法國(guó)如何反寡頭壟斷

如何在銷(xiāo)售終端產(chǎn)品的公司控制生產(chǎn)資料（如法國(guó)移動(dòng)通訊領(lǐng)域的幾大巨頭）的情況下，實(shí)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)？解決方案不能單純局限于強(qiáng)迫集成型公司向其他孤立的企業(yè)提供生產(chǎn)資料的做法。

我們研究了由垂直整合型的公司構(gòu)成的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)：具體而言，這些公司不但控制了生產(chǎn)投入——在移動(dòng)通信的情況下指他們擁有的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，也控制了終端產(chǎn)品，即他們向消費(fèi)者銷(xiāo)售的手機(jī)套餐。

我們?cè)?007年左右開(kāi)始這項(xiàng)研究工作，那時(shí)就一直關(guān)注通信行業(yè)的狀況，由于法國(guó)正發(fā)展高速互聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)時(shí)人們非常關(guān)心關(guān)于監(jiān)管和競(jìng)爭(zhēng)政策方面的諸多問(wèn)題：如何在發(fā)展電信業(yè)的同時(shí)，確保銷(xiāo)售給最終用戶(hù)的價(jià)格不至于太高？這個(gè)市場(chǎng)不僅在當(dāng)時(shí)，即便時(shí)至今日，仍然被有限的幾大巨頭壟斷。大量其他行業(yè)的情況也是如此。

法國(guó)移動(dòng)通信行業(yè)是說(shuō)明本項(xiàng)研究的最佳例證。

在自由集團(tuán)（Free）2011年末加入市場(chǎng)前，法國(guó)通信行業(yè)僅有3家既擁有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，又擁有移動(dòng)通信牌照的運(yùn)營(yíng)商：SFR、布依格電信公司（Bouygues Telecom）和Orange。若干年來(lái)，監(jiān)管者想做的事情和歐盟委員會(huì)一直努力達(dá)到的目標(biāo)，就是讓更多的競(jìng)爭(zhēng)者參與到這一行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。不過(guò)進(jìn)入這種類(lèi)型的市場(chǎng)代價(jià)高昂，因?yàn)樾逻M(jìn)者必須建設(shè)新的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，如架設(shè)天線(xiàn)等。因此，監(jiān)管者的想法是引入新公司，但不要求他們建設(shè)自己的網(wǎng)絡(luò)。這相當(dāng)于強(qiáng)迫現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)商將其網(wǎng)絡(luò)租賃給新公司使用，因此不必投資即能創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。由此，誕生了如維珍移動(dòng)公司（Virgin Mobile）、歐尚（Auchan）和Budget這樣的移動(dòng)虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商（MVNOs）。

然而，我們的研究顯示，這一解決方案并沒(méi)有促成真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)。

現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)商缺乏動(dòng)力，不愿幫助競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開(kāi)發(fā)能夠形成競(jìng)爭(zhēng)力的商品。垂直整合公司的利潤(rùn)來(lái)自如下兩項(xiàng)業(yè)務(wù)：向消費(fèi)者販賣(mài)手機(jī)套餐和為MVNO提供部分網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)。因此，這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)之間有天然的此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。一方面，垂直整合公司希望通過(guò)降低套餐價(jià)格攫取更多市場(chǎng)份額，另一方面，這種戰(zhàn)略會(huì)干掉MVNO，并因此減少來(lái)自另一塊業(yè)務(wù)的利潤(rùn)。他們還可以嘗試通過(guò)將網(wǎng)絡(luò)租賃給盡可能多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，來(lái)牟取豐厚的利潤(rùn)，但是，如果這么做會(huì)加強(qiáng)市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)并導(dǎo)致這塊業(yè)務(wù)的利潤(rùn)減少。事實(shí)上，垂直整合型公司每當(dāng)試圖在兩個(gè)市場(chǎng)之一表現(xiàn)得更激進(jìn)時(shí)，都會(huì)對(duì)來(lái)自另一塊業(yè)務(wù)的利潤(rùn)產(chǎn)生負(fù)面影響。最終，他們?cè)谶@兩個(gè)市場(chǎng)中都不愿意降價(jià)。這就部分解釋了法國(guó)30家MVNO所占市場(chǎng)份額從未超過(guò)67%的原因。

備選方案有哪些？最殘忍的做法是對(duì)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的MVNO網(wǎng)絡(luò)租賃費(fèi)規(guī)定固定的費(fèi)率。這一做法在移動(dòng)通信行業(yè)很難實(shí)施，因?yàn)楸O(jiān)管者會(huì)受到來(lái)自主要運(yùn)營(yíng)商的強(qiáng)大壓力。監(jiān)管者還可以設(shè)定最高限價(jià)——價(jià)格不能低到抑制投資，又不能高到阻礙MVNO進(jìn)入市場(chǎng)。這一做法也難以實(shí)施，因?yàn)楸O(jiān)管者并不接觸網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、維修和開(kāi)發(fā)費(fèi)用，這會(huì)讓事情變得復(fù)雜。

第三個(gè)解決方案是強(qiáng)制將經(jīng)過(guò)整合的組織結(jié)構(gòu)一分為二，如其他行業(yè)（特別是鐵路行業(yè)）那樣——法國(guó)鐵路網(wǎng)（Réseau Ferré de France）的鐵路是從法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路公司（SNCF）和其他公司租賃而來(lái)。法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路公司從未同意將其網(wǎng)絡(luò)租賃給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，即使同意租賃，價(jià)格也會(huì)很高。這一情況在移動(dòng)通信行業(yè)更為復(fù)雜；手機(jī)套餐銷(xiāo)售和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)之間存在更多的協(xié)同作用。最新的、同時(shí)也是確實(shí)被市場(chǎng)采用的解決方案是引入擁有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的新競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，盡管這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的規(guī)模很小。雖然部分網(wǎng)絡(luò)從Orange租賃而來(lái)，但與MVNO服務(wù)區(qū)100%由非自建網(wǎng)絡(luò)覆蓋的情況相比，自由集團(tuán)自建的網(wǎng)絡(luò)覆蓋了大部分服務(wù)區(qū)。我們看到，原本非常堅(jiān)挺的價(jià)格迅速下降。

這一結(jié)果證實(shí)了我們的研究模型的預(yù)測(cè)：只有產(chǎn)生出不完全依賴(lài)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的運(yùn)營(yíng)商時(shí)，才能創(chuàng)造出真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。

（作者為巴黎商學(xué)院教授）