城市化進程中新生代農(nóng)民工職業(yè)教育問題的研究

【摘 要】城市化發(fā)展與我國新生代農(nóng)民工職業(yè)教育表現(xiàn)出較強的正相關(guān)，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民對生活環(huán)境、生活條件的要求越來越高。大量新生代農(nóng)民工為了改善生活條件，不斷涌入城市，快速推動了我國城市化進程。如何提高新生代農(nóng)民工就業(yè)能力、如何提高新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)、如何提高新生代農(nóng)民工道德修養(yǎng)、如何將新生代農(nóng)民工培養(yǎng)成城市現(xiàn)代化建設(shè)所需要復(fù)合型人才，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定發(fā)展，將是我們不得不思考的問題。加強新生代農(nóng)民工職業(yè)教育是解決這些問題的重要手段，是推進城市化進程的一塊不可或缺的重要基石。

【關(guān)鍵詞】城市化 新生代農(nóng)民工 職業(yè)教育

城市化是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的必然，也是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化強國的重要路徑。近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，新生代農(nóng)民工日益成為我國城市化建設(shè)的主力軍，因此，新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能、專業(yè)水平、文化素養(yǎng)等直接影響我國城市化建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展。加強新生代農(nóng)民工職業(yè)教育，不斷提高新生代農(nóng)民工職業(yè)技能、專業(yè)水平、文化素養(yǎng)，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展，促進新農(nóng)村建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進社會和諧發(fā)展具有重要的理論指導(dǎo)意義和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

一、城市化建設(shè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果

加快城市化進程，推進城鄉(xiāng)一體化是人類社會發(fā)展進步的必由之路，是解決當(dāng)今中國經(jīng)濟和社會問題的重要途徑，是全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略舉措。城市化是指“人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程”。這種轉(zhuǎn)化的深刻內(nèi)涵在于，它不是簡單的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，更重要的，它是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其空間分布結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化，是傳統(tǒng)勞動方式、生活方式向現(xiàn)代勞動與生活方式轉(zhuǎn)化。加快城市化進程，推進城鄉(xiāng)一體化是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的必然趨勢，是一股不可阻遏的歷史潮流、時代潮流。

（一）城市化是人類社會發(fā)展進步的必由之路。城市化是人類社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物。城市化促進了人口集聚，促進了經(jīng)濟集聚，促進了生活方式轉(zhuǎn)變。

（二）城市化是實踐“三個代表”重要思想的客觀需要。加快城市化進程，推進城鄉(xiāng)一體化，是貫徹黨的“三個代表”重要思想的一個重要舉措和載體。城市化促進了先進生產(chǎn)力的發(fā)展，促進了先進文化的傳播，促進了人民群眾利益的實現(xiàn)。

（三）城市化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。加快城市化進程，推動城鄉(xiāng)一體，促進城鄉(xiāng)融合，城鄉(xiāng)互動，城鄉(xiāng)平衡，城鄉(xiāng)共同發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題的必然選擇。

二、職業(yè)教育在城市化進程中的作用分析

職業(yè)教育是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力促進城市化進程的橋梁和紐帶，是促進城市化進程的載體和平臺，是促進城市化進程實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要補充。職業(yè)教育作為人力資本投資的重要手段，是提高新生代農(nóng)民工素質(zhì)、解決新生代農(nóng)民工社會融合問題的重要途徑和突破口。提升新生代農(nóng)民工的受教育水平及就業(yè)能力需要加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)民工終身教育體系，對轉(zhuǎn)移就業(yè)的新生代農(nóng)民工展開系統(tǒng)、開放、全面的終身職業(yè)教育，有利于加快推動新生代農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人和市民轉(zhuǎn)變。

（一）發(fā)展職業(yè)教育，提高新生代農(nóng)民工素質(zhì)，促進其“市民化”進程

通過職業(yè)教育，實現(xiàn)新生代農(nóng)民工生活方式的轉(zhuǎn)變。由于受幾千年小農(nóng)意識的影響和農(nóng)村生活環(huán)境的制約，新生代農(nóng)民工身上依然留有父輩們“十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”小富即安的生活理念。在職業(yè)培訓(xùn)中，鼓勵新生代農(nóng)民工樹立遠大理想，通過自身不懈努力實現(xiàn)遠大抱負，幫助他們適應(yīng)城市環(huán)境，增強公德意識、時間觀念。通過職業(yè)教育，實現(xiàn)新生代農(nóng)民工文化素養(yǎng)的提高。幫助他們養(yǎng)成多看書看報，多了解國家大事的生活習(xí)慣。使他們講文明、講禮貌、知法律、懂科學(xué)，遵紀守法，愛惜市容，講究衛(wèi)生，維護交通，尊老愛幼，團結(jié)互助，做合格的市民。通過職業(yè)教育，實現(xiàn)新生代農(nóng)民工思想觀念的更新。新生代農(nóng)民工由于長期受封建小農(nóng)意識的影響，他們信仰迷信，觀念守舊，思想不解放，經(jīng)過職業(yè)教育培訓(xùn)，通過師生交流，同學(xué)交流，轉(zhuǎn)變了觀念，提高了素質(zhì)，解放了思想，擺脫了封建思想對他們的束縛，對未來生活充滿了希望，世界觀、人生觀、價值觀都發(fā)生了根本改變。

（二）發(fā)展職業(yè)教育培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)人才，為城市化提供“人力資源”支持。

《中國教育發(fā)展和改革綱要》指出：“職業(yè)教育是近代工業(yè)和商業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)物，是教育與經(jīng)濟的一個重要結(jié)合點，是把人力資源轉(zhuǎn)化為智力資源，再把智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)生產(chǎn)力的重要橋梁?！背鞘谢ㄔO(shè)不僅需要雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也需要高素養(yǎng)高技能的勞動資源，通過發(fā)展職業(yè)教育，可以大規(guī)模的提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能和技術(shù)水平，使新生代農(nóng)民工擁有一技之長，有足夠的能力在城市定居并逐漸融入城市生活變成市民。職業(yè)教育在社會經(jīng)濟建設(shè)中，不僅承擔(dān)城市就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，還承擔(dān)農(nóng)村科技扶貧，發(fā)家致富的重要任務(wù)。

城市化過程是國民經(jīng)濟第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，是大量新生代農(nóng)民工從第一產(chǎn)業(yè)流向第二、三產(chǎn)業(yè)的過程。這個過程不是一撮而就的，是通過職業(yè)教育按照不同產(chǎn)業(yè)、不同專業(yè)對勞動資源的需求，經(jīng)過培訓(xùn)來提高勞動力質(zhì)量，擴大勞動力數(shù)量，滿足第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人力資源的需求。

（三）發(fā)展職業(yè)教育，縮小新老市民差距，鞏固城市化成果

職業(yè)教育是新生代農(nóng)民工的終身教育。通過職業(yè)教育，不斷更新新生代農(nóng)民工現(xiàn)代化知識和生產(chǎn)技能，使他們緊跟時代步伐，樹立超前意識和居安思危意識。通過職業(yè)學(xué)習(xí)，長知識，增才干，通過自身職業(yè)技能，增加收入，改善生活條件，逐步趕上或超過老市民的經(jīng)濟收入和生活條件。

通過職業(yè)教育，逐步縮小新生代農(nóng)民工及子女與市民受教育的差異。由于戶籍、住房等因素的影響，新生代農(nóng)民工子女很難享有與市民一樣的教育資源，職業(yè)教育為新生代農(nóng)民工及子女提供與市民一樣的教育條件，甚至有涉農(nóng)專業(yè)，國家免費教育培訓(xùn)，這樣大大縮小了新生代農(nóng)民工與市民接受教育的差異，因此，新生代農(nóng)民工通過接受職業(yè)教育來提高業(yè)務(wù)知識和

專業(yè)技能，來獲得趕上或超過市民的經(jīng)濟收入，有錢買房有錢買車，有錢供孩子上學(xué)，實現(xiàn)長期定居城市的夢想。發(fā)展職業(yè)教育，縮小新老市民差距，維護城市和諧穩(wěn)定。實現(xiàn)社會公平即收入公平和教育公平。職業(yè)教育是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、促進城市化進程、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

三、大力發(fā)展職業(yè)教育，加快我國城市化進程

（一）、建立完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系

構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，需要借鑒國際經(jīng)驗，完善構(gòu)成該體系的各子系統(tǒng)建設(shè)，支持探索形成其有效結(jié)構(gòu)的改革試點。建議實施若干國家級專項建設(shè)計劃，重點探索“專業(yè)學(xué)士”學(xué)位制度建設(shè)等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的政策工作。

加快建立完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，把終身教育放在社會的中心位置、形成學(xué)習(xí)型社會的迫切要求。只有這樣才能發(fā)揮職業(yè)教育面向人人、服務(wù)區(qū)域、促進就業(yè)、改善民生的作用，滿足社會成員多樣化學(xué)習(xí)和人的全面發(fā)展需要。由于目前職業(yè)教育仍是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，中等和高等職業(yè)教育在專業(yè)、課程與教材體系，教學(xué)與考試評價等方面存在脫節(jié)、斷層或重復(fù)現(xiàn)象，質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，也迫切需要加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，增強職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會能力。

（二）、拓寬職業(yè)教育投資渠道，擴大職業(yè)教育規(guī)模

加大對職教的財政投入，為職業(yè)教育發(fā)展提供有力支持。一是加大財政投入。各級財政部門要根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展需要，增加財政投入，落實好城市教育費附加用于職業(yè)教育的政策，支持職業(yè)院校更新實習(xí)設(shè)備，改善辦學(xué)條件。要支持職業(yè)院校拓寬融資渠道，認真落實財稅優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各方面對職業(yè)教育的投入，共同推動職業(yè)教育發(fā)展。二是突出支持重點。一要繼續(xù)加大對職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)的支持力度。中央財政進一步擴大職業(yè)教育專項資金規(guī)模，通過獎勵性補助等形式，對數(shù)控技術(shù)、汽車維修、電工電子、建筑等市場急需的實訓(xùn)基地進行支持，以引導(dǎo)職業(yè)院校加強技能型人才培養(yǎng)，促進校企合作，轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式。所以各地要積極落實資金，對市場前景好，運轉(zhuǎn)靈活、效益突出的實訓(xùn)基地，給予支持；二要建立職業(yè)院校貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。各級財政部門要安排經(jīng)費，資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。中等職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于獎、助學(xué)金和學(xué)費減免，并積極組織勤工儉學(xué)和半工半讀。三是改革支持方式。財政對職業(yè)教育的支持方式要靈活高效，少“養(yǎng)人”，多辦事，盡量減少用于供養(yǎng)人員的支出，增加支持辦學(xué)條件的投入，促使職業(yè)院校深化改革。

（三）加強職業(yè)學(xué)校以就業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)改革創(chuàng)新

教學(xué)改革創(chuàng)新的關(guān)鍵——教學(xué)方法的創(chuàng)新。要改變以往重繼承、輕創(chuàng)新，重傳授、輕發(fā)展，重記憶、輕運用的現(xiàn)象，要重啟發(fā)、重研討、重引導(dǎo)、重答疑，重分析和解決實際問題的能力以及團結(jié)協(xié)作和社會活動能力。為此，教學(xué)中一要注意運用啟發(fā)性原則?？梢圆捎们榫辰虒W(xué)法（情景模擬教學(xué)）、問題教學(xué)法（以問題為起點、以思維訓(xùn)練為核心）、競賽教學(xué)法（討論、辯論、答疑等）、活動教學(xué)法（通過參觀考察等社會實踐）、綜合教學(xué)法等；二要注意運用拓展性原則。打破傳統(tǒng)課堂的束縛，開拓視野，拓展教學(xué)時空，寓教學(xué)于社會實踐與社會考察和參觀學(xué)習(xí)中。

總之，職業(yè)教育在城市化進程中具有重要的不可替代的關(guān)鍵性作用。沒有職業(yè)教育的快速發(fā)展，就沒有大量的實用性人才的涌現(xiàn)，沒有職業(yè)教育就談不上推進城市化進程。

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