房屋建筑施工監(jiān)理控制探討

摘 要：房屋建筑工程質(zhì)量問(wèn)題關(guān)系社會(huì)的穩(wěn)定和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，是社會(huì)關(guān)注度較高的一個(gè)問(wèn)題，建筑過(guò)程任何一個(gè)環(huán)節(jié)或工序出現(xiàn)了問(wèn)題，都會(huì)影響到整體質(zhì)量，所以房屋建筑工程施工監(jiān)理顯得很重要，施工監(jiān)理對(duì)國(guó)家、對(duì)建設(shè)單位、對(duì)施工單位以及監(jiān)理單位都具有重要意義。但由于我國(guó)監(jiān)理事業(yè)起步較晚，目前還存在著一些問(wèn)題，使監(jiān)理工作沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了建筑工程的質(zhì)量，也制約了監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，文章針對(duì)這一現(xiàn)狀，就房屋建筑施工監(jiān)理控制進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：房屋建筑；工程質(zhì)量；施工；監(jiān)理控制

中圖分類(lèi)號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）30-0165-02

建筑工程要如期進(jìn)行施工，并保證工程質(zhì)量，就必須對(duì)建筑工程進(jìn)行施工監(jiān)理。施工監(jiān)理控制貫穿于房屋建筑施工的全過(guò)程中，從房屋建筑工程的設(shè)計(jì)到施工以及竣工驗(yàn)收，每個(gè)階段施工監(jiān)理的重心都不相同。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)房屋建筑質(zhì)量的要求不斷提高，房屋建筑施工監(jiān)理的作用和重要性越發(fā)明顯，特別是我國(guó)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》頒布實(shí)施以后，對(duì)房屋建筑施工監(jiān)理提出了更高的要求，但當(dāng)前的情況卻不盡如人意，在很大一部分房屋建筑施工中，監(jiān)理單位的監(jiān)理工作并沒(méi)發(fā)發(fā)揮相應(yīng)的作用，甚至成為擺設(shè)，為改善這一狀況，就需要認(rèn)識(shí)到建筑工程施工監(jiān)理中存在的主要問(wèn)題，加強(qiáng)房屋建筑的施工監(jiān)理控制，保證施工的安全性，提高施工的質(zhì)量。

1 施工監(jiān)理控制的重要意義

建筑工程的投資一般都較大，特別是房屋建筑工程，不但投資大，質(zhì)量要求還高，如發(fā)生質(zhì)量或安全事故，損失的不僅僅是錢(qián)財(cái)，還會(huì)對(duì)人們的人身安全帶來(lái)了極大的危害。

自從國(guó)家以法律形式來(lái)推行建設(shè)工程施工監(jiān)理制度以來(lái)，監(jiān)理控制的作用越來(lái)越明顯，產(chǎn)生了難以估量的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

加強(qiáng)房屋建筑施工監(jiān)理控制，從國(guó)家角度來(lái)看，能夠保證國(guó)家建設(shè)計(jì)劃、工程合同的順利實(shí)施，確保國(guó)家的房屋建設(shè)投資安全，提升了房屋建筑工程的建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

對(duì)建設(shè)單位的來(lái)說(shuō)，施工監(jiān)理控制有助于減少建設(shè)單位在人力、財(cái)力的支出，在節(jié)約成本的同時(shí)又確保房屋建筑工程質(zhì)量。

對(duì)房屋建筑施工單位來(lái)說(shuō)，施工監(jiān)理控制使其避免了和非標(biāo)準(zhǔn)單位的直接溝通，排除了可能干擾施工進(jìn)度的不利因素，還保證了問(wèn)題發(fā)生后的責(zé)任落實(shí)。

對(duì)監(jiān)理單位來(lái)說(shuō)，施工監(jiān)理控制的實(shí)施使整個(gè)房屋建筑施工的每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序都在監(jiān)理控制之下進(jìn)行，保證了施工的規(guī)范性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和質(zhì)量安全隱患，監(jiān)理人員能夠在第一時(shí)間提出來(lái)，方便施工單位及時(shí)改正，降低質(zhì)量事故的發(fā)生，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，也保證了房屋建筑工程的施工質(zhì)量。

2 建筑工程施工監(jiān)理中存在的主要問(wèn)題

我國(guó)房屋建筑施工監(jiān)理控制中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 監(jiān)理單位的職能不健全，僅對(duì)房屋建筑工程進(jìn)行質(zhì)

量監(jiān)理控制

導(dǎo)致這個(gè)問(wèn)題的主要原因是我國(guó)建筑工程施工監(jiān)理行業(yè)起步較晚，法制建設(shè)不完善，監(jiān)理制度還不健全，監(jiān)理單位很多職能削弱，甚至缺失，在房屋建筑工程施工監(jiān)理過(guò)程只進(jìn)行了質(zhì)量控制，使得房屋建筑工程從設(shè)計(jì)到施工再到峻式驗(yàn)收整個(gè)過(guò)程中的重點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)理不到位，而存在質(zhì)量及安全隱患。

2.2 監(jiān)理單位以及監(jiān)理人員責(zé)權(quán)定位不清，阻礙了監(jiān)理

工作有效進(jìn)行

《建筑法》等相關(guān)的監(jiān)理法規(guī)明確了監(jiān)理的責(zé)權(quán)，但是房屋建筑施工過(guò)程中，沒(méi)有得到具體的落實(shí)，使監(jiān)理的責(zé)權(quán)的沒(méi)有統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)了有責(zé)無(wú)權(quán)的現(xiàn)象，使監(jiān)理工作的開(kāi)展面臨重重困難。

2.3 監(jiān)理人員的整體素質(zhì)有待提高

由于對(duì)監(jiān)理行業(yè)認(rèn)識(shí)不足以及經(jīng)濟(jì)效益不高，使監(jiān)理單位沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)來(lái)培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人才，由于缺乏管理基礎(chǔ)，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)理人才也沒(méi)有吸引力，導(dǎo)致大量專(zhuān)業(yè)人才的流失，影響了監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)而影響了建筑工程的施工監(jiān)理工作。

2.4 企業(yè)法人質(zhì)量管理意識(shí)不強(qiáng)，行為不規(guī)范

現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)、建筑企業(yè)法人行為不規(guī)范，政府行政干預(yù)過(guò)多，影響了房屋建設(shè)操作流程的規(guī)范性；企業(yè)法人管理不科學(xué)，責(zé)任機(jī)制不完善，工程質(zhì)量管理意識(shí)薄弱；由于企業(yè)掛靠，建筑資金不足，導(dǎo)致建設(shè)成本被最大限度的壓縮，使房屋建筑施工管理質(zhì)量下降；在招、投標(biāo)的過(guò)程中，存在一些操作不規(guī)范現(xiàn)象，使房屋建筑的設(shè)計(jì)水平不高，施工人員技術(shù)薄弱，監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)差等問(wèn)題，影響了房屋建筑工程的整體質(zhì)量。

3 房屋建筑施工監(jiān)理控制的重點(diǎn)內(nèi)容

房屋建筑施工監(jiān)理控制的重點(diǎn)內(nèi)容主要包括施工監(jiān)理質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、協(xié)調(diào)組織、資料管理等。在房屋建筑施工監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理人員通過(guò)對(duì)以上內(nèi)容的監(jiān)理控制，可以提高房屋建筑施工監(jiān)理的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量、安全事故，從總體上提高房屋建筑施工監(jiān)理的控制水平。

3.1 質(zhì)量控制

房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)理是對(duì)房屋建筑工程施工的各個(gè)階段，施工中各環(huán)節(jié)、各道工序進(jìn)行嚴(yán)格、系統(tǒng)、全面的質(zhì)量監(jiān)督和管理，是整個(gè)房屋建筑過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié)，也是施工監(jiān)理過(guò)程中最重要的內(nèi)容。監(jiān)理手段包括檢查核實(shí)、簽認(rèn)、審批、見(jiàn)證取樣、平行檢測(cè)、旁站監(jiān)督、工地巡視、簽發(fā)指令文件等，其中見(jiàn)證取樣是根據(jù)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施見(jiàn)證取樣和送檢的規(guī)定》的要求：涉及結(jié)構(gòu)安全的試件、試塊及材料在進(jìn)行采購(gòu)、制作以及運(yùn)用時(shí)，需要進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢測(cè)，取樣的比例要在應(yīng)取樣總數(shù)的30%以上，檢測(cè)報(bào)告需要加蓋見(jiàn)證取樣專(zhuān)用章才能視為有效。平行檢驗(yàn)的主要作用是保證建筑物尺寸的精確性，包括測(cè)量放線和復(fù)核幾何尺寸的檢驗(yàn)，一般在施工單位自檢后進(jìn)行，也可與施工單位同步進(jìn)行，以節(jié)約時(shí)間，需要注意的是，檢驗(yàn)前確保對(duì)所使用設(shè)備的精確度。旁站監(jiān)督是對(duì)房屋建筑工程進(jìn)行功能性的檢測(cè)，如電氣設(shè)備檢測(cè)、灌水試驗(yàn)等，主要目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并與施工人員一起研究改進(jìn)措施，以便及時(shí)解決問(wèn)題，對(duì)整個(gè)過(guò)程要進(jìn)行詳細(xì)記錄以形成旁站監(jiān)督記錄，此記錄主要由施工單位的質(zhì)檢人員進(jìn)行記錄，經(jīng)由監(jiān)理人員審核并簽字后，才能被認(rèn)定為有效記錄。

3.2 進(jìn)度控制

建筑施工工期延遲是進(jìn)度控制而臨的重要課題。房屋建筑工程工期延遲是導(dǎo)致房屋建筑施工費(fèi)用超支的主要因素，也是施工監(jiān)理中進(jìn)度控制中面臨的主要問(wèn)題，為了降低施工費(fèi)用，減少施工單位的利益損失，監(jiān)理人員要積極采取措施以達(dá)到預(yù)防、消除工期延遲的目的。

①要對(duì)房屋建筑設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真的分析和嚴(yán)格的會(huì)審，并與施工人員一起對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，分析和討論建筑設(shè)計(jì)方案和施工方案，預(yù)測(cè)其實(shí)施過(guò)程中可能遇到問(wèn)題，并制定應(yīng)急預(yù)案，減少或避免因技術(shù)因素引導(dǎo)致的工期延遲。

②建立、健全工期管理制度，根據(jù)實(shí)際情況編制施工進(jìn)度計(jì)劃，制定工期控制措施。

③實(shí)行崗位責(zé)任制，明確監(jiān)理人員的權(quán)力與義務(wù)，增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任心，提高其積極性，確保監(jiān)理人員能發(fā)揮正常作用。

④要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理工作，積極協(xié)調(diào)分包方與施工方，通過(guò)增加設(shè)備或人力、延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間、改變施工工藝和順序、減少作業(yè)失敗等方式、方法來(lái)應(yīng)對(duì)工期延遲，并及時(shí)修正進(jìn)度計(jì)劃，以滿足總工期的要求。

3.3 投資控制

房屋建筑施工監(jiān)理中的投資控制與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制是相輔相成的，但在實(shí)際操作中過(guò)多的注重了質(zhì)量控制，弱化了進(jìn)度控制和投資控制，使施工監(jiān)理工作達(dá)不到預(yù)期的效果。要進(jìn)行投資控制就要強(qiáng)化監(jiān)理人員的施工成本意識(shí)，加強(qiáng)定額與預(yù)算管理工作。利用成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本檢查等方法，可對(duì)房屋建筑工程進(jìn)行投資控制，以減少施工成本，提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。成本預(yù)測(cè)的目的是為成本決策提供依據(jù)，必須根據(jù)房屋建筑工程實(shí)際情況來(lái)預(yù)測(cè)建筑工程成本水平及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。成本決策在滿足業(yè)主單位和工程質(zhì)量要求的前提下，篩選成本最低的施工方案。成本計(jì)劃是將生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本降低率、降低成本措施等內(nèi)容形成的書(shū)面計(jì)劃，并落實(shí)具體的條款項(xiàng)目，為成本控制與核算提供制度依據(jù)。成本核算分為計(jì)算施工實(shí)際發(fā)生額以及計(jì)算施工項(xiàng)目的單位工程和總成本兩部分。成本分析是評(píng)估成本計(jì)劃的合理性，它貫穿成本形成的全過(guò)程，隨著施工進(jìn)度的進(jìn)行，受到多種因素的影響，需要不斷的進(jìn)行成本分析，以確定成本計(jì)劃是否合理，從而及時(shí)消除可能提高施工成本的問(wèn)題。成本檢查是在施工任務(wù)結(jié)束后，比較施工成本的預(yù)期值和實(shí)際值，并對(duì)相關(guān)人員兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，最終保證各項(xiàng)成本控制措施在施工監(jiān)理過(guò)程中貫徹和落實(shí)到位。

3.4 組織協(xié)調(diào)

在施工的不同階段，監(jiān)理單位與施工單位之間由于立場(chǎng)不同、利益不同而存在一些問(wèn)題和矛盾，這就需要雙方共同面對(duì)，正視這些問(wèn)題積極并尋求解決的辦法。施工監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)工作主要涉及到施工前、施工中和工程驗(yàn)收階段。在施工前，監(jiān)理單位要協(xié)助施工單位辦理施工許可證，并做好施工前的人員、設(shè)備、技術(shù)準(zhǔn)備工作。在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員應(yīng)與施工人員共同解決施工安排、施工進(jìn)展、工序交接、施工成品保護(hù)等問(wèn)題。在驗(yàn)收階段，要及時(shí)檢查施工進(jìn)度安排，積極與工程檢測(cè)單、設(shè)計(jì)單位交流溝通，并通知質(zhì)監(jiān)、檢測(cè)、設(shè)計(jì)單位共同進(jìn)行各階段的驗(yàn)收工作。

3.5 資料與合同管理

房屋建筑工程的資料管理涉及各類(lèi)質(zhì)檢報(bào)告、質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等等諸多內(nèi)容，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)房屋建筑工程施工所涉各類(lèi)資料進(jìn)行及時(shí)的搜集、分類(lèi)、整理和存檔，并確保各種資料的準(zhǔn)確性和有效性，以方便工程驗(yàn)收時(shí)調(diào)用或?yàn)楦黝?lèi)糾紛提供判斷依據(jù)。

總之，當(dāng)今社會(huì)發(fā)展迅速，房屋建筑設(shè)計(jì)的樣式和技術(shù)也在不斷革新，要實(shí)現(xiàn)各種優(yōu)秀、多樣化的建筑設(shè)計(jì)，就必須強(qiáng)化施工管理，確保施工質(zhì)量，而施工監(jiān)理是保證房屋建筑工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、組織協(xié)調(diào)和資料合同管理，來(lái)提高整體監(jiān)理水平，推動(dòng)房屋監(jiān)理事業(yè)的不斷發(fā)展，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要。

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