政策

京津冀基建一體化運作機制成形

將組建京津冀基礎設施投資公司

瞭望智庫獲悉，京津冀一體化規(guī)劃已進入編制的“沖刺”階段，即將上報國務院。在基礎設施一體化投資建設方面，目前京津冀三地已基本達成一致方案：北京市基礎設施投資有限公司、天津城投集團、河北建投集團和中國鐵路總公司，將按照30%、30%、30%和10%的合資比例，共同組建一個京津冀基礎設施投資公司，來統(tǒng)籌三地基礎設施建設。

具體到項目，將由京津冀基礎設施投資公司和項目所在的區(qū)縣政府再合資成立項目公司，作為前期立項主體，開展項目調研、規(guī)劃、融資等工作。

在連接三地的軌道交通項目操作層面，將采用TOD（Transit-Oriented Development）建設模式，通過地鐵輕軌、市郊鐵路、城際鐵路或高速鐵路與其沿線土地的綜合開發(fā)，解決軌道建設資金來源和投資收益問題。

均衡區(qū)域內的基礎設施和公共服務的差異，這是推動京津冀一體化的基礎，而軌道交通設施建設的領跑，必將同時帶來沿線區(qū)域棚戶區(qū)、保障房等各方面的投資機會。

集約用地政策配套細則即將頒布

將推出7大深化節(jié)約集約用地舉措

瞭望智庫獲悉，近期國土資源部將出臺《節(jié)約集約用地指導意見》，目前已形成初步方案。這是前不久國土部頒布并將于9月1日起全面實施的《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》的政策配套細則。

據了解，《意見》將會推出7大深化節(jié)約集約用地舉措，包括管控規(guī)模、優(yōu)化布局、標準控制、市場激勵、盤活利用、示范推廣、完善考核評價。其中，在標準控制方面，國土部提出將建立科學完善的建設用地使用標準體系。

標準體系在國家和省級層面，要建立單位GDP的地耗、開發(fā)強度、建設用地占比等宏觀指標；在市縣和城市層面，要建立城市人均建設用地、區(qū)域平均容積率、建蔽率等中觀指標；在建設項目和工程的層面，要建立起建設用地的控制指標等具體的微觀指標。

通過標準的引導和配套管理制度，國土部將力爭在“十三五”期間，單位建設用地二三產業(yè)增加值比2010年再翻一番，單位地耗再下降30%，城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)的人均建設用地控制在100平方米以內，綜合容積率提高10%?30%，建筑密度提高5%?8%。

集約用地標準出臺是經濟結構調整的又一助推器。

生產性服務業(yè)“國11條”發(fā)布

促進中國產業(yè)由制造型向服務型轉變

近日，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構調整升級的指導意見》，這是國務院首次對生產性服務業(yè)發(fā)展作出的全面部署。

《意見》從11個方面給出未來發(fā)展服務業(yè)的重點，其中對第三方物流發(fā)展給予進一步的明確。國務院要求優(yōu)化物流企業(yè)供應鏈管理服務，提高物流企業(yè)配送的信息化、智能化、精準化水平。引導企業(yè)剝離物流業(yè)務，積極發(fā)展專業(yè)化、社會化的大型物流企業(yè)等等。

《意見》強調，要以產業(yè)轉型升級需求為導向，引導企業(yè)進一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分離和外包非核心業(yè)務，向價值鏈高端延伸，促進中國產業(yè)逐步由生產制造型向生產服務型轉變。

生產性服務業(yè)的迅速發(fā)展，對穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生有重要作用。

國務院發(fā)文加強棚戶區(qū)改造工作

力爭超額完成2014年目標任務

國務院辦公廳近日印發(fā)《關于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》，從進一步完善棚戶區(qū)改造規(guī)劃、優(yōu)化規(guī)劃布局、加快項目前期工作等七方面對有效解決棚戶區(qū)改造中的困難和問題，進一步加強棚戶區(qū)改造工作作出具體部署。

《通知》明確，省級人民政府要抓緊審批棚戶區(qū)改造規(guī)劃，將包括中央企業(yè)在內的國有企業(yè)棚戶區(qū)納入改造規(guī)劃，重點安排資源枯竭型城市、獨立工礦區(qū)和三線企業(yè)集中地區(qū)棚戶區(qū)改造。要優(yōu)化規(guī)劃布局，市、縣人民政府應當結合城市規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展等，科學合理確定安置住房布局。

《通知》強調，力爭超額完成2014年目標任務470萬戶以上，并提前謀劃2015～2017年棚戶區(qū)改造工作。

2014年是棚改工作10年來的變革之年，這輪棚改在政策上更加系統(tǒng)，更成體系，并且在原有基礎上提出了新的目標。

新能源汽車免征購置稅政策出臺

首批目錄將在8月底發(fā)布

8月6日，財政部、國家稅務總局、工信部聯(lián)合發(fā)布《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，宣布自2014年9月1日?2017年12月31日，對新能源汽車免征車輛購置稅。同時，還公布了《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的申請及操作具體流程。

據悉，首批免征購置稅的新能源車型目錄將在8月底發(fā)布。

《公告》明確，獲得許可在中國境內銷售的純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池汽車均可按照要求申請進入《目錄》，工信部會同國家稅務總局等部門，對企業(yè)提交的申請材料進行審查；通過審查的車型列入《目錄》，由工信部、國家稅務總局發(fā)布。

免征新能源汽車車輛購置稅對于有準備的、長期專注于研發(fā)創(chuàng)新的新能源企業(yè)來說是大好的發(fā)展機會。

支持鐵路建設實施土地綜合開發(fā)意見發(fā)布

促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

8月11日，國務院辦公廳印發(fā)《關于支持鐵路建設實施土地綜合開發(fā)的意見》，要求按照改革鐵路投融資體制、加快推進鐵路建設的要求，實施鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用政策，支持鐵路建設，促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

《意見》要求，在支持鐵路建設實施土地綜合開發(fā)的過程中，必須堅持支持鐵路建設與新型城鎮(zhèn)化相結合、政府引導與市場自主開發(fā)相結合、盤活存量鐵路用地與綜合開發(fā)新老站場用地相結合的原則。

《意見》明確了四個方面的政策措施。一是支持盤活現(xiàn)有鐵路用地，推動土地綜合開發(fā)；二是鼓勵新建鐵路站場實施土地綜合開發(fā)；三是完善土地綜合開發(fā)的配套政策；四是加強土地綜合開發(fā)的監(jiān)管和協(xié)調。

《意見》是加快鐵路投融資體制改革和鐵路建設的重要舉措，是促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和節(jié)約集約用地的有力抓手。