改革需要良性宏觀環(huán)境

2014年的改革至關(guān)重要，但絕不容易，將受到既有的利益格局影響，也讓各界對(duì)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組充滿了期待。

從中長(zhǎng)期來看，改革將從根本上改變目前政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，改變目前信貸投資驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)模式帶來的各種問題，有助于提高資源配置效率和釋放紅利，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)無疑有著長(zhǎng)久的正面效應(yīng)。其中，最為關(guān)鍵的就是要處理好政府和市場(chǎng)、中央和地方、國(guó)企和民企、初次分配和二次分配這四大關(guān)系。

長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)問題和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量必須得到提高，但調(diào)結(jié)構(gòu)、去杠桿就可能會(huì)抑制投資，導(dǎo)致增長(zhǎng)速度下行，從而出現(xiàn)社會(huì)危機(jī)，這也使改革處在兩難選擇之中。

對(duì)此，中央有著清醒的認(rèn)識(shí)，前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就提出，要保持GDP的合理增長(zhǎng)，同時(shí)避免增長(zhǎng)帶來的后遺癥，處理好增長(zhǎng)與質(zhì)量、增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)等各種關(guān)系。

聚焦在2014年，我們認(rèn)為改革將重塑市場(chǎng)信心，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到重要的強(qiáng)心劑作用。但同時(shí)也必須注意到，不同領(lǐng)域的改革對(duì)于短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著不同方向的影響。

具體而言，如反腐背景下的國(guó)企改革和破除壟斷，為民企創(chuàng)造了更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)，這樣的改革其正向作用立竿見影。

但諸如推進(jìn)房產(chǎn)稅、政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系調(diào)整、地方融資平臺(tái)清理、轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制改革、國(guó)有資本收益上交公共財(cái)政比例提高、城市建設(shè)投融資體制改革等，卻可能會(huì)在短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來一定影響。

此外，考慮到財(cái)政壓力、社會(huì)影響等因素，在提高勞動(dòng)者報(bào)酬比例、增加居民財(cái)產(chǎn)性收入、社會(huì)保障體制全覆蓋等方面，改革的推進(jìn)還需量力而行、待機(jī)而動(dòng)。

所以，在當(dāng)前體制框架里面，改革面臨短期和長(zhǎng)期的抉擇問題。中國(guó)必須基于全局視角，輔之以相應(yīng)的配套改革，才能在大的宏觀框架內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保改革過程的平穩(wěn)性以及最終改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

這也意味著為改革創(chuàng)造良性的宏觀環(huán)境至關(guān)重要。只有在宏觀經(jīng)濟(jì)層面保持大局穩(wěn)定與正常運(yùn)行，才能為局部各類改革提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和可控空間。這無疑對(duì)2014年宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控與執(zhí)行目標(biāo)產(chǎn)生了新的約束。

2014年改革的順利推進(jìn)，需要就業(yè)的繼續(xù)相對(duì)穩(wěn)定和民眾總福利的進(jìn)一步改善。

因?yàn)橹挥芯蜆I(yè)穩(wěn)定，才能在部分改革措施對(duì)于局部利益造成損傷的情況下，保證大多數(shù)人的利益訴求，進(jìn)而將相應(yīng)的改革阻力限制在小范圍內(nèi)并降到最低。

而繼續(xù)改善民眾的總福利，將進(jìn)一步夯實(shí)改革的民眾基礎(chǔ)，并在最大范圍內(nèi)獲取民眾的支持。

我們相信，2014年中國(guó)將在宏觀經(jīng)濟(jì)政策為改革保駕護(hù)航的前提下，根據(jù)不同領(lǐng)域的改革推進(jìn)難度和共識(shí)程度，加以區(qū)分并分別擬定相應(yīng)的推進(jìn)策略。同時(shí)通過各類配套改革，保證改革整體的的聯(lián)動(dòng)性與系統(tǒng)性，最終實(shí)現(xiàn)良好的改革開局。