建設(shè)工程造價(jià)控制的分析探討

摘要：建設(shè)工程造價(jià)是保障項(xiàng)目順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，是降低工程造價(jià)和節(jié)約投資成本的重要舉措。通過開展建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算，可以提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)效益以及生態(tài)效益等三大效益。本文基于建設(shè)工程造價(jià)控制的基本理論思路原則，從不同方面分析探討了如何有效控制建設(shè)工程造價(jià)的全過程。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 效益 控制 項(xiàng)目建設(shè)

隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷上升以及改革開放的進(jìn)程不斷加快，在項(xiàng)目工程建設(shè)過程中如何控制項(xiàng)目工程的造價(jià)，節(jié)約投資資本，提高建設(shè)項(xiàng)目的效益成為當(dāng)前急需解決的科學(xué)問題。

建設(shè)工程造價(jià)是指在項(xiàng)目的不同階段（決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段），開展建設(shè)工程的成本管理資金的造價(jià)預(yù)算，通過建設(shè)工程造價(jià)，可以使得項(xiàng)目實(shí)施在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，確保其不得挪用或者出現(xiàn)使用問題，從而在最大限度內(nèi)保證了建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及項(xiàng)目建設(shè)的效益。

1 工程造價(jià)

1.1 工程造價(jià)的定義

工程造價(jià)是指進(jìn)行某種建筑項(xiàng)目工程時(shí)，所花費(fèi)的全部費(fèi)用。工程造價(jià)的核心工作是在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)項(xiàng)目的預(yù)期投入進(jìn)行大致估算、在項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行修正預(yù)算等。其最主要的目的就是根據(jù)設(shè)計(jì)的建筑項(xiàng)目圖紙及相關(guān)政策要求，確定在項(xiàng)目中所需要花費(fèi)的全部明細(xì)。

1.2 工程造價(jià)的費(fèi)用組成

工程造價(jià)的費(fèi)用組成主要包括以下幾點(diǎn)：①購置工程所需的設(shè)備、工具、器具費(fèi)用；②項(xiàng)目工程的安裝工程費(fèi)用開支，這部分費(fèi)用又包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等四部分；③工程建設(shè)其它費(fèi)用；④建設(shè)資金的期貸款利息等。

2 建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)研究現(xiàn)狀

2.1 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

工程造價(jià)管理制度是我國在19世紀(jì)后期確定完善的一項(xiàng)基本制度。目前，根據(jù)實(shí)際工程需要，我國已經(jīng)形成了全面的工程概預(yù)算定額管理體系制度。在這一過程中，中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)被認(rèn)為是推動(dòng)我國工程造價(jià)管理制度形成的先驅(qū)者。而后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放進(jìn)程的加快，一系列的法律法規(guī)頒布實(shí)施（《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》），這最大限度上保障了我國工程造價(jià)管理制度的進(jìn)行。近年來，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的發(fā)布實(shí)施，為新形勢(shì)下，建筑工程項(xiàng)目管理體制注入了新鮮血液與管理理念，有效調(diào)控工程項(xiàng)目造價(jià)制度，最終我國形成了在政府主導(dǎo)支持下，市場(chǎng)耦合競(jìng)爭(zhēng)的工程造價(jià)的新局面。

2.2 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的問題

目前，總結(jié)我國各種項(xiàng)目工程管理，其主要存在以下幾點(diǎn)問題：

①在建筑項(xiàng)目投資決策階段，忽視工程造價(jià)的重要性。②在建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)控制存在漏洞。③在建筑項(xiàng)目施工階段，工程造價(jià)控制力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。④在建筑項(xiàng)目工程竣工決算階段，工程造價(jià)監(jiān)控力度不足。

由上述分析看出，雖然工程造價(jià)管理制度在我國取得了不少的成就，但是對(duì)這項(xiàng)制度在工程全過程中造價(jià)研究還相當(dāng)缺乏。同時(shí)，借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)理念，并結(jié)合我國的具體情況，建立一套全面完善的市場(chǎng)體制經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工程造價(jià)管理體系顯得尤為重要。

3分析探討建設(shè)工程造價(jià)控制全過程

3.1 建設(shè)工程造價(jià)各階段的控制

建設(shè)工程造價(jià)全過程控制是保障工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制的有效途徑，這就使得我們必須在項(xiàng)目工程建設(shè)各階段中建立一套完整的工程造價(jià)管理體系和建立監(jiān)督處罰獎(jiǎng)勵(lì)體制。同時(shí)，工程項(xiàng)目往往建設(shè)周期比較長(zhǎng)，容易受到外界各種因素的影響，因此，在工程造價(jià)工程需要考慮以下幾點(diǎn)原則：項(xiàng)目的投資與產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益；重視在項(xiàng)目建設(shè)初期的各項(xiàng)工作包括科學(xué)的預(yù)算；工程造價(jià)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程中，側(cè)重點(diǎn)在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段。

3.2 建設(shè)工程造價(jià)決策階段控制

項(xiàng)目工程的投資成功與否與開展項(xiàng)目的決策息息相關(guān)，其從根本上決定工程項(xiàng)目的后期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。為保障工程造價(jià)的科學(xué)性和客觀性，需要從下述幾方面分析歸納，確定最適宜的項(xiàng)目。

①充分的論證項(xiàng)目工程，確定最優(yōu)的建設(shè)方案；②建立責(zé)任決策體系，投資預(yù)算合理；③科學(xué)、客觀做好項(xiàng)目前期評(píng)價(jià)工作，保障最大的投資效益；④從根源上控制項(xiàng)目的投資，做到誰決斷誰負(fù)責(zé)的體制體系制度。

3.3 建設(shè)工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段控制

設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，體現(xiàn)了事前控制預(yù)防的思想，從本角度出發(fā)，可以有效控制過程造價(jià)，以達(dá)到事半功倍的效果。

①建立競(jìng)爭(zhēng)體制制度，控制工程造價(jià)。競(jìng)爭(zhēng)體制制度的建立可有效的避免單方面的提高項(xiàng)目建設(shè)成本問題，有利于建設(shè)各方提出不同的方案，改變過去只重視技術(shù)的陋習(xí)，向與技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合傾斜。同時(shí)，另一方面，在具體合同實(shí)施過程中，優(yōu)化配置各種要素。②推廣設(shè)計(jì)監(jiān)理監(jiān)督制度，控制工程造價(jià)。這主要體現(xiàn)在政府的監(jiān)管監(jiān)理部門，在做好對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理監(jiān)督單位資質(zhì)的審查工作上，杜絕無資質(zhì)公司進(jìn)入，另外對(duì)項(xiàng)目工程的監(jiān)理監(jiān)督人員實(shí)行動(dòng)態(tài)的培訓(xùn)、考核和注冊(cè)登記工作；另外，還需要通過政府行政手段保障設(shè)計(jì)監(jiān)督監(jiān)理的社會(huì)化和市場(chǎng)化。③優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，控制工程造價(jià)。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)過多方的論證，從不同的角度將建筑工程的價(jià)值功能與社會(huì)功能相互結(jié)合起來從工期、設(shè)備、材料、人工消耗等方面進(jìn)行多方面的比較論證，從不同的方案中選出最優(yōu)的方案，這樣降低工程造價(jià)的同時(shí)又實(shí)現(xiàn)了建筑項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益有機(jī)耦合統(tǒng)一。

3.4 建設(shè)工程造價(jià)招標(biāo)階段控制

在招標(biāo)階段，必須科學(xué)合理的編制標(biāo)底，標(biāo)底是保證建設(shè)單位投資的底數(shù)，這直接關(guān)系到建筑項(xiàng)目的成否；在確定合理的招標(biāo)文書后，還需要確定最適宜的發(fā)包方式，引入招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)有效機(jī)制防止流標(biāo)，也保障在項(xiàng)目單位最低利潤(rùn)下，給出合理的價(jià)格；在招標(biāo)過程中必須確保招標(biāo)文件的保密性，做到企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)，做到招標(biāo)過程的透明度，有效控制工程造價(jià)；對(duì)于施工單位需要慎重選擇，對(duì)于復(fù)雜大型工程，需要在資金、技術(shù)和實(shí)例雄厚的施工企業(yè)，對(duì)于小項(xiàng)目工程可選擇小型企業(yè)，這樣避免大公司報(bào)價(jià)過高。

3.5 建設(shè)工程造價(jià)施工階段控制

在施工階段主要注意以下幾方面：

①施工過程中設(shè)計(jì)變更控制，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位三方必須嚴(yán)格審查建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙，規(guī)范施工程序，避免施工中出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，造成工期延遲等。②確保簽證的質(zhì)量，工程簽證的質(zhì)量關(guān)系到項(xiàng)目工程的順利開展，必須按照相關(guān)的合同規(guī)定簽證，避免施工中工作人員隨意的改變。③施工工程進(jìn)度款支付也是有效控制造價(jià)工程管理的重要手段。目前主要有按月支付、分段支付等幾種不同的支付方式。不管雙方實(shí)行的是何種支付手段，必須在簽訂合同的前提下和確保工程質(zhì)量。④造價(jià)工程師作為其本職職務(wù)是保障建筑施工造價(jià)的合理性，因此，企業(yè)必須對(duì)造價(jià)工程師提高重視，使其在建筑施工項(xiàng)目中發(fā)揮最大的作用。

3.6 建設(shè)工程造價(jià)竣工階段控制

在項(xiàng)目竣工階段控制工程造價(jià)也非常重要，必須按照合同相關(guān)的規(guī)定完成工程款的結(jié)算。這其中需要做到以下幾點(diǎn)：

①嚴(yán)格審核工程量。這要求我們的審計(jì)人員完全按照施工前簽訂的合同，審核確定工程量。嚴(yán)格杜絕控制過高估計(jì)冒算工程工作量。②材料價(jià)格把關(guān)。對(duì)于工程中耗費(fèi)的材料，在審計(jì)工作時(shí)，需要注意幾點(diǎn)：材料的市場(chǎng)價(jià)格，材料的實(shí)際工程用量，以及預(yù)算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格之間的差額等問題。③本單位審核完成以后，須送到專業(yè)審計(jì)部門復(fù)審。在完成初步審核計(jì)算工作以后，需要報(bào)上級(jí)部門復(fù)審，以確保審計(jì)工作的準(zhǔn)確性。

4 結(jié)束語

建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)是一項(xiàng)龐大的工作，在項(xiàng)目建筑的不同階段，對(duì)工程進(jìn)行研究對(duì)比，以確保其在科學(xué)的規(guī)劃管理范圍內(nèi)，從而保障投資方的最大利益。

本文從不同角度分析了目前建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制手段，在項(xiàng)目建設(shè)的不同階段實(shí)行動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理體制，保障建設(shè)項(xiàng)目工程的順利進(jìn)行。確保項(xiàng)目建筑工程的順利進(jìn)行。

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