新形勢(shì)下中小學(xué)幼兒園安全管理問(wèn)題研究

【摘 要】中小學(xué)幼兒園安全問(wèn)題不僅關(guān)乎學(xué)校能否正常運(yùn)營(yíng)與正常教學(xué)，更關(guān)乎師生生命財(cái)產(chǎn)安全與否。因此，有必要加強(qiáng)校園安全工作，確保中小學(xué)幼兒園學(xué)生的安全。在本文中，筆者從新形勢(shì)下我國(guó)中小學(xué)幼兒園安全問(wèn)題呈現(xiàn)的新特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)中小學(xué)幼兒園安全管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并據(jù)此提出對(duì)應(yīng)完善舉措，旨在為校園安全管理工作略盡綿薄之力。

【關(guān)鍵詞】中小學(xué)幼兒園 安全管理 安全教育

2006年9月1日教育部、司法部等多部門聯(lián)合發(fā)布的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）開(kāi)始施行，在規(guī)制中小學(xué)幼兒園安全管理方面起到了一定的作用，但隨著多起震驚全國(guó)的校園血案及校園中毒案件的發(fā)生，如何完善中小學(xué)幼兒園安全管理工作再一次成為大眾矚目的問(wèn)題。有鑒于此，2010年5月3日中央政法委發(fā)布了《關(guān)于迅速加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園及周邊安全工作的緊急通知》（以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》），將學(xué)校安全管理工作尤其是幼兒園安全管理工作置于校園各項(xiàng)工作的首要位置，在新時(shí)期、新形勢(shì)下有必要積極做好中小學(xué)、幼兒園的安全管理工作，保障中小學(xué)生、幼兒生命安全與身體健康。

1.新形勢(shì)下中小學(xué)幼兒園安全事件的新特點(diǎn)

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，中小學(xué)幼兒園安全事件頻發(fā)，學(xué)校安全管理工作呈現(xiàn)出新的問(wèn)題，健全安全管理機(jī)制迫在眉睫。諸如校園惡性刑事傷害案件、食物中毒事件、校園公共設(shè)施安全事件等，新時(shí)期下呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。首先，近年中小學(xué)幼兒園安全事件呈現(xiàn)出高發(fā)性的特點(diǎn)，包括校園惡性傷害、學(xué)生踩踏等或人為或意外的安全事件時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端。其次，中小學(xué)幼兒園安全事件發(fā)生地點(diǎn)較為集中，以安全機(jī)制不成熟的偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校居多，且多發(fā)生于校園食堂、教學(xué)樓樓梯以及學(xué)校門口等地。最后，近年中小學(xué)幼兒園安全事件尤其是刑事傷害案件還呈現(xiàn)出預(yù)謀性作案。犯罪分子出于報(bào)復(fù)社會(huì)的目的往往會(huì)在做好充分準(zhǔn)備的前提下有針對(duì)性地制定計(jì)劃從事犯罪，其中就包括著名的福建南平校園血案。

2.新形勢(shì)下中小學(xué)幼兒園安全管理中存在問(wèn)題分析

新形勢(shì)下，中小學(xué)幼兒園安全管理工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，盡管校園安全問(wèn)題業(yè)已引起社會(huì)普遍關(guān)注，但是在實(shí)踐中依然出現(xiàn)了一定問(wèn)題，包括安全教育工作不到位、安全事件應(yīng)急預(yù)案機(jī)制不夠成熟、社會(huì)監(jiān)督體系不夠健全以及家長(zhǎng)安全教育的缺失等，現(xiàn)筆者具體闡述如下：

首先，中小學(xué)幼兒園安全教育工作不到位，安全意識(shí)不足。當(dāng)前，許多學(xué)校尤其是幼兒園過(guò)分重視辦學(xué)規(guī)模，對(duì)校園安全教育工作不夠重視。在工作中，不能切實(shí)做好校園保衛(wèi)工作，安全教育工作往往流于形式，從而使得學(xué)生尤其是幼兒連最為基本的安全防范知識(shí)都不了解，當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)，往往造成不必要的人員傷亡。

其次，中小學(xué)幼兒園突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案機(jī)制不夠成熟。許多學(xué)校尤其是幼兒園安全管理措施與安全保衛(wèi)措施不夠嚴(yán)密，安全設(shè)施過(guò)于陳舊，應(yīng)急管理預(yù)案效果不足，從而出現(xiàn)食堂衛(wèi)生情況不佳、校園保衛(wèi)防范工作疏失等問(wèn)題，最終導(dǎo)致安全事件的發(fā)生。

最后，中小學(xué)幼兒園安全管理工作中家長(zhǎng)安全教育的缺失。學(xué)生進(jìn)入學(xué)校，并非完全交由學(xué)校管理，家長(zhǎng)也有必要對(duì)子女進(jìn)行言傳身教，尤其是當(dāng)前許多家長(zhǎng)過(guò)分重視子女學(xué)業(yè)教育、技能教育而忽視了安全教育、生命教育，導(dǎo)致子女安全意識(shí)不足、危機(jī)應(yīng)變能力較差。

3.新形勢(shì)下完善中小學(xué)幼兒園安全管理的對(duì)策

上文中筆者就當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)幼兒園安全管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，現(xiàn)就此提出相應(yīng)的完善策略，包括提高教育行政干部及教師的校園安全意識(shí)、加強(qiáng)對(duì)教職工及學(xué)生的安全教育、逐步建立安全事故應(yīng)急預(yù)案機(jī)制以及完善中小學(xué)幼兒園安全管理監(jiān)督體系，希望中小學(xué)幼兒園能在實(shí)踐中不斷健全安全管理機(jī)制，切實(shí)保障學(xué)生安全。

首先，中小學(xué)幼兒園必須切實(shí)貫徹落實(shí)《辦法》與《緊急通知》的精神，提高教育行政干部、教師的校園安全意識(shí)。在實(shí)際工作中，各個(gè)學(xué)校有必要加大《辦法》與《緊急通知》的宣傳學(xué)習(xí)力度，尤其是各個(gè)幼兒園需要將《緊急通知》中的精神切實(shí)貫徹落實(shí)，將其置于幼兒園各項(xiàng)工作之首。此外，針對(duì)中小學(xué)幼兒園的校長(zhǎng)、園長(zhǎng)等教育行政干部及教師加強(qiáng)校園安全工作培訓(xùn)，制定培訓(xùn)目標(biāo)與方案，分批次、多層次地進(jìn)行培訓(xùn)，積極提高教育行政干部、教師的校園安全意識(shí)。

其次，加強(qiáng)對(duì)教職工及學(xué)生的安全教育，定期開(kāi)展安全教育專題講座。安全教育時(shí)落實(shí)中小學(xué)幼兒園安全工作的一個(gè)重要組成部分，因此必須將其作為一項(xiàng)常設(shè)性教育種類與教學(xué)日常工作聯(lián)系起來(lái)。為了提高學(xué)生及教職工安全意識(shí)，必須定期開(kāi)展安全教育專題講座，視情況需要可開(kāi)設(shè)安全教育課程，提高安全意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生自我防范的能力。例如，在幼兒園中，學(xué)生在下樓梯時(shí)，教師需要告訴小朋友要扶著樓梯扶手慢慢走，一個(gè)一個(gè)臺(tái)階下，不要求快，互相之間不要推搡。教師將安全教育與日常生活相連接，不僅能使學(xué)生記得更牢、學(xué)得更好，同時(shí)在發(fā)現(xiàn)不安全因素時(shí)還可以進(jìn)行及時(shí)教育，扼殺安全隱患。

最后，完善中小學(xué)幼兒園安全管理監(jiān)督體系，積聚教育部門、學(xué)校、家長(zhǎng)三方合力。新形勢(shì)下，中小學(xué)幼兒園安全管理監(jiān)督機(jī)制必須實(shí)現(xiàn)齊抓共管，聚合教育部門、學(xué)校、家長(zhǎng)各方力量，實(shí)現(xiàn)三位一體的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。教育部門需要積極落實(shí)校園安全監(jiān)督方案，細(xì)化校園安全監(jiān)督工作的步驟，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通聯(lián)系，督促學(xué)校安全管理工作的開(kāi)展，同時(shí)定期與不定期地對(duì)學(xué)校安全管理工作進(jìn)行多形式的檢查，將安全管理工作作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要考察標(biāo)準(zhǔn)。而家長(zhǎng)則需要積極對(duì)子女言傳身教，培養(yǎng)其安全意識(shí)，積極與學(xué)校配合，切實(shí)提高子女安全意識(shí)與自我防范能力，最終形成學(xué)校、家長(zhǎng)、教育部門的并軌制安全網(wǎng)絡(luò)。

4.結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下，中小學(xué)幼兒園安全管理尤其是幼兒園安全管理工作中又出現(xiàn)了新的情況與新的特點(diǎn)，因此有必要積極健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，做好校園安全管理工作，保障青少年學(xué)生機(jī)幼兒的生命健康。

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