上海國企改革仍陷半市場化？

國企改革之風(fēng)再起，上海先拔頭籌。

2013年12月17日，上海出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》，從國資管理、國資布局、國有企業(yè)分別確立了目標(biāo)。改革方案涉及國企分類監(jiān)管、國資流動(dòng)平臺(tái)搭建、股權(quán)激勵(lì)擴(kuò)容等20條細(xì)則。一時(shí)間輿論激蕩，上海市國資委也成為了改革明星。

但是，國企改革并非新鮮事物。上海市國企改革也已討論多年。這一次會(huì)有不同嗎？

在和一位了解上海國企改革的人士聊天中，其觀點(diǎn)或許代表了對(duì)這次改革的深層次的擔(dān)憂。

實(shí)際上，上海國企改革究竟走什么樣的路。早在十幾年前，就有過探索。當(dāng)時(shí)曾提出過學(xué)習(xí)淡馬錫模式，上海市還曾多次主持學(xué)習(xí)新加坡模式，但最終效果并不明顯。一個(gè)最大的問題是，“上海學(xué)習(xí)淡馬錫的方式、理念是可以的，但是如何學(xué)習(xí)人家的管理呢？首先這受到體制的限制?！薄靶录悠碌牡R錫的一把手可以請(qǐng)一個(gè)印度人來當(dāng)，上海顯然不可能。我們顯然不可能請(qǐng)一個(gè)印度人來當(dāng)國資管理的一把手?！?/p>

應(yīng)該說，上海的企業(yè)從管理形態(tài)來說，是比較市場化的。企業(yè)的自身管理，與世界上任何一家企業(yè)相比，沒有太大問題。從一般公司治理來看，國企與其他資本的企業(yè)也并無太大區(qū)別。但是其中的核心問題仍然是政企分開。

純粹的市場化企業(yè)，決策、治理是依靠董事會(huì)維持進(jìn)行。如果政府機(jī)構(gòu)依靠各種或明或暗的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的影響，“或者說，企業(yè)老總不能不揣摩政府或者說產(chǎn)權(quán)人的意圖”，企業(yè)如何真正的市場化？上海國企改革從根源上來說，就是要探討如何破除跟政府的千絲萬縷的不合理聯(lián)系，而如果不合理的聯(lián)系不能破除，國企改革最終也只能是半市場化的。從這一意義上來說，政府的改革、瘦身，或許才是國企改革的前提和助推力。