中國共產(chǎn)黨與民主黨派合作的歷史經(jīng)驗及發(fā)展趨勢

【摘 要】中國共產(chǎn)黨和民主黨派在中國革命和建設(shè)的過程中形成了緊密的合作關(guān)系，有力地推動了新民主主義革命和中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的勝利。本文首先總結(jié)了中國共產(chǎn)黨和民主黨派合作的歷史經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，論述了中國共產(chǎn)黨和民主黨派合作的發(fā)展趨勢，以期能夠走出一條中國特色的政黨之路，推動中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的早日實現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】多黨合作 歷史經(jīng)驗 發(fā)展趨勢

在新民主主義革命中，中國共產(chǎn)黨和民主黨派通力合作，取得了中國民主革命的最終勝利；在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，中國共產(chǎn)黨和民主黨派仍然通力合作，實現(xiàn)了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。就目前而言，怎樣繼續(xù)堅持并完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，這對建設(shè)中國特色社會主義民主政治，落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標具有深遠的積極影響。

一、中國共產(chǎn)黨與民主黨派合作的歷史經(jīng)驗

（一）堅持中國共產(chǎn)黨和民主黨派的合作是促進中國革命和建設(shè)的勝利的重要因素

就民主革命勝利而言，民主革命能夠最終成功，其中一個重要的法寶就是建立了以中國共產(chǎn)黨為核心，各民主黨派為重要成員的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，并且在統(tǒng)一戰(zhàn)線落實的過程中，堅持了中國共產(chǎn)黨正確的路線、方針和政策。

中華人民共和國成立后，中國共產(chǎn)黨和民主黨派的合作關(guān)系逐漸發(fā)展成我國的基本政治制度，并上升到了憲法的高度。尤其是在改革開放以后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)在中國特色社會主義民主政治中發(fā)揮了重要作用，這有力地推動了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。

（二）堅持和改善中國共產(chǎn)黨對多黨合作的領(lǐng)導

在我國，要真正實現(xiàn)多黨合作，首先就要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，主要是政治領(lǐng)導，只有這樣，才能確保多黨合作的沿著正確的道路繼續(xù)前進。

此外還要改善黨的領(lǐng)導，其中最為重要的是實現(xiàn)黨政分開。黨政分開，顧名思義，指的是中國共產(chǎn)黨的各個層級的黨組織不再參與管理行政事務，而是由地方政府進行管理，尊重并保障民主黨派參政議政的權(quán)利。中國共產(chǎn)黨僅對民主黨派實行政治領(lǐng)導，確保民主黨派在組織上的獨立。

（三）確保民主黨派能夠有效地進行民主監(jiān)督

民主黨派進行民主監(jiān)督的長期實踐積累了豐富的經(jīng)驗。在1949-1956年，民主黨派對中國共產(chǎn)黨進行了有效地民主監(jiān)督。時任國務院總理的周恩來就這樣說道：“民主黨派完善我們黨的執(zhí)政地位是至關(guān)重要的，應當確保民主黨派能夠真正參政議政，自由的發(fā)表自己的意見，黨要充分重視他們的意見”。因此當時民主黨派都積極行使民主監(jiān)督的權(quán)利，向黨提出了很多好的意見，推動了黨更好地執(zhí)政。當時毛澤東等中央領(lǐng)導都結(jié)交了很多民主黨派的朋友，例如梁漱溟、黃炎培等。特別是黃炎培就建國以后的土地改革和鎮(zhèn)壓反革命向毛澤東提出了自己的看法，并且得到了毛澤東的贊許。這段時期黨充分尊重并保障了民主黨派進行民主監(jiān)督的權(quán)利，和民主黨派形成了良好的合作關(guān)系，有力地推動了國民經(jīng)濟的恢復和發(fā)展。

到1956年底，三大改造基本完成，我國首次建立了社會主義基本制度，步入了社會主義階段。在此背景下，毛澤東認真分析了當時中國的現(xiàn)狀，并借鑒蘇聯(lián)政黨制度的經(jīng)驗教訓，得出了多黨制并不適合我國的國情，最為穩(wěn)妥的辦法就是實行多黨合作制度，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，二者要長期共存、互相監(jiān)督。在1956年召開的中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會，明確提出了“長期共存、互相監(jiān)督”的合作方針，這極大地提高了民主黨派參政議政的熱情，為多黨合作和政治協(xié)商制度的實現(xiàn)提供了可靠地保證。

二、我國多黨合作發(fā)展趨勢

（一）將《意見》真正落到實處，推動“三化”的實現(xiàn)

2005年，中共中央出臺了《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋鲆M一步推動中國共產(chǎn)黨和民主黨派的合作，首先就應當想方設(shè)法利用各種媒體渠道來宣揚多黨合作和政治協(xié)商的制度，讓民眾真正知曉此制度，從而為多黨合作的進一步發(fā)展提供良好的群眾基礎(chǔ)。

《意見》還針對多黨合作缺乏有效的制度保障的問題，提出制度化、規(guī)范化、程序化的“三化”目標。它認為應當以“三化”目標為引導，大力推進“三化”建設(shè)，特別是程序化的建設(shè)。程序化建設(shè)是實現(xiàn)多黨合作的前提和基礎(chǔ)，應當制定一系列的制度法規(guī)，明晰中國共產(chǎn)黨和民主黨派的權(quán)責和地位，健全民主協(xié)商的程序，以鞏固多黨合作的成果。

（二）多黨合作制度的形成和發(fā)展將貫穿中國特色社會主義民主政治建設(shè)的始終

中國特色社會主義民主政治的一個重要內(nèi)容就是多黨合作制度，所以，多黨合作的形成和發(fā)展，必須服務于民主政治建設(shè)，否則多黨合作就會流于形式，難以發(fā)揮應有的作用。在民主政治建設(shè)中，執(zhí)政黨也就是中國共產(chǎn)黨的建設(shè)應該起到帶頭作用，黨的建設(shè)成功與否，在很大程度上決定了多黨合作能夠真正落到實處。然而，僅僅有黨的建設(shè)還是不夠的，還應當繼續(xù)全力推進人民代表大會制度的完善和發(fā)展，深化行政體制改革，健全司法體系，尤其是民主黨派不能置身事外，應當參與到民主政治建設(shè)的進程中來?？陀^上來說，我國的民主政治建設(shè)是落后于經(jīng)濟建設(shè)的，在進行民主政治建設(shè)的過程中，應當與時俱進、勇于創(chuàng)新，大力推進民主政治建設(shè)，這樣我國的多黨合作制度才能夠更加完善和發(fā)展。

（三）多黨合作應當借鑒西方民主政治的優(yōu)秀成果

中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會首次提出了建設(shè)社會主義政治文明，并且認為社會主義政治文明的建設(shè)不是獨自進行的，還應當借鑒西方民主政治的優(yōu)秀成果。當然，各個國家國情不同，因此西方民主政治的優(yōu)秀成果也不是完全適用于我國的。我們應當根據(jù)中國的實際，取其精華、棄其糟粕。例如，西方的政黨制度中民主監(jiān)督和權(quán)利制衡的理念就對我國的多黨合作的發(fā)展具有很好的參考意義。

結(jié)語

總而言之，中國多黨合作制度的前途是光明的，道路是曲折的。盡管目前我國的多黨合作制度存在很多不足，然而我們應當堅信，在中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導下，再加上民主黨派的通力合作，中國特色的多黨合作制度必將能夠不斷進步并為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)起到積極地推動作用。

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