)際多邊機(jī)制，中國(guó)達(dá)到了促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升國(guó)際影響力，改善中國(guó)國(guó)際形象的目的。豑

三、總結(jié)及展望

中國(guó)雖然參與了許多國(guó)際多邊安全合作組織，并獲得了諸多利益，也重新認(rèn)識(shí)了多邊主義，然而我們應(yīng)該看到，多邊主義并非盡善盡美，它也存在缺陷。因此，這就需要我們?cè)趨⑴c國(guó)際合作的同時(shí)應(yīng)該對(duì)需要解決的問題進(jìn)行分類，確定哪些問題需要通過雙邊途徑來解決，哪些問題則需要依靠多邊渠道來應(yīng)對(duì)。在東盟地區(qū)論壇中，由于中國(guó)與部分東盟地區(qū)論壇成員國(guó)之間還存在領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)端，如果允許這些國(guó)家將這些爭(zhēng)端也拿到東盟地區(qū)論壇來討論的話，不僅會(huì)使問題更加復(fù)雜化，還會(huì)給中國(guó)造成很大的壓力。因?yàn)榕c這些爭(zhēng)端方相比，中國(guó)擁有相對(duì)優(yōu)越的地緣區(qū)位和綜合國(guó)力。因此，在參與東盟地區(qū)論壇的過程中，必須始終警惕任何旨在把這些爭(zhēng)端納入到討論議題和預(yù)防性外交議程之中的圖謀。豒

同時(shí)，我們也必須警惕在參加多邊合作的過程中對(duì)主權(quán)的限制。當(dāng)前，在西方主導(dǎo)的全球化體系中，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際關(guān)系力量對(duì)比中處于弱勢(shì)地位，主權(quán)安全的脆弱性和被動(dòng)性尤為明顯。許多多邊安全合作的主導(dǎo)權(quán)掌握在西方大國(guó)手中，所制定的規(guī)則也多考慮西方的利益，很少顧及發(fā)展中國(guó)家的安全利益。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，特殊的國(guó)情決定了中國(guó)不可能走依附于別國(guó)或國(guó)家集團(tuán)的道路，盡管無法忽視西方國(guó)家在安全合作中限制、遏制中國(guó)的企圖，但是如何避免在國(guó)際安全合作中被捆住手腳，維護(hù)合理、正當(dāng)?shù)陌踩妫侵袊?guó)在參與合作時(shí)不得不考慮的問題。

自從20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)在國(guó)際安全實(shí)踐中逐步積累了一些基本經(jīng)驗(yàn)，形成了參與國(guó)際安全合作的基本原則和方針，推動(dòng)了中國(guó)加入國(guó)際社會(huì)的步伐，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。在未來全球化的背景下，國(guó)家面臨的威脅將更加分散及多元，中國(guó)有必要重新樹立安全意識(shí)，積極參與地區(qū)及全球?qū)用嫔系膰?guó)際安全合作，以適應(yīng)隨著綜合國(guó)力的提升所帶來的國(guó)家安全利益范圍擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)。

注釋：

陳顯泗主編.和諧東亞——東亞安全的必由之路[M].時(shí)事出版社，2008：364，369.

李學(xué)保著.當(dāng)代國(guó)際安全合作的探索與爭(zhēng)鳴[M].世界知識(shí)出版社，2006：199.

姜毅.中國(guó)的多邊外交與上海合作組織[J].俄羅斯中亞東歐研究，2003，（5）：50.

[美]茲比格紐·布熱津斯基著：中國(guó)國(guó)際問題研究所譯[M].大棋局：美國(guó)的首要地位及其地緣戰(zhàn)略[M].上海人民出版社，1998：162.

劉昌明，龐春恩.從雙邊主義到到多邊主義：中國(guó)與東亞關(guān)系的新模式[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（5）：114.

（作者單位：北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院）