白城市風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的SWOT分析和對策研究

摘要：近年來，國內(nèi)對電力能源的需求量越來越加大，傳統(tǒng)的火力發(fā)電會帶來溫室效應(yīng)的影響，而發(fā)展潮汐能、地熱能又要考慮到成本設(shè)施等條件，風力發(fā)電已日益成為部分地區(qū)供電的主要形式。白城市風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，已納入西部大開發(fā)重點建設(shè)工程，以及“十二五”規(guī)劃項目，因此，文章通過對白城市風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的分析研究，結(jié)合SWOT分析法分析出發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢劣勢，并結(jié)合其機遇和挑戰(zhàn)給出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：風力發(fā)電；能源；SWOT分析法；白城市

中圖分類號：F426.6 文獻標識碼：A文章編號：1006-8937（2014）15-0119-02

風能是一種可再生能源，而且儲量比較大，容易獲取，越來越受到世界各國的高度關(guān)注。風能以其獨特的綠色環(huán)保性能得到了開發(fā)利用，應(yīng)用最為廣泛的就是風力發(fā)電，白城市是吉林省西部的欠發(fā)達城市，為構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，借助環(huán)境優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)具有可觀價值。

1白城市風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程與現(xiàn)狀

白城市風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)起步于1996年。吉林省電力公司在白城通榆同發(fā)牧場設(shè)立測風塔兩座，標志著風電項目測風工作正式開始運行。1997年12月，吉林省電力公司正式成立吉林風力發(fā)電股份有限公司。同年，吉林省風力發(fā)電股份有限公司在白城通榆同發(fā)牧場建成了同發(fā)風力發(fā)電場：一期工程裝機11臺風機，單機容量為660 kW，高度為40 m，于1999年10月30日并網(wǎng)發(fā)電；二期工程裝機38臺風機，單機容量為600 kW，高度為45 m，于2000年12月31日并網(wǎng)發(fā)電。2001年發(fā)電量即達5 641.9萬kW·h，年產(chǎn)值達5 350萬元，年地方稅金達300萬元。白城通榆同發(fā)風力發(fā)電場的建設(shè)，標志著吉林西部風力發(fā)電場啟動建設(shè)。

如今，白城市風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)正向著更高的目標邁進，在良好的區(qū)位優(yōu)勢和自然條件下，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃的契機下，不斷改革創(chuàng)新，加速人才培養(yǎng)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長。2013年國家能源局以國能綜新能[2013]90號文件正式批復(fù)，年列為全國唯一風電本地消納綜合示范區(qū)。

2白城市風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

2.1白城市風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

2.1.1風能資源豐富

白城市位于吉林省西北部，號稱 “中國風都”，屬溫帶大陸性季風氣候。白城轄區(qū)具有豐富的風能儲量。據(jù)1951年以來氣象統(tǒng)計數(shù)據(jù)記載，年大于8級以上的大風平均24 d，8級以下的風天，年平均47 d，年平均風速可達3.7 m/s。全市可開發(fā)風電場面積達6 800 km2。可裝機容量達2 280萬kW。風電機組年平均等效滿負荷小時數(shù)達2 100 h，具有十分可觀的開發(fā)價值。

2.1.2對環(huán)境無污染

可持續(xù)發(fā)展理論要求改變單純追求經(jīng)濟增長、忽視生態(tài)環(huán)境保護的傳統(tǒng)發(fā)展模式，從長遠角度看，常規(guī)不可再生能源必將面臨枯竭的趨勢，而風能作為可再生能源，有著資源豐富、潛力巨大，可循環(huán)使用又無污染，必將取代替代常規(guī)能源。

2.1.3經(jīng)濟效益顯著

白城市風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)在其發(fā)電總量和年產(chǎn)值上，經(jīng)過十余年的發(fā)展與創(chuàng)新，由2001年發(fā)電量的5 641.9萬kW·h，年產(chǎn)值5 350萬元，截止到2012年，創(chuàng)下了年發(fā)電量28.8億kW·h，年產(chǎn)值16.7億元，產(chǎn)值翻了30多倍，為政府創(chuàng)造了巨額稅金，豐富了財政收入。

2.1.4加大人才需求，提高就業(yè)率

白城市風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的興起，加大了對電力部門人才的需求，截止到2012年，全市已建成風電場37個。越來越多的人才涌入風力發(fā)電事業(yè)，加速了人才的定向培養(yǎng)，與此同時，也加大對白城市周邊技術(shù)工人的需求，這不僅提高了白城市就業(yè)率，也對地區(qū)人力資源合理配置做出貢獻。

2.1.5發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)指某一產(chǎn)業(yè)由于自身的發(fā)展而引起其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用效果。白城市風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大了電能的輸出，為搞耗電量的加工廠提供了能源儲備，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，電力孵化的養(yǎng)殖業(yè)，機械加工的重工業(yè)，包括現(xiàn)已建成的四季盛寶以紡織為代表的紡織業(yè)等等。由于白城市地理位置的優(yōu)勢，風車、草原、藍天、白云可成為白城市一個集生態(tài)，環(huán)保，新能源利用為一體的新旅游景觀，也促進白城市新型旅游業(yè)的開發(fā)。

2.2白城市風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的劣勢

2.2.1風沙天氣增加設(shè)備維修護理成本

白城市地區(qū)雖然風力資源豐富，可是，在春秋兩季，沙塵天氣對發(fā)電設(shè)備會有影響，風中夾雜的沙塵顆粒不僅影響風輪機的轉(zhuǎn)速，還會不同程度影響風力發(fā)電設(shè)備的壽命，增加折舊率和維修護理成本。

2.2.2本土缺乏高端技術(shù)人才

白城市的風電設(shè)備制造企業(yè)走的是一條龍戰(zhàn)線。從原材料加工，到合作生產(chǎn)，購買國外許可證進行組裝。因此白城市風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)對人才的要求很大，一方面要求能夠做到自主研發(fā)，設(shè)計制造風電設(shè)備，另一方面還要求能夠?qū)υO(shè)備進行安裝，調(diào)試，以及后期的維修護理等。如此專業(yè)的復(fù)合型人才并不具備。

2.2.3產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人員管理不規(guī)范

管理是社會組織中，為了實現(xiàn)預(yù)期的目標，以人為中心進行的協(xié)調(diào)活動。通過計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制及創(chuàng)新等手段，結(jié)合人力、物力、財力、信息等資源，以期高效的達到組織目標的過程，管理離不開人與人之間的交流協(xié)作，因此，信息的完全性和時效性制約著產(chǎn)業(yè)的決策，而可行性的決策又影響產(chǎn)業(yè)的進步，作為組織的各個層級如何實現(xiàn)有效的管理控制著產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展與進步。

2.3白城市風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的機遇

2.3.1國家優(yōu)惠政策

在稅收政策上，國家政治稅減半征收；進口關(guān)稅暫按5%，零部件1%；按照占地面積征地.這些優(yōu)惠政策對風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了推動作用。政策扶持為產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造了契機，作為欠發(fā)達的城市，白城市發(fā)展該產(chǎn)業(yè)應(yīng)該抓住機遇，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

2.3.2風電行業(yè)競爭和加速發(fā)展

中國風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)躍居世界前列，在風電累計裝機數(shù)量上看，中國僅次于美國，列世界第二位。產(chǎn)業(yè)鏈密集，形成了較為完備的風電產(chǎn)業(yè)體系，在國際風電市場中的競爭力不斷提高。

白城市開發(fā)風電場躋身全國八大風電基地前列；憑借國電、華電等6家大型央企和中材、哥美颯等國內(nèi)外知名企業(yè)的品牌優(yōu)勢，推動了風電規(guī)模化開發(fā)、基地化建設(shè)，設(shè)備本地化生產(chǎn)、一體化配套。更吸引了不少外國投資商的加入，如韓國，西班牙等。

2.4白城市風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的威脅

2.4.1無風天氣對風力發(fā)電的影響

眾所周知，雖然白城市較其它地區(qū)風力較大，但是畢竟有無風天氣的存在，在無風條件下，勢必發(fā)電機會停止工作，這就會造成設(shè)備的閑置，達不到資源有效配置，因此，如何在這段時間內(nèi)調(diào)整或者開發(fā)研究成為產(chǎn)業(yè)進步的一大難題。

2.4.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的影響

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是指推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展的過程，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源供給結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的狀態(tài)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)的客觀比例關(guān)系，遵循再生產(chǎn)過程比例性需求，促進國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，使各產(chǎn)業(yè)發(fā)展與整個國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。白城市風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有17年的歷史，如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是直接面臨的問題。

3對白城市風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的建議

根據(jù)對白城市發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)SWOT分析，總結(jié)以下幾點建議。

3.1加強對風能資源詳查評估，完善電網(wǎng)規(guī)劃

積極響應(yīng)全國風能資源普查工作，實現(xiàn)對風能資源的詳查評估。詳實記錄氣候變化對風速影響。為保證吸納更多的風力發(fā)電，減少能源損耗，應(yīng)做好對電網(wǎng)規(guī)劃工作。完善電網(wǎng)規(guī)劃，首先應(yīng)該做好對風電場周邊環(huán)境有效考察，以便制定風電場的并網(wǎng)標準，并且對風電機組接入問題，以及電網(wǎng)與電網(wǎng)的關(guān)聯(lián)與影響問題做好備案，更加完備的規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè)，有助于減少電量損耗，優(yōu)化節(jié)能。

3.2建立和完善風電產(chǎn)業(yè)體系，落實有關(guān)政策

由于目前的風電設(shè)備均進口，國內(nèi)技術(shù)并不成熟，可聯(lián)合科研院所和高等院校，培養(yǎng)的相關(guān)人才，加大科研力度，實現(xiàn)技術(shù)上的創(chuàng)新，以及設(shè)備生產(chǎn)的國產(chǎn)化。有關(guān)部門應(yīng)該盡快落實促進風電發(fā)展的相關(guān)政策。以推動風電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)持續(xù)大規(guī)模的快速發(fā)展。同時，還應(yīng)該盡快建立風電產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)體系，從設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試到運營管理全部由產(chǎn)業(yè)內(nèi)部獨立完成。

3.3大規(guī)模招商引資，加速用電企業(yè)的入駐

風電產(chǎn)業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要大規(guī)模的資本投入。為有效解決大規(guī)模的投資，可把招商投向市場，把立足點放在引進域外投資主體上，讓更多海內(nèi)外的投資者成為戰(zhàn)略合作伙伴，以實現(xiàn)不斷競爭，不斷創(chuàng)新的格局。讓更多知名的大企業(yè)大集團參與風電產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群。同時解決電資源合理配置，讓更多用電大企業(yè)入駐白城，一方面實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展，帶動經(jīng)濟，另一方面合理優(yōu)化電能使用，防止電能閑置。

3.4促進旅游業(yè)和開發(fā)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展

白城市可以借助地理位置優(yōu)勢，在多處風力發(fā)電廠建成運營后，風車與草原渾然一體，再加上藍天白云青草集生態(tài)，環(huán)保，新能源利用為一體的新旅游景觀，為白城市建新型旅游城市奠定厚實的基礎(chǔ)。并且促進餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。風電場的地理位置大多靠近耕地，為促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可利用風車發(fā)電，結(jié)合在農(nóng)業(yè)的灌溉技術(shù)上，一方面解決了用電量的有效需求問題，另一方面，農(nóng)業(yè)上靠石油作為能源，帶動發(fā)動機灌溉，這樣也解決了化石能源過分利用問題，也為鄉(xiāng)土風情式旅游創(chuàng)造了契機。

3.5發(fā)揚求真務(wù)實精神，走可持續(xù)發(fā)展道路

雖然白城市風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)小有成就，但是在人員管理上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，還并為達到理想狀態(tài)。尤其是近幾年，發(fā)電總量以及年產(chǎn)值增長幅度較緩，有關(guān)部門還應(yīng)發(fā)揚求真務(wù)實的精神，積極尋求適合區(qū)域發(fā)展的政策，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，造福于整個白城市。

白城市發(fā)展風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)具備一定的優(yōu)勢，但是問題也凸顯，在今后的發(fā)展過程中，如果白城市風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)能夠加速企業(yè)入駐，合理電能開發(fā)，求真務(wù)實，不斷進取，積極響應(yīng)號召，不斷學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗，加強管理，必將成為白城市標志性產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，造福于白城。

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