某國防科技工業(yè)固定資產(chǎn) 投資項目的進(jìn)度計劃與控制研究

摘要：文章以G項目為切入點，分析國防科技固定資產(chǎn)投資項目的特點和需求，項目可行性研究中，為了設(shè)計項目時間管理方案，首次運(yùn)用CPM關(guān)鍵路徑法，目的在于使項目的成本降低，而且使項目的實施周期縮短。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；投資項目；進(jìn)度計劃

中圖分類號：F406 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-8937（2014）15-0140-02

目前，在有關(guān)國防科技固定資產(chǎn)的投資項目建設(shè)方面，國家提出的要求越來越高，以前國家只是專注于“研制保障條件從無到有”的問題的解決方法，而現(xiàn)在很多個方面受到了越來越多，包括重視項目建設(shè)的進(jìn)展情況、項目建設(shè)的質(zhì)量保證、形成項目建設(shè)的能力和規(guī)范建設(shè)項目的能力。國家在對項目管理能力尤其是建設(shè)單位的管理方面，提出了更高的要求。在控制項目中常常會遇到的超預(yù)算、超計劃和超時間的問題，現(xiàn)在國家在這方面也越來越嚴(yán)格了。在新的形勢下，不管是項目管理尤其是有關(guān)國防科技工業(yè)的固定資產(chǎn)投資方面，外部環(huán)境對其提出了很多新的要求，還是越來越復(fù)雜的項目本身，都突顯了項目的每個階段管理所存在的較為粗放，不夠規(guī)范的管理問題，比如在項目的前期的論證、組織實施的過程及完工等待驗收等階段。本文通過對有關(guān)國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資的這類項目進(jìn)行可行性研究報告的分析并改進(jìn)，從而提高項目的前期管理水平，包括G項目以及其同類的項目，最大程度的減少項目的改變，進(jìn)而保證項目實施的質(zhì)量和進(jìn)度。

1某國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)度計劃

在項目建議書批準(zhǔn)該項目建設(shè)的周期這個時間內(nèi)，擬訂項目的建設(shè)工期和安排實施的進(jìn)度，通常需要在可行性研究時所提出的建設(shè)方案的基礎(chǔ)上來進(jìn)行，這是可行性研究中所必須具有的一個內(nèi)容。現(xiàn)在以G項目為例來進(jìn)行說明，目前從項目建議書的最開始的批復(fù)中可以將G項目的建設(shè)周期初步確定為一年，也就是24個月。

以G項目為例來說明原進(jìn)度計劃存在的問題和不足。目前，我們從某研究所固定資產(chǎn)投資項目的可行性研究報告中可以看出，在制定項目實施進(jìn)度計劃時，開始是先大致的劃分一下項目的各個階段，劃分過程中需要按照以前項目的經(jīng)驗，初步的估計出項目各個階段的時間，最后針對項目的進(jìn)度提出一個大體簡略的安排，一般是通過橫道圖來表現(xiàn)的。項目可行性研究中橫道圖的應(yīng)用是非常多的，主要是其因為它簡單且清晰，然而它也存在一些缺點，像它通常不是通過計算而是依賴經(jīng)驗來安排實施計劃，由它做出來的實施計劃也比較粗糙，不易操作，所以它不能很好地指導(dǎo)那些需要具體實施的活動。

在我國的“十一五”的規(guī)劃內(nèi)，在戰(zhàn)略方面，特別是對軍工固定資產(chǎn)的投資，在國家的控制下，戰(zhàn)略已經(jīng)在從型號和任務(wù)相牽引的類型改變?yōu)槿蝿?wù)與能力相結(jié)合的這一類型了。然而某研究所目前還是將型號研制保障條件建設(shè)作為主要，來所承擔(dān)的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目。因為很多方面的制約，這些研制保障條件建設(shè)的項目目前還有很多的問題，比如實際的建設(shè)時間比原來計劃的時間長，建設(shè)的進(jìn)展比研制任務(wù)的進(jìn)展晚很多等等。與此同時，這些項目的進(jìn)展情況受到有關(guān)的上級主管部門管理，而且管理越來越嚴(yán)格。

所以，針對項目可行性研究階段，在對制定更實際合理的項目實施的進(jìn)度計劃時，我們?nèi)裟苷业揭恍┖玫霓k法和手段，這將是一個非常好的且有意義的探索，特別是在縮短建設(shè)周期、指導(dǎo)項目實施和提高項目建設(shè)質(zhì)量等方面。

2設(shè)計項目時間管理方案時采用的關(guān)鍵路徑

2.1比較幾種常見的時間管理工具

以下幾種技術(shù)被普遍運(yùn)用在項目的時間管理中：計劃評審技術(shù)（PERT），關(guān)鍵路徑法（CPM）和前導(dǎo)圖法（PDM）。計劃評審技術(shù)是在制定計劃時以網(wǎng)絡(luò)圖的形式以求得最優(yōu)的計劃方案，并且根據(jù)組織和控制的開發(fā)進(jìn)程，進(jìn)而達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的一種管理方法。關(guān)鍵路徑法是首先進(jìn)行WBS分解，列出完成項目需要進(jìn)行的活動，然后優(yōu)化關(guān)鍵的路徑最終得到最佳時間進(jìn)度計劃。我們通常首先考慮各任務(wù)之間存在的時間重疊，然后搭接AON網(wǎng)圖，這就是前導(dǎo)圖法。PDM表現(xiàn)在時間的點上，它表明的是一種邏輯依賴關(guān)系。正是這種邏輯關(guān)系的存在，PDM讀圖不是很容易，在計算關(guān)鍵路徑和松弛時間時都是較為復(fù)雜的，而且有可能造成某種矛盾。

傳統(tǒng)的而不是創(chuàng)新型的項目的管理流程相對固定，不是很復(fù)雜，而某研究所承擔(dān)的固定資產(chǎn)投資項目管理正是屬于此類的，像GERT和DSM等是比較適用于復(fù)雜及創(chuàng)新型項目管理的時間計劃工具所以不采用此類工具。某研究所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項目過程中，管理和技術(shù)兩條建設(shè)隊伍在項目立項時就已經(jīng)確定了，而且為了保證其能具體實施而設(shè)有專門的業(yè)務(wù)部門，資源配給方面也都不會存在問題，所以，在關(guān)注資源的解決方案時也可以不使用PERT、CCPM等。關(guān)鍵路徑法在時間管理中的運(yùn)用受到MS-Project等軟件所支持，目前已經(jīng)成為一項最普遍的相對比較成熟的技術(shù)。所以，在G項目分析、規(guī)劃時間管理計劃方案時擬選取關(guān)鍵路徑法，并且運(yùn)用MS-Project軟件。

2.2項目WBS工作分解結(jié)構(gòu)

按照圖1，我們按照WBS工作分解來對G項目進(jìn)行，現(xiàn)可以將項目看作由九個工作包組成，但這種層次的分解通常很粗糙，使進(jìn)一步的分析不能很好地進(jìn)行，因此我們要在這九個工作包的框架下，再進(jìn)一步做一個更加細(xì)致的分解。

2.3項目時間進(jìn)度計劃的分析及改進(jìn)

運(yùn)用Project軟件，首先進(jìn)行WBS分解結(jié)構(gòu)的建立，然后進(jìn)行相關(guān)的一些配置，主要包括工作的期限，工作開始的最早時間，工作結(jié)束的最晚時間等等，接著需要關(guān)聯(lián)上一些前置的任務(wù)，最后各個工作包的邏輯關(guān)系的建立。仔細(xì)的將G項目進(jìn)行分解，接著完成安排計劃的進(jìn)度，最后我們發(fā)現(xiàn)總的工作期限也就是計劃2011年6月項目完成，比原計劃的工作期限也就是2011年3月項目完成晚了大約3個月。

我們知道關(guān)鍵路徑上有很多的特別重要的任務(wù)，其中包括可行性研究評估及批復(fù)，可行性研究編制及上報，第一批的引進(jìn)設(shè)備到貨及驗收，第一批有關(guān)引進(jìn)設(shè)備的訂貨，第一批有關(guān)引進(jìn)設(shè)備的詢價及考察，第二批的引進(jìn)設(shè)備到貨及驗收，第三批的引進(jìn)設(shè)備到貨及驗收，第四批的引進(jìn)設(shè)備到貨及驗收，完工時的財務(wù)決算和現(xiàn)場完工及檢驗收。

由甘特圖上的關(guān)鍵任務(wù)分析，我們可以看出很多工作包都有其固有的流程和周期，尤其是可行性研究報告的編制上報及評估審批以及竣工財務(wù)決算和現(xiàn)場驗收等，而且主要由投資方和主管部門來決定其進(jìn)展，再加上某研究所的項目組織基本上沒有可以調(diào)整的空間，所以可以忽略不計。綜上所述，引進(jìn)設(shè)備的詢價、考察、簽約和到貨驗收是影響G項目進(jìn)度計劃的關(guān)鍵。其中主要的考慮是部分引進(jìn)設(shè)備可能存在引進(jìn)渠道受限、引進(jìn)時間較長等問題，第四批的引進(jìn)設(shè)備到貨、驗收原計劃要150個工作日，比一二三批多出了60個工作日。所以必須通過在關(guān)鍵任務(wù)上增加資源才能縮短關(guān)鍵任務(wù)的時間。故在引進(jìn)設(shè)備到貨及驗收的第四批的工作包上，考慮將它的前置任務(wù)從引進(jìn)設(shè)備到貨及驗收的第三批改為引進(jìn)設(shè)備到貨及驗收的第二批，也就是要在第二批的引進(jìn)設(shè)備完成到貨及驗收以后，同時啟動第三批和第四批，當(dāng)然這需要通過增加人力物力等措施來滿足。

對項目時間計劃進(jìn)行分析和改進(jìn)的過程中，通過運(yùn)用關(guān)鍵路徑法，將G項目完成的時間由2011年6月變到2011年2月，關(guān)鍵任務(wù)時間明顯縮短了，從而整個進(jìn)度計劃的周期也縮短了不少。這樣最終就滿足了項目必須在2011年4月前完成的要求，而且有較為多的時間來應(yīng)對項目實施過程的一些不確定因素。

3結(jié)語

通過采用關(guān)鍵路徑法制定的項目時間管理方案，G項目于2011年4月順利完成實施，并于2012年底獲得了國防科工局的竣工驗收批復(fù)。2013~2014年，某研究所開始將這一辦法運(yùn)用于其他固定資產(chǎn)投資管理項目，來進(jìn)行項目進(jìn)度計劃的制定。這樣在越來越多項目及項目建設(shè)很大程度上出現(xiàn)交叉的情況下，可以有效的保障項目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

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