新西蘭私立教育發(fā)展經(jīng)驗及啟示

我介紹一下新西蘭私立教育的概況。新西蘭視教育為產(chǎn)業(yè)，高中后的私立教育充分體現(xiàn)了教育的產(chǎn)業(yè)性，這從根本上確定了私立學(xué)校的性質(zhì)、運行規(guī)則及管理規(guī)則。私立學(xué)校教育的主要內(nèi)容是職業(yè)教育和語言培訓(xùn)，主要面向國際學(xué)生，辦學(xué)目的明確。目前，新西蘭有650多所私立學(xué)校，相對只有8所大學(xué)、18所理工學(xué)院的公立學(xué)校而言，私立學(xué)校數(shù)量龐大。雖然私立學(xué)校的文憑含金量沒有公立學(xué)校的含金量高，但前者的文憑能夠得到社會的廣泛認(rèn)可，發(fā)揮著重要的作用。

政府對私立學(xué)校的教室、餐廳等硬件設(shè)施有明確的規(guī)定，辦學(xué)者在滿足規(guī)定的前提下有很大的自由。很多私立學(xué)校都租用市區(qū)的寫字樓進行教學(xué)。私立學(xué)校的課程由政府制定，文憑也由政府頒發(fā)。學(xué)費是私立學(xué)校經(jīng)費的主要來源，是學(xué)校的生存之本。私立學(xué)校如同其他生意一樣可以進行自由買賣，衡量學(xué)校價值的標(biāo)準(zhǔn)主要是學(xué)校的課程種類、文憑層次和學(xué)生數(shù)量。

私立學(xué)校之所以能夠在新西蘭得到發(fā)展，主要有四個方面的原因。第一，新西蘭教育產(chǎn)品得到世界認(rèn)可，與其他西方發(fā)達國家接軌程度高。盡管與公立學(xué)校的文憑相比，私立學(xué)校文憑的含金量較低，但后者具有同等效力，學(xué)生無論是選擇繼續(xù)深造、就業(yè)還是移民，私立學(xué)校的文憑都能得到承認(rèn)。第二，新西蘭不僅有優(yōu)越的自然條件和優(yōu)美的自然環(huán)境，而且是發(fā)達國家，社會治安良好。此外，醫(yī)療福利優(yōu)厚，人口稀少，缺乏勞動力，因此，對外國移民有著極大的吸引力。第三，政府基金支持，市場開放，辦學(xué)自由。公立學(xué)校辦學(xué)的重點是滿足公民的受教育需求，私立學(xué)校則是國際教育的重要平臺。第四，新西蘭以農(nóng)牧業(yè)為主，教育產(chǎn)業(yè)是一個非常好的綠色產(chǎn)業(yè)。

新西蘭的私立學(xué)校為什么能招收到如此多的學(xué)生？原因有如下三個方面：一是私立學(xué)校比公立學(xué)校更容易就學(xué)和就業(yè)；二是私立學(xué)校的學(xué)費較低，學(xué)習(xí)時間較少，學(xué)?？梢圆扇「屿`活的授課方式滿足學(xué)生的需求；三是如果與西方發(fā)達國家不太接軌的國家的學(xué)生到新西蘭就學(xué)，就可以較好地過渡到大學(xué)的就學(xué)階段。

新西蘭政府在私立教育領(lǐng)域主要發(fā)揮如下八個方面的作用。第一，通過將公民教育以外的教育放到市場，可以減輕政府的負(fù)擔(dān)。第二，通過稅收，政府可以取得直接收益。第三，吸引外國人在新西蘭消費，為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。第四，通過私立學(xué)校的國際教育招攬國際人才，解決本國技術(shù)勞動力不足的問題。第五，政府積極研究并制定私立教育課程。第六，政府積極提升新西蘭教育在國際上的認(rèn)可度，特別是在發(fā)展中國家。新西蘭政府在2012年關(guān)于中國的戰(zhàn)略報告中指出，要進一步擴大中國留學(xué)生在新西蘭的數(shù)量和比例，減少中國留學(xué)生遇到的不必要的簽證問題，還要在中國教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)上增加中國政府認(rèn)可的新西蘭私立學(xué)校的數(shù)量。第七，政府嚴(yán)格審批和監(jiān)督。新西蘭政府將學(xué)校分為四類，根據(jù)每類的具體情況對學(xué)校進行檢查。第八，政府制定學(xué)費管理辦法，確保學(xué)費的?？顚Ｓ?。

新西蘭的私立教育對我們有如下幾點啟示。第一，我國正在由教育大國向教育強國轉(zhuǎn)變。我們可以借鑒新西蘭的做法，對矛盾比較突出的、社會行業(yè)缺乏的教育放開市場準(zhǔn)入，如幼兒園教育和職業(yè)教育。第二，對于社會力量辦學(xué)的監(jiān)管，可以采取新西蘭的評估和監(jiān)督辦法。第三，對于社會力量辦學(xué)的學(xué)校的學(xué)費，可以借鑒新西蘭的公共基金帳戶辦法，保證學(xué)生的權(quán)益。