提升農(nóng)村用電安全管理水平的綜合實(shí)踐

摘 要：海鹽公司認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司“你用電、我用心”實(shí)施農(nóng)村用電安全強(qiáng)基固本工程的總體要求，以深化“三集五大”建設(shè)為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新助發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。從“大所制”建設(shè)，農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，智能總保全覆蓋，信息系統(tǒng)深化應(yīng)用等方面，不斷提升農(nóng)村用電安全管理水平。文章對(duì)此進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村用電；安全管理水平；綜合實(shí)踐

中圖分類(lèi)號(hào)：TD608 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）6-0078-02

海鹽位于在杭州灣北岸——杭嘉湖平原。全縣陸地面積534.73 km2，轄3街道5鎮(zhèn)2區(qū)，共有104個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?7.07萬(wàn)，2013年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值325億元，同比增長(zhǎng)8.5%。2013年公司完成售電量24.57億 kW·h，增長(zhǎng)7.98%，全社會(huì)用電量突破26億 kW·h，全年線損率3.98%，電費(fèi)回收率100%，同業(yè)對(duì)標(biāo)排名浙江省公司第二類(lèi)縣公司綜合標(biāo)桿第三名，農(nóng)電管理獲省公司同業(yè)對(duì)標(biāo)專(zhuān)業(yè)標(biāo)桿。

1 深化大所制建設(shè)，從組織上保障農(nóng)村用電安全管

理工作

為全面適應(yīng)“三集五大”體系建設(shè)，優(yōu)化提升供電所管理水平，海鹽公司以“管理集約化、機(jī)構(gòu)扁平化、作業(yè)專(zhuān)業(yè)化”為原則，完成了大所制的建設(shè)工作，在制度上保障了農(nóng)村用電安全的管理工作。目前海鹽公司三個(gè)供電所負(fù)責(zé)所轄海鹽供區(qū)內(nèi)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)15.1萬(wàn)營(yíng)業(yè)戶(hù)數(shù)，公變臺(tái)數(shù)2 510個(gè)，低壓線路總長(zhǎng)度達(dá)到2 954 km。大所制管理以來(lái)，我公司實(shí)現(xiàn)供電所“人員配置科學(xué)化、服務(wù)行為規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)完善化、基礎(chǔ)管理信息化，城鄉(xiāng)供電一體化”的管理目標(biāo)，供電所管理水平不斷提升：

1.1 開(kāi)展供電所精益化評(píng)價(jià)

圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作和各級(jí)管理要求，建立科學(xué)的精益化評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)內(nèi)容涵蓋營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、安全生產(chǎn)、信息化應(yīng)用、員工技能提升等方面，公司每月對(duì)3個(gè)所的精益化考核成績(jī)進(jìn)行積分和排名，形成了“一月一診斷、一月一通報(bào)、一月一考核”的工作機(jī)制，通過(guò)定期評(píng)價(jià)抓住供電所管理中存在主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，并且實(shí)施動(dòng)態(tài)的閉環(huán)跟蹤考核，強(qiáng)化精益化管理。

1.5 開(kāi)展供電所全員績(jī)效管理

按照“公平公正、多勞多得、獎(jiǎng)勤罰懶、按績(jī)?nèi)〕辍钡脑瓌t，合理制定崗位績(jī)效考核指標(biāo)，有針對(duì)性地對(duì)不同崗位、不同專(zhuān)業(yè)、不同工作要求的員工實(shí)施差異性考核，并且引入績(jī)效“工作積分制”，對(duì)工作業(yè)績(jī)進(jìn)行精益計(jì)分，對(duì)工作質(zhì)量和行為規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督考核，利用一線員工績(jī)效系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)計(jì)分和考核，所內(nèi)定期公布每位員工的績(jī)效分?jǐn)?shù)，最終將農(nóng)電員工的收入與工作績(jī)效相掛鉤，通過(guò)建立有效的激勵(lì)機(jī)制，將績(jī)效考核貫穿到農(nóng)電管理全員、全過(guò)程中，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)電一線員工的積極性，促進(jìn)精益化管理。

1.3 加強(qiáng)低壓臺(tái)區(qū)規(guī)范化管理

全面開(kāi)展“精品臺(tái)區(qū)”擂臺(tái)賽，以開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)為載體，以打造精品臺(tái)區(qū)為抓手，以提升臺(tái)區(qū)規(guī)范化管理水平為目標(biāo)，通過(guò)技術(shù)先進(jìn)、工藝精良、供電可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作業(yè)規(guī)范、考核精益等六方面的綜合評(píng)價(jià)，選出一批具有示范引領(lǐng)的精品臺(tái)區(qū)和精品臺(tái)區(qū)管理者，有效推動(dòng)臺(tái)區(qū)規(guī)范化管理。

1.4 實(shí)施供電所管理提升工程

以“爭(zhēng)創(chuàng)五星級(jí)供電所和同業(yè)對(duì)標(biāo)標(biāo)桿供電所”為目標(biāo)，應(yīng)用先進(jìn)信息化技術(shù)、引入先進(jìn)管理手段，通過(guò)精益化評(píng)價(jià)、全員化考核，進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)，常態(tài)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以示范所帶動(dòng)、星級(jí)所引領(lǐng)，積極營(yíng)造創(chuàng)建卓越型供電所的氛圍，推動(dòng)精益化管理。

2 加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，從硬件上提升農(nóng)村用電

安全管理水平

2.4 全力推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作

全力推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作：2006年完成2個(gè)行政村；2007年完成新農(nóng)村電氣化縣、四個(gè)新農(nóng)村電氣化鎮(zhèn)、31個(gè)新農(nóng)村電氣化村；2008年完成2個(gè)新農(nóng)村電氣化鎮(zhèn)、37個(gè)新農(nóng)村電氣化村的基礎(chǔ)上，2009年完成最后一批共2個(gè)新農(nóng)村電氣化鎮(zhèn)、34個(gè)新農(nóng)村電氣化村的考評(píng)驗(yàn)收，通過(guò)四年的新農(nóng)村電氣化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)了村村鎮(zhèn)鎮(zhèn)電氣化的目標(biāo)。2010-2013年又著力農(nóng)村臺(tái)區(qū)建設(shè)，通過(guò)大力投入，解決農(nóng)村電網(wǎng)部分區(qū)域農(nóng)電能力不足、電壓質(zhì)量不穩(wěn)定的情況。2009-2013年新農(nóng)村建設(shè)共投入32 558萬(wàn)元，共新增547個(gè)臺(tái)區(qū)，新增配變?nèi)萘?38 490 kV·A，改造增容配變749個(gè)臺(tái)區(qū)，增加容量79 025 kV·A，改造農(nóng)村低壓線路637.85 km，改造接戶(hù)線30 870對(duì)，改造表箱47 933個(gè)。

通過(guò)新農(nóng)村電氣化建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)得到了全面改造，制約農(nóng)村地區(qū)的用電瓶頸基本消失，農(nóng)村地區(qū)的用電安全得到根本保證，夏冬季用電高峰期的低電壓狀況得到了很大的改善，迎峰度夏期間農(nóng)村居民的低電壓反映由2008年的86起下降為2013年的0起。農(nóng)網(wǎng)D類(lèi)電壓合格率由2008年的99.10%上升至2013年的99.90%。農(nóng)網(wǎng)用電可靠率從2008年的99.8471%上升至2013年的99.9192 %。

2.2 加快農(nóng)村農(nóng)用電力線路改造移交工作

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣農(nóng)村農(nóng)用電力線路一直由村級(jí)集體管理，設(shè)施管理基礎(chǔ)薄弱，改造維護(hù)投入嚴(yán)重不足，安全隱患大量存在，對(duì)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活和安全帶來(lái)許多風(fēng)險(xiǎn)。因此，我公司將農(nóng)村農(nóng)用電力線路改造移交工作作為我縣新農(nóng)村電氣化建設(shè)的深化和延續(xù)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和投資優(yōu)勢(shì)，全面提升農(nóng)村用電安全水平。

全縣農(nóng)村農(nóng)用電力線路需改造0.4 kV線路63.925 km，涉及70個(gè)行政村，261個(gè)臺(tái)區(qū)，計(jì)劃投資570萬(wàn)元。改造接收情況復(fù)雜、工作量大，投資高、時(shí)間緊，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)壓力倍增。海鹽公司主動(dòng)對(duì)接各級(jí)政府，在鄉(xiāng)村組織和廣大農(nóng)民的支持下，按照省、市公司統(tǒng)一部署，有序安排、多措并舉，全力做好農(nóng)村農(nóng)用電力線路改造移交工作。

2.3 開(kāi)展隱患治理排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

集中力量對(duì)全縣農(nóng)村用電情況調(diào)研，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村配電變壓器、10 kV支線、低壓線路、進(jìn)戶(hù)與戶(hù)聯(lián)裝置等進(jìn)行詳細(xì)摸排，對(duì)供用電合同及臨時(shí)用電協(xié)議進(jìn)行全面普查。為提高低壓線路運(yùn)行條件，海鹽公司針對(duì)農(nóng)村臺(tái)區(qū)下低壓線路通道等對(duì)低壓電網(wǎng)的安全運(yùn)行以及智能總保的穩(wěn)定運(yùn)行存在較大隱患的情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)排查和整治。共排查臺(tái)區(qū)低壓出線4 429條，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線路數(shù)71條，均及時(shí)整改，線路通道排查和整改率均達(dá)到100%。對(duì)老舊表箱進(jìn)行摸排處理，共整治更換農(nóng)綜變下老舊表箱13個(gè)。對(duì)農(nóng)村廣播電視電源箱私拉亂接等常引起漏電跳閘的情況進(jìn)行摸排，共摸排廣播電視電源箱數(shù)868個(gè)，完成整改462個(gè)。對(duì)農(nóng)村漏電引起總保頻繁跳閘情況，共發(fā)現(xiàn)并整改63處。對(duì)于動(dòng)力用戶(hù)和種養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行全面摸排，共對(duì)19戶(hù)該類(lèi)用戶(hù)采取安裝分支保等措施隔絕漏電情況。

3 開(kāi)展剩余電流動(dòng)作保護(hù)器監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，從技術(shù)

上創(chuàng)新農(nóng)村用電安全管控手段

2013年6月，海鹽公司剩余電流動(dòng)作保護(hù)器監(jiān)測(cè)系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100%。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在線監(jiān)測(cè)運(yùn)行維護(hù)，組建虛擬團(tuán)隊(duì)、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、固化管理流程、優(yōu)化考核指標(biāo)，建立安裝、運(yùn)行、消缺、搶修閉環(huán)作業(yè)流程。實(shí)現(xiàn)了“安裝率100%、投運(yùn)率100%”的目標(biāo)。系統(tǒng)的有效運(yùn)用，臺(tái)區(qū)運(yùn)行狀況（包括電壓、電流、漏電電流、設(shè)備狀態(tài)等數(shù)據(jù)）實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程管控，進(jìn)一步提高農(nóng)村低壓故障搶修響應(yīng)速度和處理時(shí)間。據(jù)對(duì)比統(tǒng)計(jì)，故障搶修平均到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)用時(shí)較之前縮短24%，故障點(diǎn)查找時(shí)間縮短了65%。

通過(guò)對(duì)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的深化應(yīng)用，轉(zhuǎn)變農(nóng)村低壓電網(wǎng)運(yùn)維模式。以“總保跳閘管控”為抓手，提高縣公司、供電所、崗位工三級(jí)聯(lián)動(dòng)的效率和質(zhì)量，確?？偙Ｌl原因“一查到底”、現(xiàn)場(chǎng)隱患整改“一改到底”。同時(shí)，充分發(fā)揮系統(tǒng)監(jiān)控和分析功能，對(duì)崗位工是否定期巡視到現(xiàn)場(chǎng)、隱患是否及時(shí)消缺到位實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，真正發(fā)揮“管家”作用，提升農(nóng)村用電安全水平。

4 深化信息系統(tǒng)的應(yīng)用，從服務(wù)上強(qiáng)化農(nóng)村用電安

全管理模式

2013年10月、11月供電所監(jiān)控平臺(tái)和營(yíng)配貫通業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)陸續(xù)在海鹽公司運(yùn)行，供電所監(jiān)控平臺(tái)從10月上旬在海鹽公司運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)派發(fā)主動(dòng)服務(wù)工單156份，開(kāi)展提前搶修作業(yè)134次，處理公變運(yùn)行異常告警情況497次、公變采集異常告警情況305次，處理低壓采集異常信息

1 044條，修復(fù)線損異常臺(tái)區(qū)34個(gè)。營(yíng)配貫通業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)為營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)檢等多專(zhuān)業(yè)的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、“四分”線損管理、停電影響分析、可視化綜合展示四項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用和營(yíng)配數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)集成一項(xiàng)基礎(chǔ)功能。其中自動(dòng)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)受理報(bào)裝位置定位、可視化派工、電源點(diǎn)搜索、供電能力分析、供電方案GIS作業(yè)等功能；“四分”線損重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)單位、臺(tái)區(qū)線損自動(dòng)可算；停電影響分析重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)停電影響用戶(hù)多維度分析、可視化展現(xiàn)及停電用戶(hù)主動(dòng)短信通知；可視化綜合展示重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源、電網(wǎng)資源、用戶(hù)、業(yè)擴(kuò)態(tài)勢(shì)、用電客戶(hù)等可視化展現(xiàn)。這些信息平臺(tái)的應(yīng)用，取得了良好工作成效。

4.1 變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”

通過(guò)從10 kV線路到配變臺(tái)區(qū)，再?gòu)牡蛪壕€路到用戶(hù)表計(jì)相關(guān)配電設(shè)施，開(kāi)展停役故障或異常預(yù)判，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備故障的智能查找、即時(shí)發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確定位，在用戶(hù)報(bào)修之前即啟動(dòng)搶修服務(wù)流程，使工作方式由過(guò)去的“被動(dòng)而為”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)為之”，顯著提高工作效率，將停電的影響降至最小，有效提升供電可靠性和電壓合格率。

4.2 促進(jìn)“套餐式”搶修深化運(yùn)用

根據(jù)信息系統(tǒng)監(jiān)控的設(shè)備類(lèi)型，海鹽公司有針對(duì)性地制定了常見(jiàn)故障的“套餐式”搶修方案，并編制對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，對(duì)搶修車(chē)、車(chē)載搶修工器具及搶修材料進(jìn)行成套式、標(biāo)準(zhǔn)化和定置化管理，使搶修準(zhǔn)備時(shí)間壓縮到零，進(jìn)一步提高了“套餐式”搶修效率。

4.3 推動(dòng)管理更加精益化

通過(guò)供電所監(jiān)控平臺(tái)將以“工分制”為重點(diǎn)的供電所全員績(jī)效考核結(jié)果實(shí)時(shí)公布，將每名職工的考核明細(xì)逐項(xiàng)亮底，得分情況人人看到，提高了績(jī)效管理透明度，使考核更加實(shí)用管用，充分激發(fā)員工干勁，營(yíng)造“比學(xué)趕超”的濃郁氛圍，推動(dòng)工作質(zhì)量和工作效率提升，促進(jìn)“效益最大化、人員最精化、服務(wù)最優(yōu)化”的精益管理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 顧新.淺談農(nóng)村安全用電管理[J].城市建設(shè)理論研究，2011，（30）.