新時期大學(xué)生安全穩(wěn)定工作長效機(jī)制的實(shí)踐探索

摘 要 新形勢下大學(xué)生安全穩(wěn)定工作面臨巨大挑戰(zhàn)，如何探索建立科學(xué)、行之有效的安全穩(wěn)定工作的長效機(jī)制，是我們切需要解決的問題。以武漢紡織大學(xué)為例，文章結(jié)合在學(xué)校多年的工作實(shí)踐，提出當(dāng)前大學(xué)生安全穩(wěn)定工作要通過“明確一個指導(dǎo)思想，突出兩個服務(wù)，抓住三大環(huán)節(jié)，建立四大機(jī)制，實(shí)施五大路徑”的工作設(shè)想來全面構(gòu)建大學(xué)生安全穩(wěn)定工作的長效機(jī)制，促進(jìn)安全和諧、融洽祥和的校園環(huán)境。

關(guān)鍵詞 學(xué)生 安全穩(wěn)定 長效機(jī)制

近年來，隨著我國高等教育事業(yè)快速發(fā)展，高等教育大眾化對高校教育質(zhì)量和新時期高校安全穩(wěn)定工作都提出了新的要求。特別是在校學(xué)生人數(shù)急劇增加，有的高校教育、管理和服務(wù)硬件、軟件設(shè)施和舉措等方面未能適應(yīng)高校教育發(fā)展新要求，帶來了明顯的隱患，而我國正處于社會矛盾的凸顯期、刑事案件的多發(fā)期和意識形態(tài)斗爭的復(fù)雜期，影響高校安全穩(wěn)定的突發(fā)事件的誘因又大量存在；90后的大學(xué)生綜合素質(zhì)良莠參差更加不齊、思想道德狀況更顯復(fù)雜多元；開放性辦學(xué)等也給高校安全穩(wěn)定形勢提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何探索出一套科學(xué)、行之有效的安全穩(wěn)定工作長效機(jī)制是我們亟待解決的問題。武漢紡織大學(xué)開展大學(xué)生安全穩(wěn)定工作已有五十余年的歷史，領(lǐng)導(dǎo)高度重視大學(xué)生安全穩(wěn)定工作，經(jīng)過多年不懈的努力與探索，已基本形成了一套行之有效且頗有特色的安全穩(wěn)定工作長效機(jī)制，具體來說包括以下幾個方面。

一、明確一個指導(dǎo)思想，形成全員齊抓共管。安全教育重于泰山，安全是和諧校園的重要前提，是保障社會文明進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的首要條件。大學(xué)生安全穩(wěn)定是整個社會穩(wěn)定的重要組成部分，具有非常重要的意義。因此要高度重視高校大學(xué)生安全工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。要把大學(xué)生安全穩(wěn)定工作擺上重要日程，切實(shí)抓好。必須完善安全工作的組織體系，以主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，保衛(wèi)、學(xué)工、教務(wù)等職能部門各負(fù)其責(zé)，履行好職責(zé)。輔導(dǎo)員隊(duì)伍、宿舍管理隊(duì)伍要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)提高管理水平。真正使安全管理，縱向到底，橫向到邊，不留安全管理死角。做到事事有人問，有人管，并及時解決，不斷創(chuàng)新思路，新方法，提高大學(xué)生安全穩(wěn)定工作的有效性。

二、突出兩個服務(wù)，促進(jìn)校園和諧發(fā)展。保障校園安全，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，其最終目的是為廣大師生服務(wù)，為教學(xué)科研服務(wù)?！扒闉槊袼担瑱?quán)為民所用，利為民所謀”，堅(jiān)持以人為本，打造和諧校園，始終牢記兩個服務(wù)，為廣大師生服務(wù)，為學(xué)校教學(xué)科研服務(wù)，大力營造全力以赴抓教學(xué)，一心一意搞建設(shè)，同舟共濟(jì)干事業(yè)，群策群力圖發(fā)展的良好氛圍。只有提高認(rèn)識，堅(jiān)持安全教育重于泰山，不斷提升安全穩(wěn)定工作的有效性，針對性，群策群力創(chuàng)建和諧校園。

三、堅(jiān)持三抓并重，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。高校和二級學(xué)院在維護(hù)穩(wěn)定工作中要“三抓并重 ”：一是抓好基層應(yīng)急預(yù)案與不同群體調(diào)研并重，督促各基層制定應(yīng)急預(yù)案，做到沉著應(yīng)對，妥善處理，及時調(diào)研，掌握動向，提出可行對策；二是抓好警示教育與隱患排查并重，開展大學(xué)生警示教育激發(fā)大學(xué)生“居安思?！钡囊庾R，增強(qiáng)安全防范本領(lǐng)，堅(jiān)持隱患排查，“防患與未然”排查各種征兆和苗頭，他查和自查有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)防御；三是抓好矛盾疏導(dǎo)與拯救化解并重，要敏銳抓好那些初露端倪的種種跡象，從偶然中抓必然，將安全問題化“有形”為“無形”，化“突出”為“云散”，用正確的思想說服人，切實(shí)做到關(guān)口前置、重心下移、從源頭上化解矛盾，維護(hù)安全穩(wěn)定。

四、建立四大機(jī)制，提高學(xué)校保障能力。（1） 安全預(yù)防機(jī)制。有防則安，科學(xué)預(yù)案創(chuàng)平安。高校是一個政治敏銳、人口密集、高科技人才集中的特殊社會群體。一旦發(fā)生惡性事件，社會影響巨大?！鞍踩谝唬A(yù)防為主”，必須對可能發(fā)生的突發(fā)性事件進(jìn)行認(rèn)真研究，制定出合理的處置突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，及時排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，提升安全穩(wěn)定工作的主動性。（2） 安全管理整治機(jī)制。對校內(nèi)治安安全與公共安全方面存在的問題要及時進(jìn)行綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，對安全隱患要登記建檔，限期整改，建立安全整改責(zé)任制。（3） 安全監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制。嚴(yán)格的監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制是打造平安校園的重要環(huán)節(jié)。借鑒歐美發(fā)達(dá)國家高校安全保衛(wèi)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代電子建立集監(jiān)控、報(bào)警、消防、調(diào)度為一體的監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)。以監(jiān)控為核心，連結(jié)分布在校園各處的監(jiān)控、報(bào)警、求助設(shè)備，構(gòu)成一張龐大嚴(yán)密的安全防范網(wǎng)絡(luò)。技防可以提升安全防范和處置突發(fā)性事件的效益。建全多種形式的安全監(jiān)督機(jī)制：如經(jīng)常開展校內(nèi)安全檢查，建立大學(xué)生督查隊(duì)，建立安全事故通報(bào)制度等。（4） 安全教育及激勵機(jī)制。安全教育強(qiáng)平安。舉辦安全知識講座、開設(shè)法制安全教育課、開展安全知識培訓(xùn)及競賽、進(jìn)行消防安全知識演練等。采取多種形式和途徑在師生中進(jìn)行安全教育。此外，對領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全、措施落實(shí)、未發(fā)生安全突發(fā)性事件，成績顯著的單位，給予表彰獎勵；對安全工作不力疏于防范以至突發(fā)安全事件影響較大的單位，實(shí)行黃牌警告、年終優(yōu)秀一票否決和責(zé)任追究制。

五、實(shí)施五大路徑，提高工作執(zhí)行能力。學(xué)校要圍繞“杜絕較大以上安全事故，減少一般性學(xué)生傷亡，保平安，保穩(wěn)定”的目標(biāo)，安全穩(wěn)定是一項(xiàng)“天天是關(guān)鍵，時時要警惕”，切實(shí)提高執(zhí)行能力。

1、以責(zé)任內(nèi)化為前提，增強(qiáng)責(zé)任意識，促進(jìn)安全行動自覺化。安全責(zé)任，重在落實(shí)。責(zé)任是安全教育工作的靈魂，落實(shí)是做好安全教育工作的保障。要始終將落實(shí)安全責(zé)任放在學(xué)校各項(xiàng)工作的首位，才能真正做到安全穩(wěn)定。要把安全責(zé)任落實(shí)到每個人的心中，做到安全進(jìn)腦，責(zé)任入心。常念安全經(jīng)，常敲安全鐘，增強(qiáng)全校師生安全意識，使之牢固樹立“安全大于天、責(zé)任重于泰山”的內(nèi)涵，充分認(rèn)識到安全教育，人人有責(zé)，人人盡責(zé)，真正讓“安全第一”的思想扎根心靈深處，克服麻痹僥幸心理，時時、處處、事事繃緊安全穩(wěn)定這根弦，在工作實(shí)踐中養(yǎng)成安全習(xí)慣，形成“人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全”的良好局面。要認(rèn)真完善和落實(shí)安全責(zé)任制，將安全穩(wěn)定教育責(zé)任落實(shí)到具體人員，明確責(zé)任內(nèi)容和考核要求，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎懲，形成橫向到邊，縱向到底，安全穩(wěn)定工作人人參與、人人擔(dān)責(zé)的良好體制和局面。

2、以養(yǎng)成教育為基礎(chǔ)，掌握學(xué)生特點(diǎn)，加強(qiáng)安全教育引導(dǎo)。養(yǎng)成教育是學(xué)校教育的一個重要的有機(jī)組成部分，是德育工作中最基礎(chǔ)性、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成可以轉(zhuǎn)化為一個人內(nèi)在的品質(zhì)和情操，影響學(xué)生一生的發(fā)展，可以使學(xué)生終身受益。教師要引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，使學(xué)生形成做人做事的現(xiàn)代文明行為習(xí)慣，強(qiáng)化學(xué)生主動學(xué)習(xí)，自主學(xué)習(xí)的行為習(xí)慣養(yǎng)成，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會合作、學(xué)會探究，并且能熟練掌握運(yùn)用科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，抓好學(xué)生安全行為習(xí)慣的養(yǎng)成是生命安全的保障，定要牢固樹立“生命安全第一，穩(wěn)定壓倒一切”的安全意識，把對學(xué)生的安全教育、安全行為習(xí)慣養(yǎng)成作為安全工作的根本，認(rèn)真開展安全知識教育，消防演習(xí)，讓學(xué)生掌握必要的安全常識，形成較強(qiáng)的自我保護(hù)意識和自我防范能力。

3、以文化建設(shè)為驅(qū)動， 提高學(xué)生素質(zhì)，營造良好的校園安全文化氛圍。加強(qiáng)院校安全文化建設(shè)，營造良好的校園安全文化氛圍。校園安全文化是一種新的理念，是安全文化在大學(xué)校園中的一種特殊文化現(xiàn)象，營造良好的校園安全文化氛圍是做好大學(xué)生安全教育工作的重要保證。校園的安全人文環(huán)境因素將直接或間接地影響大學(xué)生個體特征的形成和發(fā)展?！敖煺叱啵?近墨者黑”，校園安全文化對大學(xué)生的影響是潛移默化，影響至深的。校園安全文化以校園的習(xí)慣規(guī)則、語言形式、行為方式、交流合作等外在媒體表現(xiàn)出來，對大學(xué)生具有體驗(yàn)性、教化性和評價(jià)性的特點(diǎn)。校園安全文化建設(shè)需要調(diào)動全體師生員工的共同參與，努力形成一個人人重視安全、人人關(guān)心安全、人人自覺維護(hù)校園秩序的優(yōu)良安全文化氛圍。

4、以科學(xué)管理為核心，創(chuàng)新工作方法，構(gòu)建大學(xué)生安全自治管理模式。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全內(nèi)部管理、常規(guī)管理和過程管理，充分發(fā)揮學(xué)生的主體意識，使學(xué)生自立自強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生自我管理意識，挖掘?qū)W生黨員干部先鋒模范作用，一花引得萬花開，發(fā)揮他們安全教育主體作用。構(gòu)建學(xué)生安全管理委員會、行為規(guī)范督察隊(duì)、應(yīng)急事故報(bào)告隊(duì)，做到時時刻刻、事事處處有人巡查安全漏洞、有人監(jiān)控安全隱患，及時掌握班情，把握動向，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時消除安全隱患。

5、以隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，加強(qiáng)理論研究，提高安全教育的整體水平。高校是科學(xué)研究的前沿，是意識形態(tài)的陣地，要發(fā)揮高?？蒲械膶ｉL和優(yōu)勢，把安全教育最為重要課題來做提高針對性、實(shí)效性。打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、勤專研、能吃苦的隊(duì)伍，不斷提高隊(duì)伍的科學(xué)文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升隊(duì)伍的反應(yīng)速度和處事能力。加強(qiáng)對學(xué)生安全和社會形勢的預(yù)測，把握當(dāng)前學(xué)生安全教育和管理的新特點(diǎn)及新規(guī)律，深入研究安全教育的內(nèi)容、方法、實(shí)效性等問題，使安全教育始終處于主動的地位，推動安全教育的不斷發(fā)展。加強(qiáng)對學(xué)生心理、信息安全的研究，進(jìn)一步分析和把握大學(xué)生心理和網(wǎng)絡(luò)信息使用方面的新問題，特別是探索如何預(yù)防網(wǎng)絡(luò)受騙、網(wǎng)絡(luò)失德、網(wǎng)絡(luò)成癮、網(wǎng)絡(luò)犯罪等信息安全問題的產(chǎn)生和發(fā)展，有針對性地開展有效干預(yù)和預(yù)防，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長。

綜上所述，大學(xué)生安全穩(wěn)定工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，安全穩(wěn)定工作是學(xué)校工作的首要任務(wù)，立足長遠(yuǎn)， 預(yù)防為主， 常抓不懈， 建立健全學(xué)校應(yīng)急處置的長效機(jī)制， 防患于未然， 才能有效地維護(hù)學(xué)校的安全穩(wěn)定。我們只有在了解高校維護(hù)穩(wěn)定工作中出現(xiàn)的新情況、新問題后，才能找出科學(xué)的應(yīng)對策略。只有做好了校園安全穩(wěn)定基礎(chǔ)性工作，才能提高高校安全穩(wěn)定的控制能力和駕馭能力，促使高校各項(xiàng)工作的和諧發(fā)展。

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（作者單位：武漢紡織大學(xué)傳媒學(xué)院）