關(guān)于現(xiàn)代家庭農(nóng)場發(fā)展問題探討

摘要：對于中國這樣一個自古以來以農(nóng)為本的大國來說，在國民經(jīng)濟中，農(nóng)業(yè)的發(fā)展占有巨大比重。2013年的中央一號文件中提出“鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”。這是“家庭農(nóng)場”首次在中央一號文件中出現(xiàn)，可見發(fā)展家庭農(nóng)場模式在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著重要影響。本文針對目前家庭農(nóng)場發(fā)展存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)的對策，以期待對家庭農(nóng)場的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代農(nóng)場 家庭農(nóng)場

1 概述

家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在西方國家，農(nóng)民通常在自有土地上經(jīng)營，也有的以租入部分或全部土地經(jīng)營。農(nóng)場主本人及其家庭成員直接參加生產(chǎn)勞動。家庭農(nóng)場早已成為發(fā)達國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基本單位，國外家庭農(nóng)場的集約化、規(guī)?；蜋C械化水平也相當(dāng)?shù)母摺?/p>

中國的農(nóng)村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，一開始，農(nóng)民們鼓足干勁，努力創(chuàng)造財富。在之后發(fā)展中，城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐漸拉大，出現(xiàn)“打工潮”，農(nóng)田出現(xiàn)荒廢現(xiàn)象。面對這樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展新問題，探討家庭農(nóng)場的發(fā)展問題具有一定的理論和實際意義。

2 家庭農(nóng)場的一些典型模式

2.1 松江模式

松江模式采取以農(nóng)戶委托村委會流轉(zhuǎn)的方式，將農(nóng)民手中的耕地流轉(zhuǎn)到村集體，土地流轉(zhuǎn)到村委后，由區(qū)政府出面將耕地整治成高標準基本農(nóng)田，再將耕地發(fā)包給承租者的一種經(jīng)營方式，逐步發(fā)展為“種糧+養(yǎng)豬”種養(yǎng)結(jié)合的家庭農(nóng)場。所謂的種養(yǎng)結(jié)合，是一種結(jié)合種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。松江的這種種養(yǎng)方法不僅提高了資源使用效率，而且增強了農(nóng)業(yè)的精細化發(fā)展。一方面減輕了養(yǎng)豬場處理豬廢料的成本，另一方面利用豬糞種植出了有機小麥和有機大米，減少了對農(nóng)作物的農(nóng)藥噴灑。松江模式是一種政府主導(dǎo)的家庭農(nóng)場，保證了種糧農(nóng)場的效益和穩(wěn)定。到目前為止，家庭農(nóng)場數(shù)有1200戶左右，平均年收入在7～10萬元，平均家庭農(nóng)場面積為100～150畝。

2.2 慈溪模式

慈溪模式是一種以市場為主導(dǎo)的模式，有培育名優(yōu)水果、特色水產(chǎn)、花卉苗木、生態(tài)畜禽5大主導(dǎo)等規(guī)模大戶，規(guī)模大戶還進行了工商注冊登記，成立了公司，進一步尋求貼近市場的發(fā)展方式。慈溪模式的農(nóng)業(yè)發(fā)展還十分注重品牌化發(fā)展效應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)優(yōu)從而產(chǎn)生的良性品牌，為慈溪的農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。創(chuàng)造了優(yōu)秀的品牌，它擁有3個中國馳名商標，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品1個，并且它的楊梅和絲瓜獲得國家原產(chǎn)地保護，葡萄獲證明商標與地標，充分顯示了政府對其優(yōu)質(zhì)農(nóng)場品的肯定。（本文僅選取了兩種家庭農(nóng)場發(fā)展模式）

3 家庭農(nóng)場發(fā)展模式存在的問題

3.1 缺乏政府相應(yīng)的扶持政策，資金落實困難

家庭農(nóng)場發(fā)展模式雖然得到了政府的大力支持，但在有些地區(qū)還是很難落實到政府的優(yōu)惠政策，尤其是一些農(nóng)業(yè)偏遠地區(qū)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，交通運輸不便捷，農(nóng)民難以進行規(guī)?；募彝マr(nóng)場的種植。另外，農(nóng)民搞起規(guī)模經(jīng)營家庭農(nóng)場的同時，土地流轉(zhuǎn)成本居高不下，高昂的土地租金常勾起農(nóng)民們對發(fā)展家庭農(nóng)場這一模式的迷惘。

3.2 土地流轉(zhuǎn)困難

隨著家庭農(nóng)場模式的發(fā)展，一些閑田荒地開始被整合開發(fā)，隨之而來的是土地的各種流轉(zhuǎn)問題。有些農(nóng)民認為，農(nóng)民就應(yīng)該守著自個兒一畝三分地，不愿意參與到流轉(zhuǎn)土地上來，有些農(nóng)民和承包人談不攏土地租金價格，城市拆遷戶占用農(nóng)村土地，鄉(xiāng)政府將土地租給外資企業(yè)，從而減少了發(fā)展農(nóng)業(yè)的土地規(guī)模，更有污染工廠將有毒物質(zhì)排進土壤中，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低下。

3.3 匱乏農(nóng)業(yè)科技人才

有些農(nóng)民僅憑經(jīng)驗就合伙辦起了家庭農(nóng)場，由于缺乏正確的科技指導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量低下，平均畝產(chǎn)量低下。如今，從事農(nóng)業(yè)科技的高素質(zhì)人才年齡偏大，人員數(shù)量不充裕。農(nóng)業(yè)從事者整體素質(zhì)低，拉攏不到高素質(zhì)人才。農(nóng)村年輕勞動力流失嚴重，沒有人才從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。而且中國農(nóng)村經(jīng)濟收入較低，農(nóng)業(yè)投入價值與收入回報無法配比。廣大農(nóng)業(yè)從事者社會地位低，無法獲得社會各界人士的大力支持。

4 對家庭農(nóng)場模式發(fā)展的一些建議

4.1 從戰(zhàn)略部署上，政府起著主導(dǎo)作用，政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。應(yīng)積極落實中央關(guān)于各類補貼向種養(yǎng)大戶傾斜的要求，提供給農(nóng)戶更多優(yōu)惠政策，從鼓勵促進土地流轉(zhuǎn)、解放勞動力、促進農(nóng)民增收的角度出發(fā)，將家庭農(nóng)場與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有機統(tǒng)一起來，制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等優(yōu)惠政策，鼓勵家庭農(nóng)場發(fā)展壯大，把家庭農(nóng)場發(fā)展成為激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力的經(jīng)營主體。強化服務(wù)保障。工商、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、交通、銀行等相關(guān)職能部門要加強協(xié)作配合和溝通，進一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和指導(dǎo)，簡化家庭農(nóng)場辦理工商、稅務(wù)登記等手續(xù)，創(chuàng)新家庭農(nóng)場抵押貸款方式，提供農(nóng)業(yè)政策性保險服務(wù)，優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)等，形成合力，為家庭農(nóng)場的數(shù)量增加、規(guī)模增大、收入增效提供堅實保障。

4.2 從土地流轉(zhuǎn)上來說，穩(wěn)定農(nóng)民與承包商之間的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，適當(dāng)可以邀請當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以參股的形式一起加入農(nóng)場發(fā)展。加強土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)仲裁制度的建設(shè)。要從根本上解決好土地流轉(zhuǎn)的各種利益關(guān)系。只有這樣才能充分發(fā)揮現(xiàn)代家庭農(nóng)場的優(yōu)越性。

4.3 從人才培養(yǎng)上來說，引進發(fā)展農(nóng)業(yè)專門行業(yè)的人才以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣人才和營銷人才。要保證人才結(jié)構(gòu)的合理布局，發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才可以派遣到偏僻落后地區(qū)進行技術(shù)輔導(dǎo)。發(fā)展家庭農(nóng)場模式，必須引進創(chuàng)新型人才，促進生產(chǎn)經(jīng)營的精細化，多樣化發(fā)展。同時也要強化在職人員的技術(shù)培訓(xùn)，使得高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)得到普及化發(fā)展。另外一方面加快與國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)院校的合作，提高人才的輸送效率。

5 總結(jié)

我國在2030年左右，將使得農(nóng)業(yè)就業(yè)人口降到全社會就業(yè)人口的20%以下，從而為土地的適度集中并在此基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代家庭農(nóng)場提供要素保障；伴隨著人均國民收入提高帶來的消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村市場的啟動為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型提供了廣闊的市場空間；諸多有利因素和家庭經(jīng)營自身優(yōu)勢的結(jié)合將為中國特色現(xiàn)代家庭農(nóng)場的發(fā)展提供了廣闊的前景。而隨著現(xiàn)代家庭農(nóng)場的發(fā)展不斷完善，勢必為社會主義新農(nóng)村建設(shè)增光添彩。

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通訊作者：陳艷。