“規(guī)則大戰(zhàn)”中如何開放

當(dāng)

前中國所面對(duì)的經(jīng)濟(jì)形勢，可以用國內(nèi)“三期疊加”和國際“規(guī)則大戰(zhàn)”來形容。

“三期疊加”指中國宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段，長短期因素同在，總量與結(jié)構(gòu)原因共生，宏觀經(jīng)濟(jì)面臨很大的下行壓力。

“規(guī)則大戰(zhàn)”則是WTO多邊貿(mào)易體制步履維艱，區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定如火如荼大行其道，美國貨幣量化寬松政策自行收放，全然不顧及對(duì)他國的沖擊。

為落實(shí)十八大和十八屆三中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，保持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)增長，應(yīng)當(dāng)積極作為，在擴(kuò)展中國開放型經(jīng)濟(jì)體系的國際空間上下大力氣，政策到位，取得成效。尤其以下三點(diǎn)值得重視：

第一，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入危機(jī)后恢復(fù)階段，中國對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略面臨調(diào)整。

據(jù)世界銀行、國際貨幣基金組織預(yù)測，未來2-3年內(nèi)世界經(jīng)濟(jì)增長速度會(huì)回升且較平穩(wěn)。

中國在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的五年多時(shí)間里，既擴(kuò)內(nèi)需又穩(wěn)外需，對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略取得很大成功，2013年底已經(jīng)躍升為世界第一大貨物貿(mào)易國。未來幾年，發(fā)達(dá)國家在全球貿(mào)易中的競爭力會(huì)提高，產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的創(chuàng)新能力會(huì)提升，這對(duì)處于全球價(jià)值鏈中低端的中國而言壓力巨大，從國家和企業(yè)兩個(gè)層面都需要提升創(chuàng)新的能動(dòng)性和水平，加大技術(shù)進(jìn)步的投入，增強(qiáng)市場化的活力。

注意東部沿海地區(qū)的局部區(qū)域可能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“空心化”的問題，及時(shí)加以引導(dǎo)，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

另外，在推動(dòng)中國企業(yè)“走出去”過程中，加大金融服務(wù)、人力資源、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和人員流動(dòng)便利化的政策支持力度，擴(kuò)展中國企業(yè)國際發(fā)展的更大空間。

第二，積極應(yīng)對(duì)新規(guī)則的挑戰(zhàn)，主動(dòng)出擊，贏得修改國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的話語權(quán)。

目前WTO多哈回合依然步履維艱，美國主導(dǎo)的TTP和TTIP談判旨在為未來的多邊貿(mào)易體制制定新規(guī)則。

中國不能靜觀其變，被動(dòng)接受，而要攜世界第二大經(jīng)濟(jì)體和全球最大貨物貿(mào)易國的力量，在贏得國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則話語權(quán)方面積極作為。

一是與美歐商簽雙邊投資協(xié)定，因?yàn)槠渲泻芏鄡?nèi)容也是TPP的議題，如準(zhǔn)入前國民待遇、負(fù)面清單管理、公平競爭等，借此可提前適應(yīng)新規(guī)則。二是在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）框架下參與多邊投資規(guī)則制定，推動(dòng)“競爭中立”規(guī)則多邊化，熟悉規(guī)則為我所用，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革。三是在亞洲推行中國版本的高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，首先在大陸和港澳臺(tái)地區(qū)實(shí)現(xiàn)之，并在此基礎(chǔ)上打造中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版。四是在WTO內(nèi)做好應(yīng)對(duì)新規(guī)則的準(zhǔn)備，引領(lǐng)WTO自身的改革和升級(jí)。此外，加大在APEC、金磚國家框架下的合作，在基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)金融等領(lǐng)域投入資源、在全球經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上建設(shè)增量平臺(tái)。同時(shí)，要充分發(fā)揮媒體、學(xué)界在世界舞臺(tái)上的話語權(quán)，贏得軟實(shí)力。

第三，鞏固世界第一大貨物貿(mào)易國地位，夯實(shí)企業(yè)微觀基礎(chǔ)。

穩(wěn)定出口退稅政策并去調(diào)節(jié)功能化；穩(wěn)定人民幣匯率預(yù)期，積極開發(fā)匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)避險(xiǎn)金融工具，提高金融服務(wù)水平；積極擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口，促進(jìn)從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。