發(fā)揮市場決定性作用轉(zhuǎn)變的實踐價值詮釋

摘要：十八屆三中全會明確提出發(fā)揮市場決定性作用的重大轉(zhuǎn)變，這為今后一段時期深化經(jīng)濟改革指明了方向。文章對發(fā)揮市場決定性作用的實踐價值詮釋，旨在全面理解十八大這一戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的豐富內(nèi)涵，對于加深對當(dāng)前經(jīng)濟改革深層次問題的理解，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，構(gòu)建和諧社會，最終全面實現(xiàn)小康社會有著重要的參考價值。

關(guān)鍵詞：市場；決定性作用；政府

中圖分類號：F713.5 文獻標識碼：A文章編號：1006-8937（2014）15-0125-01

黨的十八屆三中全會明確提出要發(fā)揮市場的決定性作用，經(jīng)濟體制改革的深化必須堅持市場化改革方向，嚴格遵守市場的一般規(guī)律，才能更好發(fā)揮政府作用的思想是處理好這種關(guān)系的核心所在。改革30多年來，我國市場化程度逐步提升，市場在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用逐步得到發(fā)揮。然而，我國作為新興的“二元”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，如何把握好市場和政府在資源配置功能方面的度、提高資源配置效率問題一直為眾多學(xué)者所詬病。表現(xiàn)在經(jīng)濟改革方面具有明顯的不徹底性，一些核心環(huán)節(jié)與關(guān)鍵領(lǐng)域的改革正處在攻堅階段。僅僅依靠發(fā)揮市場資源配置基礎(chǔ)性功能很難觸及問題的本質(zhì)，并已成為當(dāng)前深化改革的瓶頸，所以，必須承認并充分發(fā)揮市場在有效競爭領(lǐng)域的決定性作用，才能從根本上解決當(dāng)前經(jīng)濟領(lǐng)域所面臨的深層次問題。

1有助于實現(xiàn)效率配置最大化和社會公平與效率

市場經(jīng)濟體制條件下，經(jīng)濟社會資源配置存在政府機制與市場機制兩種方式，二者社會資源配置功能各有優(yōu)勢。政府機制能夠集中財力、物力、人力對社會資源迅速進行配置，但是容易偏離市場規(guī)律，實踐中往往表現(xiàn)為效率低下；市場機制主要包括價格機制、競爭機制、供求機制與風(fēng)險機制，能夠通過其內(nèi)在調(diào)節(jié)機制作用的發(fā)揮調(diào)節(jié)市場供求，引導(dǎo)經(jīng)濟社會資源流向效益好的領(lǐng)域，實現(xiàn)資源配置效率的最大化，從而有效克服政府機制功能的不足，但是市場機制對于公共物品、基礎(chǔ)設(shè)施等非盈利性領(lǐng)域的調(diào)節(jié)功能極其有限。改革開放多年的實踐表明，市場作用發(fā)揮得越好的地方經(jīng)濟就越有活力。過去，政府直接干預(yù)社會資源配置，對微觀經(jīng)濟過度干預(yù)，阻礙了生產(chǎn)要素的自由流動，出現(xiàn)了一些領(lǐng)域資源錯配的現(xiàn)象，導(dǎo)致經(jīng)濟運行的效率大大降低，如鋼鐵、水泥、電解鋁、太陽能等行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，影響了市場價值應(yīng)有作用的充分發(fā)揮，同時也造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境失衡，妨礙了市場公平競爭環(huán)境的形成與完善。這既有地方政府追求局部利益和經(jīng)濟發(fā)展速度方面原因，也是政府扭曲資源的結(jié)果。當(dāng)前，經(jīng)濟體制改革進入深水區(qū)，解決其中的深層次問題有賴于市場決定性作用的發(fā)揮，所以，政府應(yīng)該退出主導(dǎo)資源配置的格局，合理界定能夠發(fā)揮市場與政府各自功能的領(lǐng)域，才能從根本上解決改革中出現(xiàn)的深層次矛盾和問題，最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會資源的有效配置。

2有助于深化體制改革，推進國家治理體系與治理

能力的現(xiàn)代化

全面深化改革，解決我國當(dāng)前所面臨的深層次矛盾和問題，關(guān)鍵要依靠國家治理體系科學(xué)化、規(guī)范化。現(xiàn)代化的國家治理體系能夠使國家治理者逐步由市場的主體地位轉(zhuǎn)向運用法治思維與法律制度處理政府、社會、市場三者的關(guān)系，依照政府職能和市場規(guī)則在社會、政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等領(lǐng)域各有進退，才能最終實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國夢。十八屆三中全會提出所提出的發(fā)揮市場的決定性作用，可以使政府從不該管的領(lǐng)域解放出來，真正做好政府在市場經(jīng)濟條件下應(yīng)盡的職能，發(fā)揮政府在“小政府，大市場”格局中應(yīng)有的作用，使社會主體能夠更加積極、有效地參與國家的治理過程，從而加速推進國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化進程。

3有助于推動城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟高度發(fā)展的必然趨勢，既可轉(zhuǎn)變農(nóng)民舊有的生活方式，提高其收入水平，使其享受現(xiàn)代城市文明，也可使留在農(nóng)村的人口提升資源占有水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；c集約化經(jīng)營，改善生活質(zhì)量，走向共同富裕。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展水平得到大幅提升，但是城鎮(zhèn)化的嚴重滯后已成為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展新的制約瓶頸，由此誘發(fā)了一系列經(jīng)濟與社會問題，日漸成為我國現(xiàn)代化進程中的矛盾焦點，不失時機地推出城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是我國深化改革的關(guān)鍵突破口。然而城鎮(zhèn)化作為一場深刻的經(jīng)濟與社會變革，其推進過程，既要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，又要更好發(fā)揮政府在營造制度環(huán)境、編制戰(zhàn)略規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共產(chǎn)品、加強社會治理等方面職能”。多年的實踐表明，市場這只“無形之手”能夠通過市場公平競爭從根本上激發(fā)活力，鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)，促使生產(chǎn)要素流向效益好的領(lǐng)域，在相對較長的時期內(nèi)使工農(nóng)之間及城鄉(xiāng)之間的比較收益趨于均衡，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，共同推進我國新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

總體而言，在發(fā)揮市場決定性作用的同時，也必須注意市場的有限性。實踐中要充分發(fā)揮“看不見的手”與“看得見的手”各自的作用，協(xié)調(diào)好“市場決定作用”與“政府調(diào)節(jié)作用”的關(guān)系，才能夠從根本上激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變，走上全面小康社會。

參考文獻：

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