供電系統(tǒng)防竊電工作存在的問(wèn)題和新舉措

摘 要：在以電能為主要能源的時(shí)代，全國(guó)各地經(jīng)常出現(xiàn)竊電的非法行為，這種現(xiàn)象不僅影響了正常的供電秩序，還損害國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。文章首先分析不法分子竊電的主要方法，然后針對(duì)于現(xiàn)有的防竊電的工作進(jìn)行剖析，找出其存在的問(wèn)題，最后針對(duì)防竊電工作中存在的問(wèn)題提出一些新舉措。

關(guān)鍵詞：防竊電；問(wèn)題；新舉措

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）30-0102-02

伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的變化，供電系統(tǒng)防竊電問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。如今，很多地方都不同程度地發(fā)生一些不法分子竊電的不良現(xiàn)象。這不僅影響了正常的供電秩序和供電系統(tǒng)的穩(wěn)定，還損害國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。隨著科技的進(jìn)步，雖然防竊電技術(shù)也隨之進(jìn)步，但上有政策下有對(duì)策，竊電現(xiàn)象仍然存在，甚至很猖獗，再加上電能的特殊性，使得防竊電工作很難有效地進(jìn)行。

因此找出供電系統(tǒng)防竊電工作存在的問(wèn)題，依據(jù)問(wèn)題提出有效的措施來(lái)減少和阻止供電系統(tǒng)防竊電行為是很有必要的。

1 分析竊電現(xiàn)象的原因

竊電行為對(duì)電網(wǎng)可靠性和社會(huì)產(chǎn)生不好的影響，但卻沒(méi)有很好的方法打擊這種行為。主要是用戶方面，供電企業(yè)方面、社會(huì)方面、計(jì)量設(shè)備方面等諸多因素造成的。

1.1 法制意識(shí)淡薄

在我國(guó)，大部分人對(duì)電是商品這一觀念的認(rèn)識(shí)不深刻，這使一些人在竊電后還渾然不知自己的違法行為?！峨娏Ψā贰豆┯秒姳O(jiān)督管理辦法》、《電力供應(yīng)與使用條例》的法律效率較高，但可操作性不強(qiáng)；再加上《刑法》中沒(méi)有對(duì)竊電行為應(yīng)進(jìn)行的懲罰進(jìn)行明確化，這使得很多不法分子利用法律上的漏洞鉆空子，甚至有少數(shù)的部門和單位還包庇縱容，甚至為竊電者說(shuō)人情、跑關(guān)系，給供電部門施加壓力等。

1.2 電價(jià)與用戶經(jīng)濟(jì)利益之間的矛盾

企業(yè)用電的電價(jià)會(huì)高于普通用戶，電價(jià)與用戶經(jīng)濟(jì)利益之間的矛盾在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，用戶利用法律上和供電部門管理上的漏洞，不惜鋌而走險(xiǎn)，節(jié)約生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，只為牟取更多的利潤(rùn)。

1.3 防竊電手段落后

由于電能是一種特殊的能源，具有即發(fā)即用，不能大量?jī)?chǔ)存的特點(diǎn)，使得反竊電取證困難。并且隨著技術(shù)的飛速發(fā)展，一些不法分子竊電手段越來(lái)越靈活，越來(lái)越專業(yè)，越來(lái)越有隱蔽，相比之下供電企業(yè)真是防不勝防，檢查裝備也比較簡(jiǎn)陋，這使竊電者有了可乘之機(jī)，竊電行為越來(lái)越猖獗。

1.4 供電企業(yè)管理

供電企業(yè)中個(gè)別管理人員與不法分子內(nèi)外勾結(jié)幫助其竊電，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益。

2 竊電手段

不法分子通過(guò)故意改變電能表計(jì)量電壓回路的正常接線或者改變智能表設(shè)計(jì)缺陷或調(diào)接零火線等多種多樣的方法竊電。通過(guò)查閱資料可以把常見(jiàn)的竊電手段分為以下幾種：失壓法竊電、移相法竊電、欠流法竊電、無(wú)表法竊電、擴(kuò)差法竊電。上述五種竊電行為嚴(yán)重?cái)_亂了供用電正常的秩序，現(xiàn)在相關(guān)部門加大了對(duì)反、防竊電的打擊力度，但是隨著科技的進(jìn)步，不法分子竊電的手段也越來(lái)越高明，采用高科技的竊電手段，綜合運(yùn)用多種竊電方法，具有很好的隱蔽性，這使得電力部門人員很難進(jìn)行防竊電工作。所以工作人員在檢查竊電前，應(yīng)該做好準(zhǔn)備工作，如用戶的用電規(guī)模、以往用電量等情況要有足夠了解，在實(shí)地檢查時(shí)更要仔細(xì)認(rèn)真地核對(duì)檢查，不放過(guò)任何蛛絲馬跡。

3 目前供電系統(tǒng)防竊電工作存在的問(wèn)題

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，竊電越來(lái)越復(fù)雜，反竊電工作難度越來(lái)越大。

3.1 反竊電難度日益加大

由于電能的特殊性，即發(fā)即用，不能大量?jī)?chǔ)存。這使得反竊電難發(fā)現(xiàn)、難取證和難處理，僅靠傳統(tǒng)的手段和原有的儀器設(shè)備及反竊電技術(shù)，是很難發(fā)現(xiàn)和破解的?，F(xiàn)在不法分子竊電的手段越來(lái)越靈活，利用電能的特殊性，能夠在防竊電的工作人員到達(dá)竊電地方之前，能夠快速消除竊電證據(jù)不留蛛絲馬跡。并且隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，一些不法分子竊電手段越來(lái)越靈活，越來(lái)越專業(yè)，越來(lái)越有隱蔽如將線埋設(shè)在墻壁中或裝修層內(nèi)，竊電時(shí)間和竊電量也很難確定，導(dǎo)致供電企業(yè)防不勝防，檢查設(shè)備也比較簡(jiǎn)陋。二是現(xiàn)場(chǎng)檢查效率有待提升。這使竊電者有了可乘之機(jī)，竊電行為越來(lái)越猖獗。

3.2 反竊電管理工作

竊電的不法分子對(duì)供電管理人員上下班的時(shí)間了如指掌，然后利用時(shí)間的差異進(jìn)行竊電。一些供電管理人員由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)技能，在實(shí)際竊電檢查中沒(méi)有目的，很盲目，導(dǎo)致反竊電工作效率很低。當(dāng)然在供電企業(yè)反竊電工作中也存在一些缺乏責(zé)任心，并且專業(yè)技術(shù)知識(shí)不過(guò)硬的工作人員，工作懶散，積極性不高，不能很好地打擊竊電不法分子。更有甚者，一些供電企業(yè)人員在強(qiáng)大利益的驅(qū)使下與竊電不法分子內(nèi)外勾結(jié)，使竊電現(xiàn)象增加。

3.3 缺乏可操作性強(qiáng)的電力法律、法規(guī)

現(xiàn)今我國(guó)反竊電的相關(guān)的法律法規(guī)有《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》，雖然具有法律效應(yīng)但是必須依靠公安部門，面對(duì)復(fù)雜而又靈活多變的竊電行為者顯得過(guò)于被動(dòng)和呆板，難以對(duì)竊電行為進(jìn)行有力的打擊。而電力企業(yè)在面對(duì)供電紛爭(zhēng)時(shí)，只能以企業(yè)的身份來(lái)應(yīng)對(duì)，不能越位行使行政執(zhí)法權(quán)，這使得在處理供用電糾紛的時(shí)候，供電企業(yè)處在被動(dòng)的位置，使得案件得不到有效地處理，更不用說(shuō)起到震懾力的作用。不能通過(guò)法律途徑有力打擊竊電行為，這使不法分子有恃無(wú)恐，竊電來(lái)獲取利益。

4 反竊電新舉措

4.1 提高反竊電技術(shù)的開(kāi)發(fā)與利用

隨著科技的發(fā)展，竊電水平越來(lái)越高科技化。針對(duì)竊電技術(shù)含量高、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，反竊電技術(shù)與時(shí)俱進(jìn)是很有必要的?？梢詮膬蓚€(gè)方面對(duì)打擊竊電技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)：

4.1.1 防竊電

針對(duì)容易竊電的手段對(duì)現(xiàn)有電能計(jì)量裝置進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的改造，采用具有反竊電功能的計(jì)量裝置， 安裝使用專用全封閉計(jì)量箱，阻止了不法分子對(duì)設(shè)備進(jìn)行改造計(jì)量回路，改變計(jì)量方式等操作。對(duì)于分散的用戶，可以采用集中安裝電表箱，并對(duì)集中區(qū)域進(jìn)行封鎖這一定程度上能杜絕大部分竊電行為。另外還可以采用增加了編號(hào)和防偽標(biāo)識(shí)的新式的防偽鉛封計(jì)量表，可以采用正反方向均累加功能的計(jì)量表，可以采用具有防倒轉(zhuǎn)、防脫鉤、防電流短路、防一線一地的防竊電功能的有功電能表等新式計(jì)量表，針對(duì)特定的用戶，使用特定功能的計(jì)量器，這些產(chǎn)品能夠很好地對(duì)竊電行為起到預(yù)防作用?？梢韵窬W(wǎng)絡(luò)建立防火墻一樣，對(duì)電網(wǎng)建立一個(gè)屬于電網(wǎng)自己的防火墻，這樣也可以防止竊電行為。

4.1.2 反竊電

根據(jù)反竊電工作的經(jīng)驗(yàn)，初步鎖定檢查對(duì)象如：有竊電記錄，用電信譽(yù)度較差，異常用電等客戶，利用一系列手段對(duì)其進(jìn)行分析如通過(guò)分析線損數(shù)據(jù)，進(jìn)行同類型的橫向分析及時(shí)間因數(shù)的縱向分析，初步判斷可能存在竊電行為的區(qū)域或通過(guò)對(duì)功率因數(shù)、產(chǎn)品單耗的異常情況，也可以確定為重點(diǎn)對(duì)象。當(dāng)然可以像網(wǎng)絡(luò)對(duì)流量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控一樣，對(duì)用戶的計(jì)量裝置進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)用電異常及時(shí)報(bào)告給供電企業(yè)，企業(yè)就能及時(shí)準(zhǔn)確的捕獲竊電的整個(gè)過(guò)程，這不僅解決了反竊電動(dòng)作中獲取證據(jù)困難的問(wèn)題，對(duì)打擊竊電行為也能起到立桿見(jiàn)影效果。

4.2 加強(qiáng)法制觀念，健全反竊電法制體系

一方面要加強(qiáng)用電客戶的法制觀念，定期地在讓人民群眾中宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，并加以實(shí)例，讓大家意識(shí)到竊電對(duì)個(gè)人對(duì)國(guó)家的危害和造成的后果，教育人們知法，守法，依法用電。

另一方面健全反竊電法制體系，把電力部門的可操作性強(qiáng)和公安部門的法律效應(yīng)結(jié)合起來(lái)，不僅增加了反竊電的能動(dòng)性和主動(dòng)性，而且增加對(duì)竊電行為的打擊力度，給有竊電想法的不法分子以心理上的震懾。

4.3 改善供電企業(yè)內(nèi)部管理

在電力部門對(duì)那些反竊電積極有責(zé)任心有業(yè)績(jī)的工作人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)反竊電態(tài)度消極怠慢甚至與竊電合作的人實(shí)施懲罰制度。這樣可以提高大家的積極性，避免工作人員與不法分子內(nèi)外勾結(jié)，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失。另外，可以靈活改變電力工作人員的巡查時(shí)間，并且實(shí)施24 h值班，增加巡查力度使不法分子沒(méi)有竊電的機(jī)會(huì)。

4.4 建立反竊電群眾舉報(bào)制度

即使電力工作人員盡心盡力進(jìn)行反竊電工作，還有一些稽查不足的地方，可以在改善供電企業(yè)內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上發(fā)動(dòng)人民群眾，設(shè)立舉報(bào)箱或者舉報(bào)電話，當(dāng)然對(duì)舉報(bào)者的身份進(jìn)行保密，保障舉報(bào)者的人身安全，對(duì)舉報(bào)者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。人民群眾是反竊電工作中最有力的武器，人多力量大，群力群策，相信竊電行為會(huì)越來(lái)越少。

5 結(jié) 語(yǔ)

隨著科技飛速發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，不法分子竊電手段越來(lái)越高科技化，越來(lái)越隱蔽化，越來(lái)越靈活，越來(lái)越復(fù)雜，電力部門反竊電工作任重道遠(yuǎn)。因此要依據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，不斷找出現(xiàn)今防竊電工作中存在的問(wèn)題，不斷改進(jìn)，加大反竊電產(chǎn)品科研和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)；不斷加強(qiáng)法制觀念，健全反竊電法制體系，健全供電管部門管理；不斷號(hào)召人民群眾參與反竊電工作等措施，在以后的工作中不斷學(xué)習(xí)，不斷改進(jìn)，才能減少竊電行為，把反竊電工作做得更好。

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