韓國(guó)貿(mào)易政策的演變對(duì)中韓貿(mào)易的影響

摘要：本文以韓國(guó)貿(mào)易政策為研究對(duì)象，首先對(duì)對(duì)外貿(mào)易政策進(jìn)行了綜述、對(duì)本文選題的背景和意義以及本文的創(chuàng)新點(diǎn)及不足之處進(jìn)行了概括；其次詳細(xì)的分析了韓國(guó)貿(mào)易政策在不同年代的演變過(guò)程；然后進(jìn)一步說(shuō)明了中韓貿(mào)易的合作進(jìn)程以及韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策對(duì)中韓貿(mào)易的影響；最后得出了中國(guó)外貿(mào)發(fā)展可以向韓國(guó)的外貿(mào)政策的借鑒之處：以政府為主導(dǎo)實(shí)施出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略；優(yōu)化外資在華投資和企業(yè)科技創(chuàng)新的環(huán)境；培植大型跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)實(shí)行走出去戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：韓國(guó) 貿(mào)易政策 意義 影響

1 韓國(guó)外貿(mào)政策演變對(duì)中韓貿(mào)易的影響

1991年10月召開(kāi)的中韓外長(zhǎng)會(huì)議開(kāi)啟了中韓貿(mào)易之旅，并于1992年中韓兩國(guó)開(kāi)始邦交正?；?。2003年中韓貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，中國(guó)成為韓國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴。2006年，中韓兩國(guó)的貿(mào)易額高達(dá)1343.1億美元，兩國(guó)的貿(mào)易發(fā)展也進(jìn)入一個(gè)全新的階段。隨著中韓兩國(guó)貿(mào)易合作發(fā)展的進(jìn)一步深化，研究韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的演變就顯得尤為重要。

1.1 中韓貿(mào)易的合作進(jìn)程

1992年中韓正式建交，此后雙方的貿(mào)易合作往來(lái)頻繁，隨著兩國(guó)貿(mào)易合作的逐步加深，兩國(guó)政府積極構(gòu)建中韓FTA，為促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)和經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造了積極條件。本文以1992年以后的中韓對(duì)外貿(mào)易政策為主要研究對(duì)象，得出兩國(guó)貿(mào)易合作的發(fā)展進(jìn)程。

1991年10月中韓兩國(guó)舉辦了第一次外長(zhǎng)會(huì)談，實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)邦交正常化。1992年8月24日，中韓正式建交。

1998年朱镕基總理和金大中總統(tǒng)舉行會(huì)談，11月中韓兩國(guó)發(fā)布了“建立面向21世紀(jì)的合作伙伴關(guān)系”的公告，并在此期間達(dá)成了CDMA商用化；銀行保險(xiǎn)業(yè)審批；核電站合作；整車(chē)生產(chǎn)合作；高速公路建設(shè)合作五大協(xié)議。

2001年10月中韓兩國(guó)成立了中韓官民鋼鐵協(xié)會(huì)商會(huì)，以促進(jìn)中韓兩國(guó)鋼鐵企業(yè)界的交流與合作，另外還簽訂了兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的衛(wèi)生管理約定，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2002年3月兩國(guó)舉行了中韓纖維事業(yè)合作會(huì)議，并于同年6月份簽訂了價(jià)值20億美元的通貨互換合作協(xié)議。

2004年中韓兩國(guó)雙邊貿(mào)易額達(dá)到了794億美元，兩國(guó)互為重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴。中國(guó)作為韓國(guó)的最大貿(mào)易合作對(duì)象，在促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。同年4月兩國(guó)制定了流通領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)政策和相關(guān)交流合作標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)制。

2006年中韓兩國(guó)就第六屆第一期合作基金簽署了相關(guān)貸款修正案的備忘錄，7月簽訂了有關(guān)回避雙重稅收和防止逃稅的有關(guān)協(xié)定。

在2006年1月17日召開(kāi)的APEC首腦會(huì)議，中韓通商長(zhǎng)官通過(guò)會(huì)談，達(dá)成了從2007年起進(jìn)行中韓FTA產(chǎn)官學(xué)方面的共同研究活動(dòng)的協(xié)議。因此從2007年到2008年間，先后5次往返于中國(guó)北京和韓國(guó)首爾進(jìn)行了中韓FTA產(chǎn)官學(xué)研究交流活動(dòng)。

2010年2月，在北京召開(kāi)中韓兩國(guó)產(chǎn)官學(xué)聯(lián)合研究首席代表會(huì)議，對(duì)即將于2010年5月23日在首爾舉辦通商長(zhǎng)官會(huì)談時(shí)完成的產(chǎn)官學(xué)聯(lián)合研究活動(dòng)進(jìn)行了協(xié)商。在2010年5月28日，在兩國(guó)首腦出席活動(dòng)之際，兩國(guó)通商長(zhǎng)官簽署了產(chǎn)官學(xué)聯(lián)合研究結(jié)束相關(guān)諒解備忘錄。

2012年5月2日在北京正式宣布中韓FTA協(xié)商會(huì)開(kāi)啟的消息。韓國(guó)總統(tǒng)李明博在11月19日在柬埔寨首都金邊同中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶舉行了中韓首腦會(huì)談，雙方就務(wù)實(shí)推進(jìn)韓中自貿(mào)協(xié)定（FTA）進(jìn)程達(dá)成協(xié)議，雙方還決定啟動(dòng)在外交和安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略對(duì)話，加強(qiáng)溝通。

從以上中韓兩國(guó)主要協(xié)商貿(mào)易相關(guān)政策分析，現(xiàn)在兩國(guó)已經(jīng)超越了簡(jiǎn)單的貿(mào)易對(duì)象國(guó)，F(xiàn)TA相關(guān)事務(wù)協(xié)商會(huì)議使得兩國(guó)貿(mào)易取得共同發(fā)展，兩國(guó)互為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貿(mào)易伙伴。

1.2 韓國(guó)貿(mào)易政策的演變對(duì)中韓貿(mào)易的意義

中韓自建交以來(lái)經(jīng)濟(jì)往來(lái)上取得了舉世矚目的成就，這與中韓兩國(guó)的貿(mào)易政策的漸進(jìn)式變化有很大的關(guān)聯(lián)，尤其是韓國(guó)貿(mào)易政策的演變對(duì)中韓貿(mào)易的影響意義尤為突出。韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的迅速崛起被稱(chēng)為“發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)興的樣板”，因此有諸多我國(guó)可以借鑒之處。韓國(guó)貿(mào)易政策對(duì)中韓貿(mào)易的影響要從1992年建交開(kāi)始談起，建交20年來(lái)，影響意義涉及大致可以分為三個(gè)時(shí)間段（表1）：

①1992年到2001年的10年間，這一階段是自1992年中韓兩國(guó)邦交正常化到2001年中國(guó)加入WTO之時(shí)。中韓貿(mào)易總額從1992年的324488萬(wàn)美元攀升到2001年的3589600萬(wàn)美元，貿(mào)易額增長(zhǎng)率達(dá)到約為1006%。在這個(gè)階段中，中韓兩國(guó)繼1994年突破100億美元的貿(mào)易大關(guān)。

②自2002年到2006年，這一階段是韓國(guó)借著中國(guó)加入WTO后開(kāi)始履行承諾，中韓貿(mào)易合作取得開(kāi)放化成效的階段。2006年是中韓兩國(guó)對(duì)FTA表示興趣的時(shí)期。中韓貿(mào)易總額從2002年的4464700萬(wàn)美元上升到2006年的13424635萬(wàn)美元，增長(zhǎng)率將近200%。這是中韓貿(mào)易的第二個(gè)飛躍期。

③從2006年兩國(guó)開(kāi)始關(guān)注FTA的構(gòu)建開(kāi)始，中韓兩國(guó)貿(mào)易額又開(kāi)始大幅增加，這種良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，兩國(guó)政府更加注重對(duì)FTA的構(gòu)建，不斷開(kāi)展實(shí)質(zhì)性協(xié)商。2010年9月，兩國(guó)政府在北京舉辦了第一次政府間FTA事務(wù)協(xié)商會(huì)議。2012年5月，中韓兩國(guó)先后經(jīng)過(guò)7次事務(wù)協(xié)商，最終宣布FTA協(xié)商的開(kāi)啟。（見(jiàn)表1）

從表1中可以看出中韓貿(mào)易往來(lái)頻繁，中韓FTA的構(gòu)建勢(shì)在必行，但中韓貿(mào)易中也存在諸多問(wèn)題。中韓雙邊貿(mào)易發(fā)展不平衡，中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，呈逐年上升趨勢(shì)。逆差產(chǎn)生的原因是韓國(guó)的貿(mào)易政策中關(guān)稅措施和非關(guān)稅壁壘限制中國(guó)商品出口到韓國(guó)。尤其是韓國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅配額制度使中國(guó)大部分具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品失去市場(chǎng)。韓國(guó)過(guò)分的保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的貿(mào)易政策對(duì)中韓貿(mào)易關(guān)系造成威脅，加劇中韓的貿(mào)易摩擦。

2 韓國(guó)的外貿(mào)政策對(duì)中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的借鑒意義

中韓貿(mào)易交往中存在一些問(wèn)題，但中韓貿(mào)易的發(fā)展空間是巨大的，發(fā)展?jié)摿κ菬o(wú)窮的。由于兩國(guó)謀求相同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，這必將使雙邊貿(mào)易量得到持續(xù)的擴(kuò)大，為雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供更為有利的發(fā)展機(jī)遇。在中韓合作的過(guò)程中，韓國(guó)的外貿(mào)政策對(duì)中國(guó)的外貿(mào)發(fā)展具有借鑒意義。

2.1 以政府為主要導(dǎo)向，制定積極的出口貿(mào)易戰(zhàn)略

韓國(guó)在二戰(zhàn)之后大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，有針對(duì)性地樹(shù)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，歷屆總統(tǒng)都將發(fā)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，相關(guān)部門(mén)合理安排，各司其職，制定積極的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。韓國(guó)政府還制定了以出口為導(dǎo)向的對(duì)外發(fā)展政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。而我國(guó)自1978年實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，也開(kāi)始實(shí)施以出口為主要導(dǎo)向的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展出口貿(mào)易，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。但這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式容易造成出口量小、對(duì)外貿(mào)易環(huán)境持續(xù)惡化。因此，我國(guó)應(yīng)積極發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，制定出口貿(mào)易戰(zhàn)略，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.2 進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展環(huán)境

韓國(guó)為了避開(kāi)本國(guó)在資本輸出和技術(shù)發(fā)展上的不利因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，充分借鑒了他國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)技術(shù)和管理方法，并引導(dǎo)外資投資出口經(jīng)濟(jì)，解決了資金不足問(wèn)題。同時(shí)，韓國(guó)還大力發(fā)展自主品牌。我國(guó)目前在產(chǎn)品研發(fā)上還存在著一些缺陷和不足，必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高生產(chǎn)效率。

2.3 發(fā)展大型跨國(guó)公司，走國(guó)際化發(fā)展之路

目前，韓國(guó)為了彌補(bǔ)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的不足，進(jìn)一步搶占市場(chǎng)份額，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)有組織有計(jì)劃地扶植一批大型跨國(guó)公司，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展。為此，韓國(guó)政府制定了一系列優(yōu)惠政策，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極走向國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國(guó)，在資金和技術(shù)條件上仍處于劣勢(shì)地位，為了吸引更多的外資投資，培植更多的大型跨國(guó)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升我國(guó)的綜合國(guó)力。

3 小結(jié)

中國(guó)與韓國(guó)自1992年建交以后，隨著雙方友好關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，兩國(guó)積極推動(dòng)各領(lǐng)域的深化合作，兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速。據(jù)2013年中國(guó)國(guó)別貿(mào)易統(tǒng)計(jì)顯示，韓國(guó)已成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，預(yù)計(jì)不久的將來(lái)中韓貿(mào)易將持續(xù)發(fā)展，韓國(guó)有可能成為中國(guó)第二大經(jīng)貿(mào)合作伙伴國(guó)。因此，本文以韓國(guó)貿(mào)易政策為研究對(duì)象，積極研究和分析韓國(guó)在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中對(duì)我國(guó)的借鑒意義。

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