政府投入在促進(jìn)幼兒教育資源中的公平性分析

入園難、入園貴已經(jīng)持續(xù)成為目前幼兒教育發(fā)展中的一個(gè)矛盾問(wèn)題，導(dǎo)致此現(xiàn)象產(chǎn)生的原因有來(lái)自社會(huì)的、家庭的，園所本身的，但是我覺(jué)得最重要的還是政府投入及體制運(yùn)行在其中發(fā)揮作用效率低下的問(wèn)題。

從政府投入的方向來(lái)看，得力于中央及地方政府的大力支持，幼兒教育發(fā)展前景一片光明，但是為何還有那么多的孩子無(wú)法順利的進(jìn)入幼兒園，或者進(jìn)入了但是無(wú)法承受高額的費(fèi)用呢。不管在城市還是鄉(xiāng)村，公立幼兒園數(shù)量少且招生名額的有限性導(dǎo)致了很大一部分孩子無(wú)法順利入園，民辦幼兒園質(zhì)量參差不齊導(dǎo)致家長(zhǎng)在為孩子擇園上存在了很大的困難。對(duì)于全額財(cái)政撥款的幼兒園，幼兒園本身應(yīng)該是一種具有普惠性的機(jī)構(gòu)，為大部分人的普通人謀福利，但從當(dāng)前來(lái)看，往往進(jìn)入公立園的都被少部分具有高社會(huì)地位的家庭所占有，相對(duì)劣勢(shì)的家庭只能選擇民辦園，社會(huì)分層對(duì)應(yīng)著教育的分層。如此一來(lái)政府的投入沒(méi)有促進(jìn)幼兒教育資源的公平，而是更大的加大了差距，促進(jìn)了兩級(jí)分化。作為民辦幼兒園，得不到政府在經(jīng)費(fèi)上的支持，幼兒園的開(kāi)支全部都是來(lái)自于對(duì)幼兒的收費(fèi)，一來(lái)增加了家長(zhǎng)的壓力，二來(lái)幼兒園的運(yùn)營(yíng)上就存在一種賺錢的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，只有增加項(xiàng)目，比如各種興趣班的開(kāi)設(shè)，才能符合家長(zhǎng)的需要，從而一環(huán)扣一環(huán)，收費(fèi)越來(lái)越高，門(mén)檻無(wú)形中提高，對(duì)于貧困家庭來(lái)講，選擇民辦園都成了一種困難，只有把孩子送入收費(fèi)相對(duì)較低，質(zhì)量也隨著降低的次等民辦園。政府投入如果能惠及到這些幼兒園，那么家庭的負(fù)擔(dān)也會(huì)減輕，幼兒資源的分配也更加的公平化了。

市場(chǎng)跟政府是配置資源的兩大杠桿，兩者不可或缺，但是兩者的作用發(fā)揮不好，也會(huì)出現(xiàn)失調(diào)。有些地方政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)盲目樂(lè)觀，認(rèn)為學(xué)前教育的最好歸宿就是市場(chǎng)化，他們或以財(cái)政困難為由，或以推進(jìn)公平為由 ，將有限的政府投入縮減到最小限度，說(shuō)不用政府過(guò)多的干預(yù)，全靠市場(chǎng)選擇來(lái)運(yùn)行，市場(chǎng)是追逐利益的，作為一項(xiàng)公益事業(yè)的幼兒教育交給了市場(chǎng)，不僅不能解決不公平現(xiàn)象，緩解政府的財(cái)政壓力，還可能會(huì)造成政府調(diào)控性的喪失。

作為政府來(lái)講，對(duì)于公辦幼兒園，應(yīng)該選擇適當(dāng)放權(quán)，幼兒園自身能有其運(yùn)行的模式，政府干涉過(guò)多，興趣班的取消，各類活動(dòng)的禁止，只能導(dǎo)致一部分家長(zhǎng)選擇貴族式的私立幼兒園，部分幼兒園手里拿著錢，但是不知道該如何去消費(fèi)，沒(méi)有消費(fèi)的有效路徑，從而阻止了幼兒園朝著更高層次的方向發(fā)展。對(duì)于民辦幼兒園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，應(yīng)該給予更多的政策及經(jīng)費(fèi)支持，解決更多普通群體的入園問(wèn)題，讓孩子上的起學(xué)，這樣一來(lái)，家庭才能更有效的去創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，增加幸福指數(shù)。

從政府投入總量不足，投入比例嚴(yán)重失衡的原因分析，談松華在《“短缺教育”條件下的教育資源供給與配置》中提到，以生均成本為例，比較發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府教育經(jīng)費(fèi)投入的差距，高等學(xué)校為3.9倍，中學(xué)為倍7.3倍，小學(xué)為8.8倍， 越往基礎(chǔ)教育階段，差距越大，學(xué)前教育階段的差距甚至達(dá)到幾十倍。由此看出，當(dāng)前政府對(duì)幼兒教育投入經(jīng)費(fèi)總量相對(duì)于其他階段的教育來(lái)講，還是少之又少。從社會(huì)變遷的角度出發(fā)，不公平從來(lái)不是一種當(dāng)下問(wèn)題，而是一個(gè)歷史問(wèn)題；從社會(huì)差異的角度出發(fā)，不公平不僅是一個(gè)區(qū)域性問(wèn)題，也是一個(gè)總體性問(wèn)題；從社會(huì)政策的角度出發(fā)，不公平往往與社會(huì)宏觀結(jié)構(gòu)、政治民主程度緊密相關(guān)。

從落實(shí)的角度來(lái)講，任何一項(xiàng)好的政策，層層下放到基層味道已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，政府不按要求進(jìn)行財(cái)政撥款，或者?？畈粚Ｓ玫痊F(xiàn)象屢禁不止，這跟地方上監(jiān)管不到位密切相關(guān)，如果嚴(yán)格執(zhí)行，不鉆空子，拿出群眾路線教育活動(dòng)中打擊一切不法行為的態(tài)度來(lái)，在絕對(duì)不公平的運(yùn)作下還是能實(shí)現(xiàn)相對(duì)的公平，幼兒教育的發(fā)展也能上一個(gè)臺(tái)階。

從對(duì)策來(lái)講，加強(qiáng)教育改革與創(chuàng)新仍然是必須走的道路，我國(guó)關(guān)于幼兒教育的相關(guān)法律法規(guī)并不多，只是零星地散見(jiàn)于《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（ 試行） 》、《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》中，并且相關(guān)法律出臺(tái)也較晚，法律體制不夠完善，所以很多措施要落實(shí)缺乏一個(gè)法律的支持，無(wú)從下手。只有細(xì)化財(cái)政投入幼兒教育的各項(xiàng)法律法規(guī)，才能學(xué)前教育不公平對(duì)象：包括受教育對(duì)象幼兒的不公平，還包括教育者的教師的不公平得到權(quán)益保護(hù)。當(dāng)然這是一個(gè)漫長(zhǎng)而又充滿希望的道路，且改且珍惜。