國企改制背景下工會工作的創(chuàng)新初探

摘 要 隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，經濟關系、勞動關系發(fā)生了重大而深刻的變化，使企業(yè)工會工作面臨更加復雜的內外部環(huán)境。本文簡述了改制背景下加強工會建設的必要性，并對企業(yè)工會建設提出了一些切實可行的具體建議和措施。

關鍵詞 國企改制 工會建設 工作創(chuàng)新

企業(yè)工會擔負著組織、引導、服務職工、維護職工利益的重要職責。在當前我國經濟體制正在發(fā)生深刻變革、加強和創(chuàng)新社會管理的時代背景下，不斷加強和切實改進群眾工作，對于構建和諧社會、推動社會發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。國有企業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分，是關系到整個國民經濟發(fā)展的關鍵，因此，在國有企業(yè)改制過程中，積極地發(fā)揮好工作組織的作用，保證企業(yè)改制依法合規(guī)和正確的發(fā)展方向，增強改制企業(yè)的凝聚力，維護好員工和企業(yè)的根本利益，才能保持員工隊伍的和諧穩(wěn)定，促進企業(yè)良性發(fā)展。

一、國企工會工作創(chuàng)新的必要性

市場經濟的發(fā)展以及企業(yè)改革的逐步推進，使國有企業(yè)工會工作的創(chuàng)新成為現(xiàn)實需要。

第一，市場經濟發(fā)展的需要。工會是勞動關系和社會經濟矛盾的產物，是職工利益的代表者和維護者。隨著我國經濟的發(fā)展和企業(yè)改革的推進，引起了經濟關系和勞動關系的深刻變化，勞動關系的市場化、所有制形式的多樣化、利益主體的多元化，以及人們思想觀念的復雜化，決定了工會工作將面臨著許多新情況、新問題，需要在實踐中去探索和解決。

第二，知識經濟發(fā)展的需要。當今世界，科技競爭、知識競爭日益激烈，企業(yè)的長遠發(fā)展需要更多的具有創(chuàng)新能力的復合型人才。工會作為職工群眾利益的代表者和維護者，就必須關注職工素質的提高和全面發(fā)展。這就要求工會工作必須不斷增強前瞻性， 把握科學性，強調有效性，以全新的思路、視野去關注職工的綜合素質，用全新的觀念和科學的方法，努力推進企業(yè)的科技化、知識化進程，最終實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，企業(yè)改革與發(fā)展的需要。改革是企業(yè)發(fā)展的內在要求，加快企業(yè)內部改革特別是與職工利益相關的勞動、人事、分配等改革，必將導致企業(yè)內部各種深層次問題的顯現(xiàn)。在這種新形勢下，如何增強職工對改革的承受能力，引導職工理解改革、支持改革、參與改革，確保職工隊伍的穩(wěn)定，確保各項改革順利進行，是對工會組織的一 次重大挑戰(zhàn)。

二、當前改制企業(yè)面臨的新問題

當前，國有企業(yè)對工會建設的認識還沒有完全到位，主要表現(xiàn)在：

第一，從企業(yè)黨政領導層面看，從上到下對工會工作重要性的認識呈遞減趨勢，從政治的高度和法律的角度來認識工會的少，潛意識里不重視工會工作，而且越到基層，這種傾向越發(fā)明顯。

第二，從工會自身功能層面看，工會基本維護職責仍然不突出，沒有真正地發(fā)揮作用，不能真正代表和維護職工的合法權益，職工對入會就更缺乏內在需求。同時，由于多數(shù)企業(yè)工會是計劃經濟時期的產物，其組織建設模式不適應市場經濟發(fā)展要求，不適應新形勢下維護職工合法權益的需要，缺乏針對性和代表性，不利于調整勞動關系，協(xié)調勞資雙方矛盾。

第三，從工會干部素質層面來看，工會干部的“浮躁心態(tài)”、“畏難情緒”、“無所作為思想”時有表現(xiàn)，工作中守攤子、混日子、丟不開面子的現(xiàn)象比較普遍，墨守成規(guī)、固步自封，精神狀態(tài)不佳，工作缺乏創(chuàng)新，不能完全適應變化著的市場經濟和勞動關系。

第四，從企業(yè)員工層面看，相當一部分從國有企業(yè)中改制分流成為輔后非公有制的企業(yè)，經濟體制的變化，企業(yè)用工和員工的構成復雜多樣，員工的思想浮動活躍，多變性、選擇性、差異性明顯增強。

第五，從勞資關系層面來看，近年來企業(yè)勞動關系出現(xiàn)了復雜、多變的趨勢，所有者、經營者與勞動者之間的矛盾日益凸顯。一方面是企業(yè)內部下崗、待崗職工有增無減。企業(yè)為了追求經濟效益最大化要減員，而職工為了生存要崗位，這對矛盾越來越突出；另一方面是企業(yè)群體性勞動爭議和突發(fā)性事件日漸增多，呈現(xiàn)出由個人勞動爭議向群體性勞動爭議轉變，由具體利益受侵犯造成的勞動爭議向因企業(yè)改革中利益調整引發(fā)的勞動爭議轉變的新特點。

三、工會工作創(chuàng)新方法與措施

服務企業(yè)改革發(fā)展，需要充分發(fā)揮工會的組織優(yōu)勢，找準工會工作與企業(yè)大局工作的結合點，自覺地堅持從群眾中來、到群眾中去的原則，充分團結發(fā)動并激發(fā)廣大職工的工作積極性和創(chuàng)造活力，把職工群眾中蘊藏的無窮智慧和力量凝聚到推進企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實踐中去。在市場經濟體制不斷成熟推進的過程中，工會的各項工作還要不斷適應企業(yè)改革的需要，在依法維護好職工合法權益的前提下推進企業(yè)的改革，在鞏固改革成果的基礎上推進發(fā)展。

第一，完善職工代表大會制度。職工代表大會是工人階級主人公地位的體現(xiàn)，是員工維護自己合法權益的保障，是企業(yè)實行民主管理的有效形式，是職工行使管理權的有效組織機構。工會的建立，要由員工民主選舉產生，而不是企業(yè)領導任命。工會建立后，要積極行使自己的職權，要堅持做到審查合議與企業(yè)發(fā)展息息相關的重要文件，要堅持做到監(jiān)督企業(yè)的財政收支狀況。工會要定期召開會議，評審管理者的決策，了解經營者職責的履行狀況。要依法保障職代會程序化，做到不打折扣，不減程序，防止簡單化，強力推行職代會標準化考核，開展好職代會達標活動。

第二，完善廠務公開機制。要適應新形勢新要求，進一步深化各級廠務公開，不斷創(chuàng)新廠務公開的形式和內容，充分體現(xiàn)職工最關注、最現(xiàn)實、最直接的熱點問題。堅持對涉及職工合法權益的重要規(guī)章制度公開，對涉及職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險交納情況公開，對涉及勞動安全保護情況公開，對涉及集體合同及工資專項集體合同的簽訂、續(xù)簽和履行情況公開，對涉及辭退職工和處分職工的情況和事由公開等。

第三，加強工會隊伍建設。一是加強現(xiàn)代知識培訓。應加強對工會干部新的經濟知識、社會科學知識和專業(yè)理論的培訓，要按照不同部門、不同產業(yè)工會工作要求，有計劃有步驟的組織學習，工會干部要樹立不斷學習新知識的思想觀念，努力提高勞動關系協(xié)調能力，依法辦事能力；二是建立人才培養(yǎng)和激勵機制。如建立并實行工會干部獎勵基金等，對在維權中做出突出貢獻的企業(yè)工會干部實行獎勵，要把提拔使用和福利待遇與工會干部素質和績效掛鉤，做到精神與物質獎懲并舉；三是創(chuàng)建積極向上的工作導向。建立和完善留住高素質干部、鼓勵干部不斷創(chuàng)新的激勵機制，總結和推廣工會工作的經驗和做法，弘揚先進精神和務實成績，激勵工會干部立足崗位，努力奉獻。

第四，提升工會的創(chuàng)新能力。一是創(chuàng)新工作著力點。在當前市場經濟條件下，工會要在多樣化經濟格局中發(fā)揮作用，必須在復雜的客觀環(huán)境中，以變應變，找準位置，尋求最佳結合點，體現(xiàn)出變化的態(tài)勢；二是創(chuàng)新工作思想。工會干部要解放思想，實事求實，與時俱進，把握企業(yè)面臨時代發(fā)展特點、改革趨勢和工會工作規(guī)律，不斷推進工會理論創(chuàng)新；三是創(chuàng)新工作路徑。要適應新形勢，不斷創(chuàng)新民主管理、企業(yè)文化建設、精神文明創(chuàng)建等各方面工作的組織體制、運行機制和活動載體，開創(chuàng)工會工作的新局面；四是創(chuàng)新工作手段。隨著信息經濟的發(fā)展，信息化深入，工會干部要具備運用信息工具的能力、獲取信息的能力、處理信息的能力、生成與創(chuàng)造信息的能力以及應用信息能力解決實際問題的能力等。

第五，提高工會的維權能力。一是把服務企業(yè)改革發(fā)展作為大局，組織職工積極投身改革和發(fā)展，廣泛開展群眾性的經濟技術活動，同時及時反映職工的愿望和呼聲，把改革的力度、發(fā)展的速度與職工的承受程度有機結合起來，維護職工隊伍和企業(yè)的穩(wěn)定；二是維護好職工群眾的經濟利益、政治利益和文化權利，既要把維護職工經濟利益作為基本的工作，又要通過多種民主管理形式，保證職工依法行使民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的權，同時還要大力加強職工文化教育，提高職工的思想道德和科學文化技術素質；三是工會作為勞動爭議調解成員要扎實細致地開展工作，善于捕捉信息，注重源頭參與，加強法制宣傳教育，提高法制觀念，引導職工學法用法，遵紀守法，增強職工自我保護意識，促進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

參考文獻：

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（作者單位：中國唱片上海公司）